Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-97705/24

19 августа 2025 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 5 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению    

Администрации Богородского городского округа Московской области (ОГРН.1025003917289)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП.308503130200017), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП.308774628700515), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП.305503109100097), индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП.324508100389222)

об обязании демонтировать нестационарный торговый объект,

третьи лица: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН.1035009552654), акционерное общество «Мособлгаз» (ОГРН.1175024034734),

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа Московской области (далее-истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к индивидуальным предпринимателям ФИО1, ФИО2, ФИО3 индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ответчики, предприниматели) с требованиями:

1. Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, Индивидуального предпринимателя ФИО2, Индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитального (нестационарного) объекта, как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя павильон каркасного типа, предназначенный для предоставления услуг общественного питания, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, площадью 2043 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для территории магазина, расположенного по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А.

2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу администрации Богородского городского округа (ИНН 

<

***>) в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, после истечения четырнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, по день фактического исполнения решения суда в полном объеме.

3. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу администрации Богородского городского округа (ИНН 

<

***>) в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, после истечения четырнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, по день фактического исполнения решения суда в полном объеме.

4. Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу администрации Богородского городского округа (ИНН  

<

***>) в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый   день   просрочки   исполнения   судебного   акта,   после   истечения четырнадцати дней со дня вступления в законную силу решения суда,  по день фактического исполнения решения суда в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121 - 124, 156 АПК РФ в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела,  суд установил следующее.

Администрация в обосновании исковых требований указывает, что в рамках мониторинга объектов потребительского рынка и услуг, расположенных в границах Богородского городского округа, работниками Управления по вопросам потребительского рынка и услуг выявлен неправомерно размещенный нестационарный объект.

По результатам проверки в форме соответствующего акта от 19.07.2024 № 15 установлен факт размещения ответчиками некапитального (нестационарного) торгового объекта, как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя павильон каркасного типа, предназначенный для предоставления услуг общественного питания, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, площадью 2043 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для территории магазина, расположенного по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А, находящегося в общей долевой собственности ФИО1 (регистрационная запись от 15.06.2010 № 50-50-16/035/2010-318), ФИО2 (регистрационная запись от 15.06.2010 № 50-50-16/035/2010-318), ФИО3 (регистрационная запись от 15.06.2010 № 50-50-16/035/2010-318).

На заседании Комиссии по НТО от 17.07.2024 был рассмотрен вопрос о демонтаже неправомерно размещенного и неэксплуатируемого некапитального (нестационарного) строения (сооружения) - павильон каркасного типа, предназначенный для предоставления услуг общественного питания, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А.

Протоколом № 12 от 17.07.2024 заседания Комиссии по НТО принято решение о демонтаже неправомерно размещенного и неэксплуатируемого некапитального (нестационарного) строения (сооружения) - павильон каркасного типа, предназначенный для предоставления услуг общественного питания, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А.

В адрес ответчиков направлено требование от 19.07.2024 №15 о демонтаже неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого нестационарного объекта, в котором указано на демонтаж данного объекта в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования.

Поскольку добровольно НТО демонтирован не был, администрация обратилась с настоящими требованиями в суд.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре (статья 12 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области границ прилегающих территорий, определены Законом Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

В соответствии с частью 3 статьи 1 данного Закона, его основными задачами  являются: а) обеспечение формирования облика Московской области; б) обеспечение создания, содержания и развития объектов и элементов благоустройства Московской области; в) обеспечение доступности территорий общего пользования, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; г) обеспечение сохранности объектов и элементов благоустройства; д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

При этом объектами благоустройства являются территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности (статья 3 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»).

В соответствии со ст. 5 Закон Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-03 "О благоустройстве в Московской области", запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Решением Совета депутатов Богородского городского округа от 27.11.2018 № 73/7 утверждены Правила благоустройства территории Богородского городского округа (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства устанавливают единые требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории Богородского городского округа, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку, озеленение и содержание территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и периодичность их выполнения, участие граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории Богородского городского округа, определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленными настоящими Правилами, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, обязательные к исполнению для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, являющихся собственниками, правообладателями расположенных на территории Богородского городского округа земельных участков, зданий, строений и сооружений, в том числе для юридических лиц, обладающих указанными объектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования к обеспечению чистоты и порядка на территории Богородского городского округа, и исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей Богородского городского округа.

Согласно статье 3 Правил благоустройства объектами благоустройства, расположенными в границах Богородского городского округа, является территория Богородского городского округа в границах земельных участков в т.ч. находящихся в частной собственности.

К элементам благоустройства на территории Богородского городского округа, в том числе относятся некапитальные строения и сооружения (подпункт 26 пункта 3 статьи 5 Правил благоустройства).

Правилами благоустройства установлено понятие объектов, не являющихся объектами капитального строительства (некапитальные объекты) -объекты, для размещения которых не требуется оформление разрешения на строительство, выполненные из легковозводимых конструкций без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, а также торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли, теплицы, парники, беседки, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие подобные сооружения.

Установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном администрацией Богородского городского округа и в соответствии с настоящими Правилами благоустройства (пункт 1 статьи 28 Правил благоустройства).

Правовой статус размещения нестационарных торговых объектов на территории Богородского городского округа регулируется Порядком размещения некапитальных (нестационарных) строений и сооружений на территории Богородского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Богородского городского округа от 27.06.2023 №831.

Порядок размещения некапитальных (нестационарных) строений и сооружений на территории Богородского городского округа (далее - Порядок) разработан в целях упорядочения размещения некапитальных (нестационарных) строений и сооружений (далее - некапитальные объекты) на территории Богородского городского округа, определения порядка выдачи разрешений на размещение некапитальных объектов на территории Богородского городского округа, требований к размещению, эксплуатации, содержанию и благоустройству прилегающей территории в соответствии с Федеральным   законом   от   06.10.2003   №   131-ФЗ   «Об   общих   принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области», Правилами благоустройства территории Богородского городского округа, утвержденными решением Совета депутатов Богородского городского округа от 27.11.2018 №73/7.

Порядок распространяет своё действие на некапитальные объекты, размещаемые на земельных участках, находящихся в частной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения, в случае, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором планируется размещение некапитальных объектов, допускает размещение таких объектов (пункт 1.3 Порядка).

Пунктом 2 Порядка установлено, что собственники (правообладатели) земельных участков на территории Богородского городского округа, на которых расположены некапитальные (нестационарные) строения и сооружения, размещенные до вступления в силу решения, обязаны обратиться в администрацию Богородского городского округа за получением разрешения на размещение некапитальных (нестационарные) строений и сооружений на территории Богородского городского округа в соответствии с порядком, утвержденным настоящим решением, в течение 50 календарных дней со дня вступления в силу настоящего решения (в ред. решения Совета Депутатов от 18.08.2023 №845).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка лица, заинтересованные в размещении некапитального объекта, обращаются в администрацию Богородского городского округа с заявлением и документами, указанными в п. 3.2 настоящего Порядка.

В целях упорядочения размещения и демонтажа неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых некапитальных (нестационарных) строений и сооружений на территории Богородского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», Правилами благоустройства территории Богородского городского округа, утвержденными решением Совета депутатов Богородского городского округа от 27.11.2018 № 73/7, Решением Совета депутатов Богородского городского округа   от   27.06.2023    №    831    «Об   утверждении   Порядка   размещения некапитальных (нестационарных) строений и сооружений на территории Богородского городского округа», создана Комиссия по вопросам размещения и демонтажа некапитальных (нестационарных) строений и сооружений на территории Богородского городского округа (далее - Комиссия по НТО), утвержденная постановлением администрации Богородского городского округа от 31.08.2023 №4284.

Комиссия по НТО в своей деятельности руководствуется Положением о работе Комиссии по вопросам размещения и демонтажа некапитальных (нестационарных) строений и сооружений на территории Богородского городского округа (далее - Положение о работе Комиссии по НТО).

В соответствии с пунктами 3.3, 3.4 Положения о работе Комиссии по НТО Комиссия по НТО принимает решения о выдаче разрешения на размещение некапитального объекта или мотивированного отказа в выдаче разрешения на размещение некапитального объекта; о демонтаже неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых на территории Богородского городского округа некапитальных объектов.

Как установлено судом, истцом в рамках мониторинга объектов потребительского рынка и услуг, расположенных в границах Богородского городского округа, работниками Управления по вопросам потребительского рынка и услуг выявлен неправомерно размещенный нестационарный объект.

По результатам проверки составлен акт от 19.07.2024 № 15 в котором зафиксирован факт размещения ответчиками некапитального (нестационарного) торгового объекта, как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющего из себя павильон каркасного типа, предназначенный для предоставления услуг общественного питания, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, площадью 2043 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для территории магазина, расположенного по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А, находящегося в общей долевой собственности ФИО1 (регистрационная запись от 15.06.2010 № 50-50-16/035/2010-318), ФИО2 (регистрационная запись от 15.06.2010 № 50-50-16/035/2010-318), ФИО3 (регистрационная запись от 15.06.2010 № 50-50-16/035/2010-318).

На заседании Комиссии по НТО от 17.07.2024 был рассмотрен вопрос о демонтаже неправомерно размещенного и неэксплуатируемого некапитального (нестационарного) строения (сооружения) - павильон каркасного типа, предназначенный для предоставления услуг общественного питания, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А.

Протоколом № 12 от 17.07.2024 заседания Комиссии по НТО принято решение о демонтаже неправомерно размещенного и неэксплуатируемого некапитального (нестационарного) строения (сооружения) - павильон каркасного типа, предназначенный для предоставления услуг общественного питания, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А.

В адрес ответчиков направлено требование от 19.07.2024 №15 о демонтаже неправомерно размещенного и (или) эксплуатируемого нестационарного объекта, в котором указано на демонтаж данного объекта в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения спора Администрацией было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.04.2025  по делу №97705/2024 назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Консультационно-экспертный центр «Паритет» ФИО5 и ФИО6.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы: 

1) Является ли объект торговый павильон «Кафе Шашлык» из каркасной конструкции, где осуществляется предоставление услуг общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, площадью 2043 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для территорий магазина, расположенного по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А-объектом капитального строительства?

2) Соответствует ли нестационарный павильон «Кафе Шашлык» из каркасной конструкции, где осуществляется предоставление услуг общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, площадью 2043 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для территорий магазина, расположенного по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А – противопожарным нормам, а именно, в части противопожарных расстояний между указанным объектом и общественными зданиями согласно требованиям Свода правил СП 4.13130.2013  «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям?

3) В случае несоответствия нестационарного павильона «Кафе Шашлык» из каркасной конструкции, где осуществляется предоставление услуг общественного питания на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, площадью 2043 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для территорий магазина, расположенного по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А – требованиям СП 4.13130.2013, в части противопожарных расстояний между указанными объектами и общественными зданиями, указать какие последствия могут наступить в  случае нарушения вышеуказанных норм пожарной безопасности.

По результатам проведения экспертизы экспертной организацией представлено заключение экспертов №41-97705-19/25 судебной строительно-технической экспертизы от 26.05.2025.

Как следует из ответов экспертов, на фотоматериалах акта составленного администрацией Ногинского Богородского городского округа Московской области №15 от 12.02.2024 отражен объект с вывеской «Кафе Шашлык». Однако во время натурного осмотра при проведении экспертизы 21 мая 2025 года было установлено, что объект, указанный в акте №15, фотоматериалах и исковом заявлении, разобран, на участке остались и не вывезены остатки конструкций после демонтажа (фото 1-4). В связи с отсутствием объекта исследования (спора) ответить на вопросы суда не предоставляется возможным.

В ходе рассмотрения спора от администрации поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствии истца, в котором указывалось что Ответчиками в период рассмотрения дела устранен предмета спора, а именно, осуществлен демонтаж спорного объекта - нестационарного объекта, представляющего из себя павильон каркасного типа, предназначенный для предоставления услуг общественного питания, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0402003:889, площадью 2043 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для территории магазина, расположенного по адресу: Московская область, Богородский городской округ, 

<

...> земельный участок 22А.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 и ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона № 381-ФЗ нестационарный торговый объект (далее-НТО), представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком   вне   зависимости   от   наличия   или   отсутствия   подключения (технологического    присоединения)    к     сетям     инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 381-Ф порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, на частном земельном участке организация торговой деятельности в форме НТО осуществляется собственником с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе земельного законодательства, градостроительных норм, правил благоустройства территории муниципального образования, требований к организации торговой деятельности.

Действующим законодательством нестационарные торговые объекты отнесены к элементам благоустройства (п. 38 ст. 1 ГрК РФ).

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1).

Понятие «элементы благоустройства» включает в себя, декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 38 ст. 1 ГрКРФ).

НТО являются одним из элементов благоустройства и подпадают под регулирование Градостроительного кодекса РФ.

Согласно  ст.  3  Закона Московской области  от 30.12.2014 года № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее - Закон о благоустройстве) объектами благоустройства является территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности.

Из приведенных норм следует, что правила благоустройства действуют на всей территории муниципального образования независимо от формы собственности на земельные участки.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 25 Закона о благоустройстве допускается размещение (возведение, установка) временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) на территории муниципального образования (в том числе на территории парка культуры и отдыха), в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Дополнительные критерии к размещению и порядку получения разрешения на установку НТО могут быть установлены иными нормативными правовыми актами и правилами благоустройства территории, а именно нормативно правовыми актами органа местного самоуправления.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городских округов относится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования (далее - правила благоустройства).

Правила благоустройства утверждаются представительным органом муниципального образования (п. 11 ч. 10 ст. 35, ч. 1 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ) и могут регулировать вопросы, перечисленные в данном Федеральном законе (п. 1 - 16 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ), в том числе вопросы проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства.

Таким образом, в силу норм закона, спорные объекты подлежат обязательному демонтажу.

Согласно части 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца. Избранный способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 4 АПК РФ обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ возможность обращения лица в арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов поставлена в зависимость от наличия имущественного интереса, подлежащего судебной защите.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и быть направлен на его восстановление.

В ходе рассмотрения спора в материалы дела истец указал, что указанный объект демонтирован, что также подтверждается экспертным заключением, и заявлением ответчика.

Поскольку на момент рассмотрения спора, требования истца исполнены в несудебном порядке, истцом не заявлено процессуальных ходатайств в порядке ст. 49 АПК РФ, т.е. предмета спора отсутствует в связи с его демонтажем ответчиком, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                   Е.В. Васильева