ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-34469/2025

Дело № А40-230383/24

г. Москва

19 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2025 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2025 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.М., 

судей Бодровой Е.В., Титовой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саидмурадовым А.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.05.2025 по делу № А40-230383/24 

по иску МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к АО "АКВАСЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от  09.01.2025,

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Минобрнауки России (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО "АКВАСЕРВИС" (далее – Ответчик) о взыскании штрафа в размере                     3 600 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2025 с                                     АО «АКВАСЕРВИС» в пользу МИНОБРНАУКИ РОССИИ взыскан штраф в размере               3 300 000 руб.

Истец не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в соответствии с ст. 121, 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда в обжалуемой части отменить. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в обоснование исковых требований истец ссылается на то, что неисполнение Получателем субсидии своих обязательств по достижению показателей результативности является основанием для применения штрафных санкций Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2013 № 426 утверждена Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы» (далее - ФЦП). 

Государственным заказчиком, координатором и основным разработчиком ФЦП являлось Министерство образования и науки Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 1256 в ФЦП внесены изменения, согласно которым государственным заказчиком ФЦП, координатором и основным разработчиком, а также организатором конкурса на предоставление субсидий является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Минобрнауки России, Министерство), являющееся правопреемником Министерства образования и науки Российской Федерации. 

В целях реализации ФЦП, руководствуясь Правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1060 (далее - Правила), и на основании решения конкурсной комиссии по отбору организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП, между Министерством образования и науки Российской Федерации и Открытым акционерным обществом «Аквасервис» (далее - ОАО «Аквасервис», Получатель субсидии) было заключено соглашение от 26.09.2017 № 14.576.21.0097 (далее - Соглашение). 

Согласно пункту 1.1 Соглашения его предметом являлось предоставление субсидии из федерального бюджета для финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с выполнением прикладных научных исследований по теме: «Мембранная технология подготовки и осушки компримированного газа для использования в промышленности». 

Пунктом 1.2 Соглашения общий размер субсидии, предоставляемой Министерством образования и науки Российской Федерации Получателю, составлял 45 000 000 руб., из которых: 

в 2017 г. - 15 000 000 руб.; 

в 2018 г. - 15 000 000 руб.; 

в 2019 г. - 15 000 000 руб. 

В рамках Соглашения получатель субсидии был обязан выполнить прикладные научные исследования в соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к Соглашению в сроки, заданные в Плане-графике исполнения обязательств. 

В соответствии с пунктом 1.3 Соглашения ОАО «Аквасервис» обязалось привлечь из внебюджетных источников средства для софинансирования прикладных научных исследований в размере 12 000 000 рублей. 

Пунктом 3.4 Соглашения установлено, что Получатель субсидии был обязан выполнить установленные требования по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии (Приложение 3 к Соглашению) и использовать субсидию на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных сметой расходов средств субсидии на выполнение прикладных научных исследований. 

Согласно пункту 19 Правил контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных соглашением, осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. 

Во исполнение указанных положений законодательства пунктом 3.24 Соглашения закреплена обязанность Минобрнауки России по осуществлению контроля за соблюдением Получателем субсидии обязанностей, установленных п. 3.1-3.22 настоящего Соглашения, проверки соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе с привлечением третьих лиц. 

Из материалов дела установлено, что получателем субсидии обязательств установлено, что не достигнуто заданное на 2019 год значение следующих показателей: 

- «Объем привлеченных внебюджетных средств»: запланировано - 4, исполнено - 1; 

- «Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок, не менее»: запланировано - 3, исполнено - 0; 

- «Число публикаций по результатам проекта в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science), обеспечивающем продвижение результатов проекта и расширение круга заинтересованных в использовании результатов организаций, не менее»: запланировано - 3, исполнено - 2; 

- «Ожидаемая интернет-аудитория мероприятий по демонстрации и популяризации результатов и достижений науки, на которых представлены результаты проекта, не менее»: запланировано - 50, исполнено - 0. 

Таким образом, при приемке работ этапа № 3 Комиссией на заседании 07.08.2020 обязательства Получателя субсидии были признаны исполненными с недостатками (Акт оценки исполнения обязательств на этапе № 3 от 07.08.2020).

Ввиду невыполнения Требований по достижению значений указанных показателей результата(ов) использования гранта по Соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии, в соответствии с пунктом 4.3 Соглашения Комиссией принято решение применить к Получателю субсидии штрафные санкции. 

В свою очередь согласно пункту 8.6 Соглашения (в редакции дополнительного соглашения № 1) в случае применения к Получателю субсидии штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Соглашения Получатель субсидии обязан в течении 15 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от Минобрнауки России перечислить указанную в нем сумму штрафных санкций, рассчитанную в соответствии с приведенной таблицей. 

В этой связи Получателю субсидии заказным письмом от 16.09.2020 № МН13/1788 было направлено соответствующее уведомление о применении в отношении него штрафных санкций. 

Общая сумма штрафа составила 3 600 000 руб. 

Поскольку в ответ на направленную претензию ответчик свои обязательства не исполнил, истец обратился с настоящим иском в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов). 

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливаются нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязательным условием предоставления субсидии является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившем субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления. 

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ). 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени) (абзац первый пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

При этом допускается как применение нескольких неустоек в указанных формах (пени или штраф), начисляемых независимо друг от друга за различные нарушения, так и применение комбинации штрафа и пени как способа определения размера неустойки, применяемой за одно нарушение.

Установлено, что факт ненадлежащего исполнения Получателем субсидии обязательств по Соглашению подтвержден вступившим в законную силу судебным актом по делу № А40-95603/2022.

При проведении оценки исполнения Получателем субсидии обязательств на 4 этапе (Акт оценки обязательств на этапе № 4) Комиссия признала обязательства Получателя субсидии на этапе № 4 Плана-графика по Соглашению неисполненными, а именно: 

- в комплектности отчетной документации было выявлено отсутствие: письма-представления, справки об устранении замечаний, копии ИКСПО, копии ИКСИ, договора о распоряжении исключительным правом на 5 из 6 РИД, документов о государственной регистрации распоряжения исключительным правом на РИД, документов, подтверждающих оплату штрафа в соответствии с Акт оценки исполнения обязательств на этапе № 3 от 7 августа 2020 г.; 

- состав выполненных работ не соответствует условиям Соглашения, в том числе Техническому заданию и Плану-графику исполнения обязательств, а результаты выполненных работ не соответствуют требованиям Технического задания и нормативной документации; 

- содержание отчетной документации не в полной мере соответствует условиям Соглашения. Министерством в адрес Получателя субсидии были направлены уведомления от 08.07.2021 № МН-13/1225, от 25.08.2021 № МН-13/1499, в которых Минобрнауки России устанавливало срок для устранения выявленных недостатков, а также уплаты штрафных санкций. 

Сумма штрафных санкций по показателю «Объем привлеченных внебюджетных средств» была рассчитана следующим образом. Формула расчета суммы штрафа: Суммавозв = Значплан - Значфакт, где: Суммавозв - сумма штрафа; Значплан - сумма плановых (по отчетным годам) значений показателя результативности; Значфакт - суммарное (по отчетным годам) фактически достигнутое значение показателя результативности на дату завершения проекта. 

В связи с чем, сумма штрафа составила 3 000 000 руб. (4 000 000 - 1 000 000). 

Доводы Ответчика о том, что объём привлеченных внебюджетных средств за 2019 год был достигнут запланированного объема в размере 4 000 000 рублей, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Согласно Акту № 3/0097ИП от 19.12.2019, подписанным между                                  АО «АКВАСЕРВИС» и ЗАО «Стройгидропривод» договорная цена на 2019 г. составила 1 000 000 руб. 

Указанная сумма была перечислена платёжным поручением № 17 от 21.12.2019.

Доказательство того, что Ответчиком в 2019 г. было привлечено 4 000 000 руб. в материалы дела не представлено. 

Расчет неустойки истца по указанному показателю судом проверен, арифметически и методологически выполнен верно. 

В связи с чем, требование о взыскании штрафа в размере 3 000 000 руб. удовлетворено. 

Сумма штрафных санкций по показателю «Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок» была рассчитана следующим образом. 

Формула расчета суммы штрафа по показателю: Суммавозв = Грант х (Значплан - Значфакт) / Знач план х 0,03, где: Суммавозв - сумма штрафа; Грант - объем средств гранта, предоставленного Получателю в заключительном финансовом году; Значплан - сумма плановых (по отчетным годам) значений показателя результативности; Значфакт - суммарное (по отчетным годам) фактически достигнутое значение показателя результативности на дату завершения проекта; 0,03 - расчетный коэффициент для показателя.

 В связи с чем, сумма штрафа составила 450 000 руб. (15 000 000 х (3 - 0) /3 х 0,03). 

Расчет неустойки истца по указанному показателю судом проверен, методологически выполнен верно. 

Вместе с тем, судом отклонены доводы Истца о том, что Ответчиком не были поданы заявки на патенты. 

Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок, было подано в количестве 2 заявок: 

1. Патентная заявка на программу ЭВМ №2019667757 от 31.12.2019; 

2. Патентная заявка на программу ЭВМ №2019667726 от 31.12.2019. 

Так, в материалы дела были представлены уведомление о приеме и регистрации заявки № 2019140972, письмо от 10.04.2020 г. № 20-20 в адрес ФИПС, Запрос ФИПС  № 2019Э22471, Запрос ФИПС № 2019Э22419 и д.р. 

Представленные доказательства подтверждают то обстоятельство, что Ответчиком было достигнуто значение показателя 2 «Число патентных заявок, поданных по результатам исследований и разработок». 

В связи с чем, судом произведён расчёт штрафа, согласно которому требование о взыскании штрафа по указанному показателю подлежит удовлетворению в размере 150 000 руб. (15 000 000 х (3 - 2) /3 х 0,03). 

Сумма штрафных санкций по показателю «Число публикаций по результатам проекта в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus или в базе данных «Сеть науки» (WEB of Science), обеспечивающем продвижение результатов проекта и расширение круга заинтересованных в использовании результатов организаций» была рассчитана следующим образом. Формула расчета суммы штрафа по показателю: Суммавозв = Грант х (Значплан - Значфакт) / Значплан х 0,03, где: Суммавозв - сумма штрафа; Грант - объем средств гранта, предоставленного Получателю в заключительном финансовом году; Значплан - сумма плановых (по отчетным годам) значений показателя результативности; Значфакт - суммарное (по отчетным годам) фактически достигнутое значение показателя 6 результативности на дату завершения проекта; 0,03 - расчетный коэффициент для показателя. 

В связи с чем, сумма штрафа составила 150 000 руб. (15 000 000 х (3-2) / 3 х 0,03). 

Число публикаций указано в справке к Отчету о выполнении требований по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии. Ответчиком были представлены 3 Публикации («Pressure effect at permeability and deformation of the hollow fiber membrane gas separation module», «Mathematical modelling and numerical study of recirculation membrane and membrane-refrigerated systems of compressed air dehydration», «Features of Selective Mass Transfer in the Adsorption Stage of Hybrid Membrane-Adsorption System for Creating an Artificial Breathing Atmosphere»). Вместе с тем, Получателем не представлены листы издания к публикации ((Mathematical modeling of a multistage electrolysis plant for producing heavy and light water» // Journal of Physics: Conference Series). 

Кроме того, получателем не представлен перевод к указанной публикации. 

Доказательств того, что журнал (Journal of Physics: Conference Series) индексируется в базе данных научных публикаций Scopus или Web of Science Ответчиком не было представлено. 

Расчет неустойки истца по указанному показателю судом проверен, арифметически и методологически выполнен верно. 

В связи с чем, требование о взыскании штрафа по указанному показателю в размере 150 000 руб. удовлетворено. 

Учитывая изложенное, исковые требования обоснованно удовлетворены судом в размере 3 330 000 руб.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обжалуемого судебного акта, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2025 по делу                           №А40-230383/24 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

            Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа. 

Председательствующий судья                                                      Е.М. Новикова

Судьи                                                                                               Е.В. Бодрова

                                                                                                                       И.А. Титова