﻿414/2020-36197(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А75-12053/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2020 года  Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2020 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Киричёк Ю.Н. судей Алексеева Н.А.  Черноусова О.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Рязановым И.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Профремстрой» на решение от 19.09.2019 Арбитражного  суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья  Заболотин А.Н.) и постановление от 28.01.2020 Восьмого арбитражного  апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.)  по делу № А75-12053/2019 по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Профремстрой» (628671, Ханты-Мансийский  автономный округ - Югра, город Лангепас, северная промышленная зона, 5,  ИНН 8607007530, ОГРН 1098607000557) к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу –  Югре (628011, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 27,  ИНН 8601009316, ОГРН 1028600512093) об оспаривании решения  от 08.05.2019 № 086/10/255-2/2019, приказа от 08.05.2019 № 59.  

Иное лицо, участвующее в деле, - Югорский фонд капитального ремонта  многоквартирных домов (628011, город Ханты-Мансийск, улица Мира,  дом 118А, ИНН 8601999247, ОГРН 1138600001693) .  

В заседании в онлайн-режиме посредством использования  информационной системы «Картотека арбитражных дел» приняли участие  представители:  

от общества с ограниченной ответственностью «Профремстрой» -  Садовский А.В. по доверенности от 21.11.2019;  

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре – Тимиргалиев В.А.  по доверенности от 09.01.2020.  

Суд установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Профремстрой» (далее  по тексту - заявитель, общество, ООО «Профремстрой») обратилось  в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы  по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту -  антимонопольный орган, управление, заинтересованное лицо)  об оспаривании решения от 08.05.2019 № 086/10/255-2/2019 и приказа  от 08.05.2019 № 59 о включении общества в реестр недобросовестных  подрядных организаций.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен  Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее по  тексту – заказчик, фонд)  

Решением от 19.09.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением  от 28.01.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные  

акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов  обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.  

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный  вывод о наличии у антимонопольного органа правовых оснований  для включения общества в реестр недобросовестных подрядных  организаций, поскольку в действиях заявителя отсутствовало намерение  уклониться от исполнения спорного контракта; судами не дана надлежащая  оценка всем доводам ООО «Профремстрой» относительно обстоятельств  нарушения условий контракта.  

В отзывах на кассационную жалобу фонд и управление просят оставить  обжалуемые судебные акты без изменения.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ)  обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее  и выступлениях присутствующих в заседании представителей заявителя  и антимонопольного органа, суд кассационной инстанции не находит  оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, 24.04.2018  на сайте www.rts-tender.ru размещены извещение и документация  о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному  ремонту общего имущества в многоквартирных домах города Радужный  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по адресам:  микрорайон 1, дом 14, микрорайон 3, дома 8, 11, 13.  

По результатам аукциона между фондом и ООО «Профремстрой»  заключен договор подряда от 04.06.2018 № 179/СП на выполнение работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах,  согласно которому общество обязалось выполнить работы по капитальному  ремонту, объем и состав которых определены в проектной документации  (приложение 1 к договору).  

Пунктами 1.3.2 и 1.3.3 договора предусмотрено, что общество  согласилось с тем, что полностью понимает и осознает характер и объемы  работ по договору; удовлетворено условиями, при которых будет  происходить выполнение работ по договору; принимает на себя все расходы,  риски и трудности, связанные с выполнением работ по договору, а также  получило и изучило договор со всеми приложениями к нему; получило  полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на  сроки, объемы, стоимость и качество работ.  

Согласно пункту 2.1 договора календарные сроки начала и окончания  работ по капитальному ремонту определены графиком выполнения работ  (приложение 2 к договору).  

Графиком выполнения работ определено, что в течение 10 календарных  дней с даты заключения договора проводятся подготовительные работы. По  завершении подготовительных работ должны проводиться работы по  капитальному ремонту, в том числе капитальный ремонт систем  электроснабжения, которые должны быть завершены до 30.11.2018.  

Письмом от 04.12.2018 № 082 общество уведомило заказчика  об отсутствии в проекте капитального ремонта систем электроснабжения  снятия, замены и установки автоматов в этажных щитках, прокладки кабелей  для подключения счетчиков и автоматов в этажных щитках; сообщило  о невозможности выполнения ремонта и заявило просьбу о продлении сроков  выполнения работ.  

Письмом от 18.12.2018 фонд указал на отсутствие оснований для  выполнения дополнительных работ и для продления сроков, в связи с чем  потребовал незамедлительно приступить к выполнению работ по  капитальному ремонту электроснабжения.  

Поскольку ООО «Профремстрой» задержало сроки начала выполнения  работ по ремонту системы электроснабжения в спорных многоквартирных  домах более чем на 5 дней, что подтверждается отчетом по состоянию на  14.03.2019, фонд уведомлением от 22.03.2019 № 33/01-исх 6567 сообщил  

обществу об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке на  основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской  Федерации, подпункта «б» пункта 14.2 договора подряда от 04.06.2018   № 179/СП.  

Письмом от 08.04.2019 № 33/01-исх 8007 фонд направил информацию  об отказе от исполнения договора в антимонопольный орган.  

Решением от 08.05.2019 № 086/10/255-2/2019 и приказом от 08.05.2019   № 59 информация об ООО «Профремстрой» включена в реестр  недобросовестных подрядных организаций, предусмотренный пунктом 255  Положения «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания  услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества  в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ,  услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой  организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение  проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах», утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее по тексту – Положение № 615).  

Не согласившись с указанными решением и приказом, общество  обратилось в арбитражный суд.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и  апелляционной инстанций пришли к выводу о соответствии оспариваемых  решения и приказа требованиям действующего законодательства.  

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа  исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств  рассматриваемого спора.  

Согласно частям 1, 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской  Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального  ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники  помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете  регионального оператора; привлечение региональным оператором  

подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме  осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Во исполнение положений указанной статьи Правительством  Российской Федерации утверждено Положение № 615, которое определяет  порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией,  осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,  подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в целях  повышения эффективности, результативности привлечения подрядных  организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных  организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений  в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения  предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра  квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов)  в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно пункту 255 Положения № 615 в реестр недобросовестных  подрядных организаций включается информация, в том числе о подрядных  организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта  расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика  от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с  существенным нарушением участниками электронных аукционов условий  таких договоров.  

Орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных  подрядных организаций, осуществляет проверку фактов, содержащихся  в документах, представленных заказчиком, и информации (пункт 259  Положения № 615).  

В случае подтверждения достоверности фактов, содержащихся  в направленных заказчиком документах и информации, орган,  уполномоченный на ведение реестра недобросовестных подрядных  организаций, выносит решение о включении информации  о недобросовестной подрядной организации, предусмотренной пунктом 256  настоящего Положения, в реестр недобросовестных подрядных организаций  (пункт 263 Положения № 615).  

В силу пункта 225 Положения № 615 расторжение договора  о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика,  в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении  капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого  расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального  ремонта) (подпункт «б»).  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в  материалы дела доказательства, суды установили, что в нарушение условий  договора общество не приступило к выполнению работ по ремонту систем  электроснабжения в предусмотренный договором срок.  

При этом доводы заявителя о том, что нарушение срока обусловлено  выявленными недостатками проектной документации, обоснованно  отклонены судами, поскольку они не основаны на нормах права и не  подтверждены ссылками на строительные нормы и правила; при заключении  договора общество согласилось с тем, что полностью понимает и осознает  характер и объемы работ по договору; удовлетворено условиями, при  которых будет происходить выполнение работ по договору; принимает на  себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ по  договору, а также получило и изучило договор со всеми приложениями к  нему; получило полную информацию по всем вопросам, которые могли бы  повлиять на сроки, объемы, стоимость и качество работ.  

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанции сделали  верный вывод о наличии у антимонопольного органа правовых оснований  

для включения общества в реестр недобросовестных подрядных организаций  и отказали в удовлетворении заявленного требования.  

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов  первой и апелляционной инстанций не опровергают и по существу  направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств  дела, что в силу положений главы 35 АПК РФ в суде кассационной  инстанции не допускается.  

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений  действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не  свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм  права.  

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей  288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного  акта и удовлетворения кассационной жалобы управления.  

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,  статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 19.09.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного  округа - Югры и постановление от 28.01.2020 Восьмого арбитражного  апелляционного суда по делу № А75-12053/2019 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Ю.Н. Киричёк 

Судьи Н.А. Алексеева 

 О.Ю. Черноусова