Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4298/2019

г. Благовещенск

22 июля 2019 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна, 

Протокол вел секретарь судебного заседания С.М. Тягушева,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление заместителя Прокурора Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, 

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

учредителя - Правительства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

обществу с ограниченной ответственностью «Фасады и кровля» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Администрация города Благовещенска  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании сделок недействительными

при участии в заседании: от Прокуратуры Амурской области: ФИО1 дов. № 14 от 31.01.2019.

от Правительства Амурской области: ФИО2 дов. №06-7 от 23.01.2019

установил:

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратился заместитель Прокурора Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области», учредителя - Правительства Амурской области с требованиями к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области», обществу с ограниченной ответственностью «Фасады и кровля» о признании недействительными (ничтожными) дополнительных соглашений: от 23.06.2017 № 1, от 21.12.2017 № 2, от 27.12.2017 № 3 к договору от 27.10.2016 № 175/26082016-СМР/П на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, с разработкой проектно-сметной документации, заключенные некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» и обществом с ограниченной ответственностью «Фасады и кровля, возложить на общество с ограниченной ответственностью «Фасады и кровля» обязанность возвратить некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» денежные средства, выплаченные по условиям дополнительного соглашения от 21.12.2017 № 2 к договору от 27.10.2016 № 175/26082016-СМР/П в сумме 840 483,7 руб.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» отзыв на иск не представила.

Правительство Амурской области отзыв на иск не представило.

Администрация г. Благовещенска подтвердила факт проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Между НО «Фонд капремонта МКД Амурской области» и ООО «Фасады и кровля» 27.10.2016 заключен договор №175/26082016-СМР/П на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 72 по ул. Зейская, г. Благовещенск, Амурская область с разработкой проектно-сметной документации.

В соответствии с п. 3.1 договора цена договора составляет 6 616 638  руб., в том числе НДС 1 009 317,66 руб.

Согласно п. 3.2., п. 3.3 договора цена договора включает все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекта работ, является твердой и может быть изменена только в случаях, установленных действующим законодательством РФ и настоящим договором, что оформляется сторонами дополнительным соглашением к договору.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 709 ГК РФ цена работ (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Из п. 6 ст. 709 ГК РФ следует, что подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора.

В соответствии с ч. 5 ст. 182 Жилищного кодекса РФ привлечение региональным оператором к осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 222 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (в ред. от 01.07.2016), цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 10 процентов (на 15 процентов- в редакции от 09.09.2017) в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ. Изменение стоимости и объемов работ (услуг) производится при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. Иные положения договора об оказании услуг изменению не подлежат.

Таким образом, исходя из смысла ст. 709 ГК РФ, п. 222 Положения изменение стоимости работ, выполняемых подрядчиком, может произойти под влиянием факторов, перечень которых является исчерпывающим: увеличение объема работ и повышение стоимости материалов и услуг третьих лиц, привлекаемых к выполнению работ, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, а также не более, чем на 10 %  (с 21.09.2017- не более, чем на 15 %) и при соблюдении заказчиком положений, установленных частью 5 статьи 189 ЖК РФ.

На основании положительного заключения ГАУ «Амургосэкспертиза» от 19.06.2017 о проверке достоверности определения стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства между НО «Фонд капремонта МКД Амурской области» и ООО «Фасады и кровля» заключены дополнительные соглашения №1 от 23.06.2017 об увеличении цены до 8 396 331 руб., № 2 от 21.12.2017 об увеличении цены договора до 7 445 171,88 руб., № 3 от 27.12.2017 об увеличении цены до 7 490 870 руб.

В соответствии с ч. 5 ст. 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

По смыслу ч.ч. 3, 4 ст. 189 ЖК РФ обязанность по принятию на общем собрании решения в соответствии с частью 5 настоящей статьи наступает у собственников МКД при получении от регионального оператора (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) предложения о проведении капитального ремонта в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта.

Из ч. 6 ст. 189 ЖК РФ следует, что решение о проведении в соответствии с региональной программой капитального ремонта принимается собственниками МКД не  позднее  чем  через три месяца с момента получения  предложения регионального оператора о проведении капитального ремонта.

Анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что увеличение не более, чем на 10 % (с 021.09.2017- на 15 %) стоимости работ по договору подряда при увеличении объема работ возможно с учетом решения собственников МКД по вопросам, указанным в ч. 5 ст. 189 ЖК РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.ч. 3, 4 ст. 189 ЖК РФ, то есть при поступлении от регионального оператора предложения о проведении капитального ремонта.

При заключении НО «Фонд капремонта МКД Амурской области», ООО «Фасады и кровля» дополнительных соглашений о существенном увеличении цены договора подряда от 27.10.2016 вышеуказанные требования закона исполнены не были.

Дополнительные соглашения заключены в отсутствии уведомления собственников МКД об увеличении цены контракта, решения собственников о предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту и по другим вопросам, предусмотренным ч. 5 ст. 189 ЖК РФ.

В нарушение ч. 3, 4 ст. 189 ЖК РФ, НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» размер предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту и увеличение цены договора с собственниками МКД, к исключительной компетенции которых относится принятие решений по указанным вопросам, согласован не был, соответствующие предложения, уведомления собственникам МКД не направлялись, в связи с этим, увеличение цены договора произведено региональным оператором без учета требований, установленных ч. 5 ст. 189 ЖК РФ.

Согласно ст. 170 ЖК РФ фонд капитального ремонта образуют взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме. В силу ч. 4 ст. 179 ЖК РФ средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора.

Из предложения о проведении капитального ремонта, направленного начальнику УЖКХ администрации города Благовещенска, следует, что источником финансирования работ по ремонту крыши МКД № 72 по ул. Зейская являются средства фонда капитального ремонта, сформированного из уплаченных собственниками помещений взносов на капитальный ремонт, и находящиеся на счете регионального оператора средства, полученные от собственников помещений в других многоквартирных домах с последующим возвратом собственниками помещений МКД № 72 по ул. Зейская.

Таким образом, несоблюдение региональным оператором требований ч. 5 ст. 189 ЖК РФ при увеличении цены договора повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц- собственников МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счете НО «Фонд капитального    ремонта    Амурской    области»,    выразившееся    в    увеличении расходования средств фонда.

Отсутствие уведомления неопределенного круга лиц- собственников помещений МКД № 72 по ул. Зейская повлекло нарушение их прав на выражение волеизъявления по вопросу увеличения стоимости работ по капитальному ремонту, при этом на собственников была возложена обязанность по возврату в общий фонд регионального оператора денежных средств в сумме, на которую увеличена первоначальная цена договора.

Платежным поручением №2770 от 03.11.2016 НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» произведена оплата в адрес ООО «Фасады и кровля» на сумму 200 000 рублей.

Платежным поручением №2125 от 11.07.2017 НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» произведена оплата в адрес ООО «Фасады и кровля» на сумму 2 318 899,50 рублей.

Платежным поручением №2216 от 21.07.2017 НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» произведена оплата в адрес ООО «Фасады и кровля» на сумму 24 851 рублей.

Платежным поручением №2379 от 01.08.2017 НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» произведена оплата в адрес ООО «Фасады и кровля» на сумму 1 469 032,74 рублей.

Платежным поручением №3011 от 13.10.2017 НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» произведена оплата в адрес ООО «Фасады и кровля» на сумму 229 148,10 рублей.

Платежным поручением №3557 от 27.10.2017 НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» произведена оплата в адрес ООО «Фасады и кровля» на сумму 3 136 995,34 рублей.

Платежным поручением №362 от 15.01.2018 НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» произведена оплата в адрес ООО «Фасады и кровля» на сумму 78 195,06 рублей.

Таким образом, НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» в адрес ООО «Фасады и кровля» произведена оплата в полном объеме с учетом изменившейся цены по условиям дополнительного соглашения №2 от 21.12.2017 к договору подряда от 27.10.2016, а именно в сумме 7 457 121,7 рублей.

В силу ч. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В целях реализации указанного выше правового принципа абз. 1ч. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

Злоупотребление   правом   при  совершении   сделки  является   нарушением

запрета, установленного в ст. 10 ГК РФ, в связи с чем, такая сделка может быть признана недействительной в соответствии со ст.ст. 10 и 168 ГК РФ.

Действия НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» по самовольному без учета мнения собственников МКД увеличению цены договора на выполнение работ по капитальному ремонту, необоснованному увеличению расходования средств фонда, сформированного за счет средств собственников МКД, являются заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав и в силу ст. 10 ГК РФ - злоупотреблением правом, что свидетельствует о недействительности спорных дополнительных соглашений.

Кроме того, при заключении договора подряда и дополнительного соглашения к нему, в нарушение п. 222 Положения № 615 цена договора о проведении капитального ремонта увеличена спорным дополнительным соглашением более чем на 10 процентов (с 21.09.2017- на 15 %).

Как следует из положительного заключения ГАУ «Амургосэкспертиза» от 19.06.2017 о проверке достоверности определения стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства стоимость строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 72 по ул. Зейская, г. Благовещенска Амурской области, в том числе работ по изготовлению проектно-сметной документации, составила 8607,19 тыс. рублей.

Увеличение стоимости работ обусловлено уточнением отдельных объемов работ в соответствии с техническими решениями, единичных расценок с применением их в соответствии видам работ.

Таким образом, доказательств принятия собственниками МКД решений о проведении дополнительных работ по капитальному ремонту не имеется, обоснованность увеличения цены договора подряда не подтверждается и расходы на оплату работ, не согласованных общим собранием собственников, не могут компенсироваться за счет средств фонда капитального ремонта.

Между НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» и ООО «Фасады и кровля» отсутствует соглашение о проведении дополнительных работ, которые невозможно было учесть ранее. НО «Фонд капитального ремонта Амурской области» не давало согласия на проведение таких работ. В связи с этим, с учетом ст. 709 ГК РФ правовые основания для оплаты заказчиком цены выполненных исполнителем работ сверх согласованной договором твердой цены работ отсутствуют (Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2017 N 305-ЭС17-19637 по делу N А40-21539/2015).

Пунктом 3.2 договора от 27.10.2016 установлено, что цена договора включает все затраты Подрядчика, так или иначе связанные с выполнением полного комплекса Работ на Объекте, в том числе затраты на производство строительно-монтажных работ с учетом стоимости материалов, конструкций, изделий, систем и оборудования; затраты на вывоз мусора и утилизации отходов, транспортные расходы.

Таким образом, все затраты подрядчика учтены условиями договора и включены в установленную договором твердую цену. Неизменными остались объемы работ.

В силу ч. 6 ст. 709 ГК РФ подрядчик имеет право требовать увеличения установленной договором цены при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора.

Согласно п.п. 2.2.2, 2.2.3 договора от 27.10.2016 подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы Работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, а также другими обстоятельствами, которые каким- либо образом влияют (или могут повлиять) на выполнение работ, и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ. Подрядчик получил и изучил все материалы Договора, включая все приложения к нему, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объеме. Подрядчик признает правильность и достаточность цены договора, содержащейся в договоре, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего договора, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего выполнения работ.

Согласно требованиям статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с требованиями ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В связи с нарушением требований ст. 10 ГК РФ, п. 6 ст. 709 ГК РФ, п.п. 3, 5 ст. 189 ЖК РФ, п. 222 Положения № 615 при заключении дополнительных соглашений №1, №2 и №3 об установлении новой существенно выше ранее определенной договором №175/26082016-СМР/П от 27.10.2016, указанные дополнительные соглашения являются недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Договор подряда заключен на основании аукциона, что не оспаривается сторонами.

Положениями, утвержденными Постановлением Правительства Амурской области от 29.08.2014 № 523, Постановлением Правительства РФ № 615 от 01.07.2016 определено, что условие о цене договора включается в извещение о проведении аукциона, а впоследствии в аукционную документацию, к которой в обязательном порядке прилагается проект договора.

Заключение договоров на условиях, которые были изложены в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации, и исполнение договора на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции.

Частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, запрещается создание дискриминационных условий (пункт 8).

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом (пункт 2).

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке (пункт 7); дискриминационными  признаются условия доступа  на товарный рынок,  при которых один или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим или другими хозяйствующими субъектами (пункт 8).

Согласно статье 180 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 данной статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, должны проводиться в порядке, который должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства Амурской области от 29.08.2014 № 523, а впоследствии Постановлением Правительства РФ № 615 от 01.07.2016, устанавливает, что привлечение заказчиком подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на конкурсной основе путем проведения открытых конкурсов по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, договоры подряда о проведении капитального ремонта, заключаются на основании аукционов и на условиях, изложенных в заявке на участие в конкурсе и в аукционной документации, при этом последующее изменение данных условий не допускается, за исключением условия о цене договора, которая может быть изменена только в случаях и в порядке предусмотренных законом. Цена договора является существенным условием договора подряда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Цена работ на осуществление капитального ремонта крыши МКД в твердом виде была определена в извещении о проведении аукциона и приложенным к нему проекте договора подряда и иной аукционной документации, а впоследствии включена в условия договора подряда №175/26082016-СМР/П от 27.10.2016.

Последующее увеличение цены путем заключения оспариваемыхдополнительных    соглашений    нарушаеттребования    Закона    о    защите

конкуренции.

Согласно требованиям статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с требованиями ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» посягающей на публичные интересы является, в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Таким образом, изменение условия о цене договора подряда на проведение капитального ремонта крыши МКД, которое было изложено в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации, нарушает законодательный запрет, установленный ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и тем самым посягает на публичные интересы, в связи с чем дополнительные соглашения являются ничтожной сделкой.

При таких обстоятельствах требования Прокурора подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 18 000 руб., Прокурор освобожден от ее уплаты. Госпошлина относятся на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» и общество с ограниченной ответственностью «Фасады и кровля» в размере по 9 000 руб. на каждого из ответчиков и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительными (ничтожными) дополнительные соглашения: от 23.06.2017 № 1, от 21.12.2017 № 2, от 27.12.2017 № 3 к договору от 27.10.2016 № 175/26082016-СМР/П на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, с разработкой проектно-сметной документации, заключенные некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Фасады и кровля» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Фасады и кровля» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность возвратить некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства, выплаченные по условиям дополнительного соглашения от 21.12.2017 № 2 к договору от 27.10.2016 № 175/26082016-СМР/П в сумме 840 483,7 руб.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 9 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фасады и кровля» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                А.А. Стовбун