АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 16217/2019

г. Ижевск

27 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Коротковой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» г. Чайковский к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонному), г. Воткинск о признании незаконным решения от 20.08.2019 № 019S19190017629 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.02.2020, 

от ответчика -  ФИО3 по доверенности от 09.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» (далее – ООО «Газпром трансгаз Чайковский», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) (далее – Пенсионный фонд, Управление, ответчик) от 20.08.2019 № 019S19190017629. 

В судебном заседании ООО «Газпром трансгаз Чайковский» поддержало заявленные требования в полном объеме. 

Пенсионный фонд требования заявителя не признал на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление. 

Из материалов дела следует, что Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что заявитель в нарушение п. 2.1 ст. 11 Закона №27-ФЗ не представил до 26.04.2019 сведения по форме ДСВ-3 за февраль 2019 года. ООО «Газпром трансгаз Чайковский» представило реестр застрахованных лиц за февраль 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц 23.07.2019.

18.07.2019 Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №019S18190016194, согласно которому заявителю вменено нарушение установленного п. 2.1 ст. 11 Закона №27-ФЗ срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ДСВ-3.

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионным фондом вынесено решение от 20.08.2019 № 019S19190017629 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно решению ООО «Газпром трансгаз Чайковский» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 3500 руб. 

Несогласие заявителя с решением Управления послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество указало, что 14 декабря 2018 года платежным поручением №28302ООО «Газпром трансгаз Чайковский» произведена уплата дополнительных страховых взносов (ДСВ) на накопительную часть трудовой пенсии работников организации за ноябрь, декабрь 2018 года по регистрационному №019-013-000183 страхователя на сумму 8400 руб. Одновременно с перечислением ДСВ на накопительную пенсию сформирован реестр застрахованных лиц по форме ДСВ-3 и направлен 17.01.2019 в ОПФР по Удмуртской Республике в сроки, установленные п. 6 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 №56-ФЗ. Документы были проверены и приняты в работу, что подтверждается электронной квитанцией о приемке. Протокол контроля отчетности от 17.01.2019 находился в статусе - положительный. Информации о наличии ошибок в отчете по форме ДСВ-3 в адрес общества не поступала.

В январе 2019 года сотрудниками учетно-контрольной группы УАВР № 1 ООО «Газпром трансгаз Чайковский» была выявлена ошибка в реквизитах платежного поручения от 14.12.2018 №28302, а именно: вместо КБК 39210202041061100160 указан КБК 39210202010061000160,. Других несоответствий в оформлении платежного поручения нами допущено не было.

28.02.2019 в адрес Управления направлено заявление № 12 «Об уточнении платежа». В адрес УАВР № 1 филиала ООО «Газпром трансгаз Чайковский» поступил ответ от 06.03.2019 № 09-19/1451, в котором сообщалось, что платеж уточнен 15.02.2019 и учтен на КБК 39210202041061100160 получатель ОПФР по Удмуртской Республике. Информации из Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике об обнаружении ошибки в КБК получателя в платежном поручении № 28302 в адрес общества не поступала, а сумма 8400 руб. на счет организации не возвращалась.

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» 25.04.2019 обратилось в Пенсионный фонд с просьбой учесть платежное поручение от 14.12.2018 №28302 декабрем 2018 года для включения данных ДСВ на накопительную часть трудовой пенсии в отчетный период четвертого квартала 2018 года. При этом действия по формированию повторного реестра застрахованных лиц по форме ДСВ-3 не проводились. Письмом от 31.05.2019 №08-18/4591 (доставлено до адресата 11.06.2019) ОПФР по Удмуртской Республике уведомили, что поступления от уплаты сумм ДСВ на накопительную пенсию по платежному поручению от 14.12.2018 № 28302 перечислены УФК по Удмуртской Республике в бюджет Пенсионного фонда 15.02.2019, соответственно, будут учтены в 2019 году, в связи с чем данные ДСВ на накопительную часть трудовой пенсии были включены в отчетный период второго квартала 2019 года.

Заявитель считает, что формальный подход к назначению штрафа недопустим. В данном случае ООО «Газпром трансгаз Чайковский» сведения о застрахованных лицах представлены достоверные и в полном объёме.

Ответчик, возражая против удовлетворения требования заявителя, указал на законность и обоснованность принятого решения. Пенсионный фонд пояснил, что поступивший 17.01.2019 реестр с реквизитами платежного поручения от 14.12.2018 № 28302 не принят в работу в связи с тем, что указанный платеж на момент представления реестра не поступил на счет Отделения ПФР по Удмуртской Республике. Страхователем при оформлении платежного документа был указан КБК 39210202010061000160, применяемый для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии и действовавший до 01.01.2017. Также не были приняты в работу реестры, поступившие от общества по телекоммуникационным каналам связи 26.06.2019, 15.07.2019, по причине отсутствия платежного поручения от 14.12.2018 № 28302. После исполнения запроса Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике от 15.02.2019 об уточнении платежа сумма дополнительных страховых взносов в размере 8400 руб. поступила в бюджет Пенсионного фонда 15.02.2019 и этой же датой учтена на соответствующем КБК 39210202041061100160.

Управление указало, что поскольку взносы ДСВ по платежному поручению от 14.12.2018 учтены в бюджете ПФР 15.02.2019, страхователю УАВР№1-Филиал ООО «Газпром трансгаз Чайковский» необходимо было не позднее 26.04.2019 представить сведения по форме ДСВ-3 за февраль 2019 года. В нарушение установленного Федеральным законом от 01 апреля 1996 №27-ФЗ срока страхователь представил реестр застрахованных лиц за февраль 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц 23.07.2019, в связи с чем решение о привлечении его к ответственности является законным и обоснованным.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на этот орган.

Согласно ст. 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (далее - Федеральный закон № 56-ФЗ). Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 56-ФЗ дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя перечисляются работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 56-ФЗ дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя зачисляются на отдельный счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в подразделении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя осуществляется работодателем отдельными платежами и оформляется отдельными платежными поручениями (ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 56-ФЗ).

Частью 4 ст. 9 Федерального закона № 56-ФЗ установлено, что работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию формирует реестры застрахованных лиц. Указанные реестры формируются отдельно в отношении сумм дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и в отношении сумм взносов работодателя. В реестре должны содержаться следующие сведения:

1) общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию (сумму всех уплачиваемых взносов работодателя);

2) номер платежного поручения и дата его исполнения;

3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица;

4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица;

5) сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию каждого застрахованного лица (сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица);

6) период уплаты.

В силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона № 56-ФЗ реестры застрахованных лиц представляются работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр не позднее 20 дней со дня окончания квартала, в течение которого перечислялись дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачивались взносы работодателя (в случае их уплаты). Форма реестра застрахованных лиц и порядок его представления утверждаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Работодатели несут ответственность за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также за несоблюдение порядка представления указанных сведений в форме электронных документов в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и законодательством об административных правонарушениях (ч. 7.1 Федерального закона № 56-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 17.01.2019 ООО «Газпром трансгаз Чайковский» в Пенсионный фонд был направлен реестр застрахованных лиц по форме ДСВ-3 на 7 человек. К реестру было приложено платежное поручение от 14.12.2018 № 28302 на сумму 8400 руб. с назначением платежа «Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии за ноябрь, декабрь 2018 года согласно реестра» (л.д. 19). Реестр был принят, что подтверждается протоколом контроля отчетности со статусом «положительный» (л.д. 20), а также электронной квитанцией (распиской) о приеме документов с ЭП от 17.01.2019 (л.д. 22).

Никаких уведомлений о наличии ошибок в представленных документах общество от Управления не получало.

Впоследствии ООО «Газпром трансгаз Чайковский» самостоятельно выявило, что в платежном поручении от 14.12.2018 № 28302 указан неверный КБК: вместо КБК 39210202041061100160 («Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии для лиц, уплачивающих самостоятельно дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации») указан КБК 39210202010061000160 («Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии»).

В связи с обнаруженной ошибкой общество направило в Пенсионный фонд заявление от 28.02.2019 об уточнении платежа (л.д. 23). В ответ на заявление Управление сообщило письмом от 06.03.2019, что по платежному поручению от 14.12.2018 № 28302 платёж уточнен 15.02.2019 и учтен на КБК 39210202010061000160, получатель ОПФР по Удмуртской Республике (л.д. 24).

18.04.2019 Пенсионный фонд направил в адрес заявителя электронное письмо с напоминанием о том, что срок представления реестра ДСВ-3 за 1 квартал 2019 года оканчивается. 

Общество письмом от 25.04.2019 сообщило, что не имеет возможности предоставить указанную информацию, так как перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 1 квартал 2019 года не проводилось.

Также Управление направило ООО «Газпром трансгаз Чайковский» письмо от 19.04.2019, в котором указало, что реестр ДСВ-3 с реквизитами платежного поручения от 14.12.2018 № 28302, представленный 17.01.2019, не принят в работу в связи с тем, что указанный платеж не поступил на счет Отделения ПФР по Удмуртской Республике, платеж уточнен 15.02.2019, в связи с чем необходимо представить реестр ДСВ-3 за период, в котором был учтен платеж. Данное письмо было направлено заявителю в электронном виде по ТКС 22.04.2019.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике письмом от 31.05.2019 также отклонил доводы общества о своевременном исполнении обязанности по уплате ДСВ и сообщил, что поступления по платежному поручению от 14.12.2018 № 28302 перечислены Управлением Федерального казначейства ПО УР в бюджет Пенсионного фонда 15.02.2019, соответственно, будут учтены 2019 годом.

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» после получения данного ответа представляло в Пенсионный фонд реестры по форме ДСВ-3 26.06.2019 и 15.07.2019 с указанием платежного поручения от 14.12.2018 № 28302, однако данные реестры не были приняты Управлением со ссылкой на то, что отсутствует платежное поручение от 14.12.2018 № 28302.

И только 23.07.2019 после указания заявителем в реестре по форме ДСВ-3 платежного поручения с реквизитами от 15.02.2019 № 28302, данный реестр был принят Пенсионным фондом. Однако, посчитав, что обществом обязанность по представлению реестра исполнена несвоевременно, поскольку за 1-й квартал 2019 года сведения необходимо было представить до 26.04.2019, Управление привлекло ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к ответственности в виде штрафа 3500 руб.

Вместе с тем, суд отмечает, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком, если иное не предусмотрено пунктом 4 названной статьи, с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется налогоплательщиком в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при которых обязанность по уплате налога не признается исполненной. В частности обязанность по уплате налога не признается исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства, наименования банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Так, положениями пункта 7 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшее неперечисление этого налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога и его перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, с просьбой уточнить основания, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус налогоплательщика.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, на основании заявления налогоплательщика и акта совместной сверки, уплаченных налогоплательщиком налогов, если такая совместная сверка проводилась, налоговый орган принимает решение об уточнении платежа на день фактической уплаты налогоплательщиком налога в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 9 статьи 45).

Как следует из статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального Банка Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляют перечисление указанных доходов на единые счета соответствующих бюджетов.

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета (пункт 2 статьи 40 БК РФ).

При этом неверное указание КБК не влечет неперечисления денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, так как КБК относится к группам реквизитов, позволяющих определить принадлежность плательщика и его статус.

Сам факт неправильного указания кода бюджетной классификации не является основанием для признания обязанности по уплате страховых взносов неисполненной.

С учетом изложенного, при перечислении денежных средств на счет органа Федерального казначейства, обязанность по уплате обязательных платежей считается исполненной вне зависимости от указания КБК. Поскольку в настоящем случае денежные средства были перечислены на счет Управления Федерального казначейства по Удмуртской Республике № 40101810200000010001, что следует из реквизитов платежного поручения от 14.12.2018 № 28302, обязанность по перечислению денежных средств в доход соответствующего бюджета считается исполненной.

Как установлено судом, платежное поручение от 14.12.2018 № 28302 было проведено УФК по Удмуртской Республике. В платежном поручении в качестве назначения платежа было указано, что производится оплата дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за ноябрь, декабрь 2018 года, то есть назначение платежа являлось очевидным. Получателем было указано УФК по Удмуртской Республике (Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике.

Также следует учесть, что в платежном поручении от 14.12.2018 № 28302 обществом был указан КБК 39210202010061000160 («Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии»), который применялся до 2017г., в период, когда администратором доходов по страховым взносам являлся Пенсионный фонд.

В свою очередь, Управлению было известно о факте ошибочного перечисления страховых взносов, так как в платежном поручении заявителем указано назначение платежа.

Ссылки Пенсионного фонда на то, что в данном случае не применимы нормы налогового законодательства, судом отклоняется, поскольку в ч.1 ст. 9 Федерального закона № 56-ФЗ прямо указано, что дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя перечисляются работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в отношении уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии же с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом, следует иметь в виду, что в данном случае общество привлекается не за несвоевременную уплату страховых взносов, а за непредставление в установленный срок сведений – реестра застрахованных лиц по форме ДСВ-3.

Между тем, ООО «Газпром трансгаз Чайковский» вместе с платежным поручением от 14.12.2018 № 28302 был представлен в Пенсионный фонд реестр застрахованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, по форме ДСВ-3 на 7 человек лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10). Никаких неточных, недостоверных сведений данный реестр не содержал. Направленный впоследствии 23.07.2019 реестр по форме ДСВ-3 был абсолютно идентичен реестру, представленному 17.01.2019.

Управление ссылается на то, что денежные средства фактически поступили в Пенсионный фонд 15.02.2019. Также ответчиком не принимались направленные 26.06.2019 и 15.07.2019 обществом реестры с указанием на то, что отсутствует платежное поручение № 28302 от 14.12.2018.

Однако, суд отмечает, что никакого иного платежного поручения на перечисление суммы в размере 8400 руб. по уплате дополнительных страховых взносов на 7 застрахованных лиц (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) заявителем не формировалось. Спорные суммы страховых взносов зачислены в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации именно в связи с исполнением платежного поручения от 14.12.2018 № 28302. Платежного поручения от 15.02.2019 № 28302, указать которое и представить к которому реестр, требовал Пенсионный фонд, не существует. 

Таким образом, к платежному поручению от 14.12.2018 № 28302 реестр застрахованных лиц имелся, он не изменился и фактически не мог измениться, поскольку никакой иной оплаты, дополнительного перечисления денежных средств обществом не производилось.

При этом согласно электронной квитанции (расписке) Пенсионного фонда от 17.01.2019 о приеме документов от ООО «Газпром трансгаз Чайковский» сведения персонифицированного учета приняты для дальнейшей проверки правильности их заполнения, то есть реестр по форме ДСВ-3 от 17.10.2019 Управлением был принят в дальнейшую работу (л.д.22). Между тем, спустя более чем 3 месяца, Пенсионный фонд направляет в адрес заявителя письмо от 19.04.2019, согласно которому реестр ДСВ-3, представленный 17.01.2019, не принят в работу. Однако он уже был принят в работу 17.01.2019, что прямо следует из электронной квитанции. 

В представленном обществом и принятом Управлением 23.07.2019 реестре были исправлены дата и дата исполнения платежного поручения № 28302 и период уплаты: вместо 2018г. указан 2019г., сами сведения в отношении застрахованных лиц и суммы страховых взносов не изменились. При этом, как указано выше, платежное поручение в любом случае имело реквизиты: дата 14.12.2018 № 28302, и дату 15.02.2019 заявитель был вынужден указать в связи с тем, что программный комплекс Пенсионного фонда в автоматическом режиме не принимал в ином формате.

Фактически в данном реестре, даже если учесть позицию Пенсионного фонда, неправильно указан период уплаты, однако, его нельзя считать непредставленным к платежному поручению от 14.12.2018 № 28302. При этом реестры по форме ДСВ-3 за январь, февраль и март 2019 г. должны были быть сданы не позднее 22 апреля 2019 г. Заявителем реестр сдан 17.10.2019г., то есть до указанной даты. 

В представленном 23.07.2019 реестре обществом был уточнен период уплаты. 

Как минимум, на дату 06.03.2019 у Пенсионного фонда уже имелись сведения о поступлении денежных средств от ООО «Газпром трансгаз Чайковский», а также имелся принятый в работу реестр застрахованных лиц по форме ДСВ-3 от 17.01.2019, следовательно, Управление могло выявить ошибки в данном реестре в указании периода уплаты и реквизитов платежного поручения. То обстоятельство, что обществом денежные средства были перечислены именно по платежному поручению от 14.12.2018 № 28302, а также то, что представленный 17.01.2019 реестр относился именно к данному платежному поручению, Пенсионному фонду было известно, поскольку ООО «Газпром трансгаз Чайковский» с заявлением об уточнении платежа обращалось непосредственно в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного), и именно ответчик направил ответ на указанное заявление в адрес общества от 06.03.2019 № 09-19/1451 об уточнении платежа 15.02.2019.

Вместе с тем, никаких уведомлений в адрес общества о наличии ошибок в представленном им 17.01.2019 реестре не направлялось, при том, что он числился принятым в работу на момент зачисления денежных средств.

Постановлением Правления ПФ РФ от 23.11.2016 № 1058п  утверждены формы документов, используемые в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а также требованиями к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 № 27-ФЗ (далее - Постановление № 1058п).

Так, приложением № 5 к Постановлению № 1058п, утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Требованиями к составлению уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации установлено, что приложением к уведомлению могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении системой страхователя.

В случае вручения уведомления и его приложений лично на экземпляре Уведомления, остающегося в территориальном органе ПФР, заполняется строка, заверяемая подписью лица, получившего Уведомление, с указанием его фамилии и инициалов, а также даты вручения Уведомления.

Доказательства составления и направления обществу названного уведомления по факту представления отчета формы ДСВ-3, Управлением в материалы дела не представлены.

Суд отмечает, что повторное представление реестра по форме ДСВ-3 23.07.2019 не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, были представлены своевременно именно к тому платежному поручению, по которому и были перечислены суммы дополнительных страховых взносов.

Юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями.

Общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что решение Управления от 20.08.2019 №019S19190017629 не соответствует положениям названных норм права и нарушает права общества, необоснованно возлагая на него обязанность по уплате штрафа.

Учитывая изложенное, суд считает, что привлечение общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ является незаконным. Требование заявителя о признании недействительным решения от 25.10.2017 №019S19170008464 подлежит удовлетворению.

Доводы управления судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права. 

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке ст. 201 АПК РФ управление обязано устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом принятого по делу решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного) от 20.08.2019 №019S19190017629, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» г. Чайковский.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» г. Чайковский.

2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного)  3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 М.С. Сидорова