АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово                                                                                      Дело №А27-3107/2022

«09» августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «02» августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен «09» августа 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е., 

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр "Стрелец С", г.Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району), г. Прокопьевск, Кемеровская область - Кузбасс 

о признании недействительным предписания №27 от 28.01.2022,

при участии: 

от заявителя: ФИО2, паспорт; ФИО2, по доверенности от 11.03.2022; ФИО3, по доверенности от 11.03.2022;

от Управления Росгвардии по КО-Кузбассу: ФИО4, по доверенности от 12.01.2022 № 705/9-19; ФИО5, по доверенности от 12.01.2022 № 705/9-19, 

у с т а н о в и л:

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «Стрелец С» обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Кемеровской области – Кузбассу в лице Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району) о признании недействительным предписания №27 от 28.01.2022.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на грубые нарушения при проведении проверки и фактическое отсутствие выявленных нарушений, указанных в акте проверки и предписании.

Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить. Представители административного органа требования не признали, в их удовлетворении просили отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28.01.2022 в период с 12-00 час. до 16-00 час. должностными лицами Управления Росгвардии была проведена выездная внеплановая проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и боеприпасов в комнате хранения оружия АНО ДПО УЦ «Стрелец С» по адресу: 

<

...>, пом. 2П, на стрелковом объекте АНО ДПО УЦ «Стрелец С» по адресу: 

<

...>.

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 28.01.2022 (т.1 л.д. 19-21), где отражены выявленные в ходе проверки нарушения. 

По факту выявленных нарушений заявителю было выдано оспариваемое предписание №27 от 28.01.2022 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выявленных при проведении плановой проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов в срок до 28.02.2022, в котором указаны следующие нарушения:

1) в нарушение п. 125 Инструкции №288 в книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов, в книге учета стрельб, в книге подключения сигнализации на ПЦН ОВО записи ведутся с исправлениями, что не соответствует требованиям по ведению делопроизводства;

2) в нарушение подп. А п. 127, п. 143 Инструкции №288 при получении оружия руководителем стрельб не ставится подпись за каждую единицу полученного оружия и патронов отдельно по каждому калибру, а ставится только одна общая подпись. Также отсутствует подпись при сдаче оружия;

3) в нарушение подп. В п. 137 Инструкции №288 заявки-расчеты на выдачу оружия и патронов для стрельб либо на учебные занятия не утверждаются руководителем организации;

4) в нарушение подп. Г п. 137 Инструкции №288 в раздаточно-сдаточной ведомости оружия и патронов на стрельбах за 24.01.2022 отсутствуют подписи о неизрасходованных патронах, также в ведомостях не указан калибр сданных патронов;

5) в нарушение подп. А п. 137 Инструкции №288 в книге наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого (проданного) оружия и патронов, количество патронов 410x70 не совпадает с количеством патронов в ведомости и хранящимся количеством патронов по факту;

6) в нарушение п. 146 Инструкции №288 перед проведением ежеквартальной сверки за 4 и 3 кварталы 2021 года подведенные итоги о количестве хранящегося оружия и патронов не заверены подписью ответственного лица за сохранность оружия и патронов. Вывод о результатах сверки не содержит запись - «Сверка проведена, расхождений нет»;

7) в нарушение подп. Б п. 151, п. 160 Инструкции №288 при проведении инвентаризации за 2021 год в описи номерного учета №01 отсутствует дата начала, окончания снятия остатков. Не заполнены результаты проведенной инвентаризации в инвентаризационной описи, сличительной ведомости. Наименование оружия и патронов вносится в печатном виде;

8) в нарушение п. 180 Инструкции №288 отсутствует документация о пуленепробиваемости стен и потолка стрелкового тира, часть задней стены стрелкового тира состоит из железных ворот, на которые отсутствует документация о пуленепробиваемости. Также отсутствует данная документация на входную железную дверь;

9) в нарушение п. 183 Инструкции №288 стрелковая галерея не отделена стальной решетчатой перегородкой;

10) в нарушение подп. Б п. 191 Инструкции №288 отсутствует документация на соответствие требованиям баллистической защиты строений, освещения, вентиляции и шумоизоляции;

11) в нарушение требований п. 5.1.2.14 национального стандарта ГОСТ Р 52212-2004 отсутствует напольное покрытие, которое должно обеспечивать полное пулепоглощенние;

12) в нарушение требований п, 3.32 национального стандарта ГОСТ Р 52212-2004 фронтальный пулеулавливатель, расположенный в огневой зоне за линией мишеней, закрывает не всю фронтальную плоскость стрелковой галереи, имеется не закрытое пространство между верхним краем фронтального пулеулавливателя и потолком, между полом и нижней частью пулеулавливателя, между стенами и пулеулавливателем;

13) в нарушение требований п. 5.1.2.10 национального стандарта ГОСТ Р 52212-2004 в тире имеются строительные конструкции, которые не закрыты покрытием, под определенным углом, позволяющим отражать в сторону пулеулавливателя метаемые элементы или фрагменты (отражателем);

14) в представленных документах, подтверждающих наличие у юридического лица на праве собственности или на ином законном основании стрелкового объекта с помещением, предназначенным для хранения оружия и патронов, не определено назначения помещения;

15) в нарушение подп. В п. 191 Инструкции №288 на стрелковом объекте АНО ДПО УЦ «Стрелец С», расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствует оружейная комната либо складское помещение для хранения оружия и патронов. Комната хранения оружия расположена в другом здании по адресу: 

<

...> пом. 2П, оружие переносится из комнаты хранения оружия на стрелковый объект по улице.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретной организации, который выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Согласно статье 28 Закона об оружии контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Контроль за оборотом оружия, имеющегося на вооружении государственных военизированных организаций, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право: производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях; требовать от юридических лиц и граждан представления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений; обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.

Указом Президента РФ от 30.09.2016 №510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» утверждено положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Положение №510).

В соответствии с пунктом 1 Положения №510 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Одной из основных задач Росгвардии являются осуществление федерального государственного контроля (надзора) за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций (пункт 2 Положения №510).

В целях реализации указанной задачи Росгвардии предоставлены полномочия по организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны; организации участия территориальных органов Росгвардии в осуществлении контроля за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации (подпункты 20, 21 пункта 9 Положения №510).

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 №8 утвержден Административный регламент по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (далее - Административный регламент), который устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Согласно п. 6 Административного регламента предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами и юридическими лицами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, боеприпасы, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия, в том числе лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами лицензируемых видов деятельности по хранению гражданского и служебного оружия, торговле гражданским и служебным оружием, а также хранению и реализации патронов к гражданскому и служебному оружию.

В соответствии с пунктом 7 Административного регламента должностные лица органа государственного контроля (надзора), должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право в частности:

-производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения;

-проверять места производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, места производства патронов и составных частей патронов, а также проверять объекты, где они обращаются, места утилизации боеприпасов;

-требовать от граждан и юридических лиц представления документов или копий документов, письменной или устной информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора), за исключением документов и (или) информации, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. №724-р;

-устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, в том числе путем проведения собеседования с гражданами и юридическими лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы и организации;

-принимать меры по пресечению административных правонарушений и привлечению лиц, виновных в их совершении, к административной ответственности;

-выдавать обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия и (или) лицензионных требований.

Граждане и юридические лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), обязаны: предоставлять должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки; обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в места производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, в места производства патронов, а также на объекты, где они обращаются, в места утилизации боеприпасов и к местам хранения специальных средств частных охранных организаций; представлять должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, оружие и патроны к осмотру (пункт 11 Административного регламента).

Согласно подпунктам 13.1-13.3 пункта 13 Административного регламента результатом осуществления государственного контроля (надзора) является: составление акта проверки; выдача предписания (в случае выявления нарушений правил оборота оружия); составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления административного правонарушения).

Согласно пункту 19 Административного регламента осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя в частности следующие административные процедуры:

-проверка сведений, изложенных в документах, оформленных при осуществлении юридическим лицом оборота оружия и патронов;

-обследование помещений;

-проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия;

-принятие решения по результатам осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 67 Административного регламента для проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия необходимо наличие одного из следующих оснований:

-поступление в орган государственного контроля (надзора) одного из следующих документов или информации: подтверждающих приобретение (получение во временное пользование) оружия и патронов (если оружие и патроны не были представлены к осмотру при их регистрации); о предоставлении права вывоза из Российской Федерации или ввоза в Российскую Федерацию оружия и патронов; задания, направленного уполномоченным должностным лицом; материалов из правоохранительных органов, подтверждающих совершение гражданами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие и патроны, в том числе лицами, ответственными за сохранность и учет оружия и патронов, а также работниками, допущенными к работе с оружием и патронами, преступлений или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административных правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (подп. 67.1);

-выявление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) факта нарушения гражданином или юридическим лицом правил оборота оружия, состав которого предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или установление сведений о возникновении предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения гражданином или юридическим лицом лицензий либо разрешений (подп. 67.2)

-истечение срока исполнения ранее вынесенного предписания (подп. 67.3);

-наступление срока проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у юридических лиц (один раз в полугодие) (подп. 67.4);

-наступление срока проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у граждан (один раз в 5 лет) (подп. 67.5);

-принятие мотивированного решения в письменном виде о проведении проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов и (или) о периодичности проведения таких проверок руководством уполномоченного подразделения Росгвардии или территориального органа Росгвардии в целях пресечения преступлений, административных правонарушений и противоправных действий (подп. 67.6).

В соответствии с подпунктом 67.4 п.67 Административного регламента проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия проводится 1 раз в полугодие.

Согласно п. 68 Административного регламента проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия осуществляется по адресу юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (места хранения оружия) либо по месту жительства (пребывания) гражданина.

Должностным лицом органа государственного контроля (надзора) в течение 2 рабочих дней со дня возникновения оснований для начала административной процедуры, указанных в п. 67 настоящего Административного регламента, совместно с гражданином или уполномоченным представителем юридического лица по телефону либо по электронной почте (при наличии) определяются дата и время проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов (пункт 69 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 72 Административного регламента предметом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов является установление соответствия (несоответствия) условий хранения (сохранности) оружия и патронов, а также учетной документации юридических лиц правилам оборота оружия.

Согласно п. 75 Административного регламента акты проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, а также обследования условий хранения оружия и патронов оформляются должностными лицами органа государственного контроля (надзора) на бумажном носителе непосредственно после завершения процедуры обследования помещений.

К акту проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов либо к акту обследования условий хранения оружия и патронов прилагаются протоколы и (или) заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (в случае их проведения), объяснения граждан или юридических лиц, в том числе лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников, допущенных к работе с оружием и патронами, и иные связанные с результатами таких обследований или проверок документы или их копии. Копия акта проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица (под подпись).

В соответствии с пунктом 76 Административного регламента результатом административной процедуры в отношении юридических лиц является установление факта:

-наличия (отсутствия) оружия и патронов, соответствия (несоответствия) их количества, серий и номеров, видов и типов сведениям номерного учета, указанным в лицензиях и разрешениях, а также учетной документации юридического лица, в том числе соответствия (несоответствия) учетной документации юридического лица правилам оборота оружия; соответствия (несоответствия) оружия и патронов требованиям, установленным статьями 6 и 18 Федерального закона «Об оружии»;

-наличия (отсутствия) книг учета оружия, а также соответствие (несоответствие) записей в них фактическому обороту оружия и патронов;

-исправность (неисправность) технических средств охраны и иных средств защиты, а также запирающихся на замок сейфов или металлических шкафов, а у юридического лица, осуществляющего торговлю оружием, - также витрин и стендов;

-исправность (неисправность) средств охраны (инженерного и технического оборудования), обеспечение пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых объектах в соответствии с установленными требованиями. 

Пунктом 77 Административного регламента установлено, что способом фиксации результата административной процедуры в отношении юридических лиц является оформление акта проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеприведенного законодательства в их системном толковании, следует, что в целях реализации возложенных на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) задач по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия территориальным органам Росгвардии предоставлен ряд полномочий, в том числе по проведению проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия. При этом для осуществления органом государственного контроля (надзора) проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия не требуется обязательного издания распоряжения (приказа) за подписью руководителя органа государственного контроля (надзора) либо лица, исполняющего его обязанности. Для осуществления такой административной процедуры необходимо наличие одного из оснований, предусмотренных пунктом 67 Административного регламента, в том числе наступление срока проведения проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у юридических лиц (один раз в полугодие) (подп. 67.4).

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что во владении и пользовании заявителя находятся комната хранения оружия АНО ДПО УЦ «Стрелец С», расположенная по адресу: 

<

...> пом. 2п, а также стрелковый объект, расположенный по адресу: 

<

...>.

Поскольку АНО ДПО УЦ «Стрелец С» является юридическим лицом, осуществляющим хранение и использование огнестрельного оружия и патронов к нему, 10.11.2021 уполномоченным лицом Управления Росгвардии в отношении АНО ДПО УЦ «Стрелец С» была проведена проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов в комнате хранения оружия в АНО ДПО УЦ «Стрелец С» по ул. Проспектная, д. 14 пом. 2п в присутствии заместителя директора ФИО6 и методиста ФИО7, в ходе которой нарушений законодательства Российской Федерации в области оборота оружия не выявлено, принято решение о разрешении дальнейшего хранения оружия и патронов к нему, о чем составлен акт по форме, приведенной в приложении № 6 к Административному регламенту. Копия акта вручена методисту ФИО7

При этом, как следует из акта проверки от 10.11.2021, проверка хранения и использования огнестрельного оружия и патронов к нему производилась в отношении АНО ДПО УЦ «Стрелец С» в отсутствие распоряжения (приказа) за подписью руководителя органа государственного контроля (надзора) либо лица, исполняющего его обязанности, что полностью соответствует требованиям подраздела «Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия» Раздела III Административного регламента.

Как следует из плана проведения проверок обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и боеприпасов у частных охранных организаций и образовательных учреждений в первом полугодии 2022 года, утвержденному Заместителем начальника управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу ФИО8 от 13.12.2021 (л.д. 28), очередная проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия в отношении АНО ДПО УЦ «Стрелец С» запланирована на 31.01.2022.

Принимая во внимание, что Административным регламентом не предусмотрено обязательное проведение административной процедуры - проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия строго в соответствии с заранее утвержденным руководителем территориального органа Росгвардии планом проверок, поэтому проведение указанной проверки один раз в полугодие до или после запланированной даты (31.01.2022), не является нарушением требований Административного регламента.

При этом в силу специфики правоотношений в области хранения (сохранности) оружия положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вопреки доводам заявителя, не распространяются на рассматриваемые мероприятия по контролю за оборотом оружия и патронов и применению в данном случае не подлежат.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, в соответствии с требованиями пункта 69 Административного регламента должностным лицом Управления Росгвардии по телефону был уведомлен представитель АНО ДПО УЦ «Стрелец С» - директор ФИО2 о дате проведения предстоящей проверки, назначенной на 28.01.2022.

Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов в комнате хранения оружия АНО ДПО УЦ «Стрелец С», расположенной по адресу: 

<

...> пом. 2П, на стрелковом объекте АНО ДПО УЦ «Стрелец С», расположенном по адресу: 

<

...>, проводилась в назначенный день 28.01.2022 уполномоченными лицами Управления Росгвардии в присутствии директора АНО ДПО УЦ «Стрелец С» ФИО2 и ответственной за учет и сохранность оружия и патронов АНО ДПО УЦ «Стрелец С» ФИО7

Согласно пункту 8.5 Административного регламента мероприятия по государственному контролю (надзору) осуществляются только во время исполнения служебных обязанностей, в том числе обследование помещений, предназначенных для хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия и патронов, проверку наличия, организации хранения и учета, а также технического состояния оружия и патронов, только при предъявлении служебного удостоверения, а выездную проверку лицензионных требований - при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения (приказа) и в случае, предусмотренном подпунктами 36.3 и 36.4 пункта 36 настоящего Административного регламента, - копии документа о согласовании проведения такой проверки.

Таким образом, копию распоряжения необходимо предоставлять при выездной проверке лицензионных требований, вместе с тем в рассматриваемом случае, как установлено судом, должностными лицами административного органа проводилась проверка наличия, организации хранения и учета оружия и патронов к нему, в связи с чем в данном случае отсутствовала необходимость издания распоряжения на проверку.

Поскольку, как следует из акта проверки от 28.01.2022, проверка хранения и использования огнестрельного оружия и патронов к нему производилась в отношении АНО ДПО УЦ «Стрелец С» согласно подпункту 19.5 пункта 19 Административного регламента в отсутствие распоряжения (приказа) за подписью руководителя органа государственного контроля (надзора) либо лица, исполняющего его обязанности, то данная административная процедура полностью соответствует требованиям подраздела «Проверка обеспечения условий хранения (сохранности) оружия» Раздела III Административного регламента.

Законность действий должностных лиц Управления при проведении проверки 28.01.2022, в том числе ее процедуры, установлена также решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 08.04.2022 по делу №2а-592/2022 (т.1 л.д.119-132), оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 06.07.2022. 

В соответствии с ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В Определении Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 742-0 со ссылкой на позицию Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П).

Оценка судом доказательств по своему внутреннему убеждению не означает допустимость ситуации, при которой одни и те же документы получают диаметрально противоположное толкование судов в разных делах без указания каких-либо причин для этого. Такая оценка доказательств не может быть признана объективной (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 № 305-ЭС15-17704, от 19.03.2020 № 305-ЭС19-24795).

Пунктом 46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2018) также определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы заявителя о нарушении Управлением процедуры проверки.

Как установлено судом и следует из Устава АНО ДПО Учебный центр «Стрелец С», основной целью указанного юридического лица является предоставление услуг в сфере образования подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для частной охранной и детективной деятельности, работников ведомственной охраны, работников юридических лиц с особыми уставными задачами, других категорий граждан, в соответствии с Законом Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом «О ведомственной охране» и других нормативно-правовых актов (пункт 2.1).

Согласно пункту 2.2 Устава предметом деятельности организации являются в том числе подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов, работников юридических лиц с особыми уставными задачами, предприятий (объединений), организаций и учреждений, служащих государственных предприятий, незанятого населения и безработных специалистов в области ведомственной, частной детективной и охранной деятельности.

Организация реализует дополнительные общеобразовательные программы подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, образовательные программы в области физической культуры и спорта, в рамках которых предусмотрено изучение дисциплин с использованием огнестрельного оружия, по программе подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием (пункт 2.3.3 Устава).

Согласно разрешению на хранение и использование оружия от 22.01.2020 серии РФ №0081451, выданному Управлением Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, со сроком действия до 22.01.2025, АНО ДПО УЦ «Стрелец С» выдано разрешение на хранение и использование огнестрельного оружия на стрелковом объекте закрытого типа с местом хранения по адресу: 

<

...>.

Таким образом, на АНО ДПО УЦ «Стрелец С», осуществляющее образовательную деятельность, связанную с изучением дисциплин с использованием огнестрельного оружия, изучением правил безопасного обращения с оружием и приобретением навыков безопасного обращения с оружием, владеющего на законных основаниях в целях реализации уставной деятельности огнестрельным оружием, распространяются требования нормативно-правовых актов, регулирующих оборот оружия, в том числе осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» приказом МВД России от 12.04.1999 №288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

В пункте 1 предписания указано, что в нарушение п. 125 Инструкции в книгах учета оружия записи ведутся с исправлениями, что не соответствует требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы Росгвардии, которые определены абзацем 2 пункта 27.8 приказа Росгвардии от 06.06.2017г. № 160 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в войсках национальной гвардии Российской Федерации», в соответствии с которым в журналах (карточках) учета запрещается делать подчистки, а также исправления с применением корректирующей жидкости. Внесенные работниками подразделения делопроизводства и режима исправления оговариваются и заверяются его подписью с проставлением даты.

Из материалов дела видно, что в книге подключения сигнализации на ПЦН ОВО на странице 36 в 1-й строке в колонке «Ф.И.О. вскрывшего объект» внесена ошибочная запись, которая не зачеркнута, поверх нее сделана верная запись без формулировки «исправленному верить» и подписи лица, внесшего изменения.

В раздаточно-сдаточной ведомости за 24.01.2022 в строке под порядковым номером 27 зачеркнуто количество неизрасходованных патронов, внесена другая цифра, в строке под порядковым номером 31 имеются исправления в количестве полученных патронов, при этом исправления также не заверены подписью, отсутствует запись «исправленному верить».

В книге учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов в записи о проведении ежеквартальной сверки 30.12.2021 в нижней строчке имеется исправление цифры количества патронов калибра 9x17, на странице 26 в записях за 29.12.2021, 10.01.2022, 12.01.2022 неверно указано отчество лица, получившего патроны, ошибочная запись взята в скобки, рядом написано верное отчество, но исправление также не заверено должным образом.

В пункте 2 предписания указано, что в нарушение подпункта «А» п. 127, п. 143 Инструкции при получения оружия руководителем стрельб не ставится подпись за каждую единицу полученного оружия и патронов отдельно по каждому калибру, а ставится только одна общая подпись, также отсутствует подпись при сдаче оружия.

Согласно п. 143 Инструкции выдача оружия и патронов лицом, ответственным за их хранение, осуществляется работникам организации или учреждения после внесения соответствующих записей в книгу приема и выдачи оружия под роспись лица, за которым закреплено оружие. Оружие, не закрепленное за конкретным работником, может выдаваться только по письменному распоряжению руководителя юридического лица.

Приложением № 61 к Инструкции установлена форма книги выдачи и приема оружия, патронов. Колонка 6 книги звучит «расписка в получении оружия и патронов», колонка 8 «расписка в приеме оружия и патронов», колонка 4 «вид, модель, калибр, серия, номер оружия, количество патронов по типам и калибрам». Соответственно, делается отдельная запись на каждую единицу оружия отдельной строкой и патронов одного калибра, также отдельной строкой расписка должна делаться напротив каждой отдельной строки.

В пункте 3 предписания указано, что в нарушение подпункта «В» п.137 Инструкции заявки-расчеты на выдачу оружия и патронов для стрельб либо на учебные занятия не утверждаются руководителем организации. В заявках за 24.01.2022 и 26.01.2022 в визировании вместо подписи и фамилии, инициалов руководителя юридического лица внесена запись только о фамилии и инициалах, подпись отсутствует, что заявитель не отрицает. При этом бланк заявки на выдачу оружия и патронов установлен приложением № 73 к Инструкции, в левом верхнем углу бланка предусмотрена виза руководителя юридического лица с указанием фамилии, инициалов руководителя и проставлением подписи.

В пункте 4 предписания указано, что в нарушение подпункта «Г» п. 137 Инструкции в раздаточно-сдаточной ведомости оружия и патронов на стрельбах за 24.01.2022 отсутствуют подписи о неизрасходованных патронах, также в ведомостях не указан калибр сданных патронов. В указанной ведомости не проставлен калибр патронов в колонке «калибр неизрасходованных патронов» в строках под порядковыми номерами 1, 2, 6, 8, 13, 15, 17, 21, 27, 31, 32, 33, 34, 37. В строке под порядковым номером 21 в колонке «расписка о сдаче патронов» отсутствует подпись. Как пояснили представители Управления в судебном заседании, данные нарушения были устранены сотрудниками АНО ДПО «Учебный центр «Стрелец С» после проведения проверки путем проставления записей о калибрах патронов и подписи.

В пункте 5 предписания указано, что в нарушение подпункта «А» п.137 Инструкции в книге наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов, количество патронов калибра 410x70 не совпадает с количеством патронов в ведомости и хранящимся количеством патронов по факту. 

В описи оружия и патронов, хранящихся в комнате хранения оружия, указано, что по состоянию на 26.01.2022 на хранении при сдаче под охрану на сигнализацию находилось 150 патронов, согласно предыдущей записи от 24.01.2022 - 218 патронов, то есть на 26.01.2022 должно было быть израсходовано 68 патронов. Однако согласно книге наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов 26.01.2022 было израсходовано и списано только 8 патронов, в связи с чем невозможно установить факт наличия или отсутствия еще 60 патронов.

В пункте 6 предписания указано, что в нарушение п.146 Инструкции перед проведением ежеквартальной сверки за 4 и 3 квартал 2021 года подведенные итоги о количестве хранящегося оружия и патронов не заверены подписью ответственного лица за сохранность оружия и патронов, вывод о результатах сверки не содержит запись «Сверка проведена, расхождений нет». 

Из материалов дела видно, что 30.06.2021 и 30.12.2021 в книге учета оружия и патронов внесены записи о проведении ежеквартальной проверки с указанием количества хранящегося оружия и патронов, записи заверены членами комиссии: ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО10, подведен итог: «комиссия установила, на момент проверки замечаний и расхождений нет». 

Однако порядок проведения ежеквартальной сверки дословно утвержден пунктом 146 Инструкции, в силу которого в организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах. Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия. Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов. При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Таким образом, ответственным лицом за учет и сохранность оружия и патронов должны быть подведены итоги, то есть должна быть сделана запись о количестве хранящегося оружия и патронов и заверена подписью, затем комиссия должна провести сверку подведенных итогов с учетными документами и фактическим наличием, проконтролировать действия ответственного лица и сделать установленную Инструкцией отметку - "Сверка проведена. Расхождений нет". При этом ответственное лицо не может входить в состав комиссии.

В пункте 7 предписания указано, что в нарушение подпункта «Б» п.151, п.160 Инструкции при проведении инвентаризации за 2021 год в описи номерного учета № 01 отсутствует дата начала, окончания снятия остатков, не заполнены результаты проведенной инвентаризации в инвентаризационной описи, сличительной ведомости, наименование оружия и патронов вносится в печатном виде. 

В соответствии с подпунктом «Б» п.151 Инструкции предварительное внесение остатков оружия и патронов в инвентаризационные описи, описи номерного учета и сличительные ведомости не допускается. В соответствии с п.160 Инструкции акт по итогам инвентаризации составляется только после проведения инвентаризации, следовательно, заранее не готовится и заполняется в рукописном варианте непосредственно после завершения инвентаризации. 

Вместе с тем в описи номерного учета указано, что датой начала снятия остатков является 29.12.2021, а датой окончания снятия остатков - 30.12.2021, при этом сама инвентаризация должна быть проведена по состоянию на 01 января. Согласно предоставленной документации инвентаризация проводилась в один день 30.12.2021. Таким образом, непонятно, когда именно происходила операция по снятию остатков, указанные даты не соответствуют отчетным документам. В сличительной ведомости и инвентаризационной описи не заполнена колонка «результаты инвентаризации», не указано, выявлены либо не выявлены излишки или недостача.

Нарушения, указанные в пунктах 1 - 7 предписания, подтверждаются актом проверки, фототаблицей, книгами учета оружия и патронов АНО ДПО «Учебный центр «Стрелец С» и нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Пункты предписания 8 - 15 касаются технической укрепленности стрелкового объекта, контрольно-пропускного режима, порядка выдачи и использования оружия, обеспечения его сохранности на стрелковом объекте. 

Ссылка заявителя на проектную документацию 2019 года на проведение капитального ремонта нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, согласно которой стрелковый тир соответствует всем требованиям законодательства об оружии, в том числе требованиям ГОСТ Р 52212-2004, судом отклоняется, так как проектная документация предшествует строительным и ремонтным работам, в связи с чем результат работы может не соответствовать проекту. 

При этом суд поддерживает довод Управления о том, что соответствие стрелкового объекта определяется не проектной документацией, а специальной комиссией при осмотре объекта и документов, подтверждающих соблюдение всех установленных требований. Кроме того, в самой проектной документации в разделе «Общие указания» в пункте 6 написано, что элементы броневой защиты тира должны иметь документы, подтверждающие их соответствие уровню защиты конкретного тира. Вместе с тем такие документы заявителем не представлены ни при проведении проверки, ни в ходе рассмотрения дела в суде.

В соответствии с п.186 Инструкции пригодность крытых тиров, полуоткрытых тиров, открытых тиров (стрельбищ) и стрелково-стендовых комплексов для эксплуатации определяется комиссией в составе сотрудников лицензионно-разрешительной работы органов внутренних дел с участием специалистов общероссийских спортивных федераций, аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, по одному или нескольким видам спорта, связанным с использованием спортивного оружия. 

Учитывая, что АНО ДПО «Учебный центр «Стрелец С» является образовательной организацией и не является спортивной организацией, то принадлежащий ей стрелковый тир не является спортивным объектом, там не используется спортивное оружие для занятия спортом, поэтому с учетом требований подпункта «Б» п.191 Инструкции, вопреки доводам заявителя, специалисты общероссийских спортивных федераций в состав комиссии в данном случае не входят. 

В соответствии с подпунктом «Б» п.191 Инструкции в местах использования оружия и патронов - в тирах, стрелково-стендовых комплексах и на стрельбищах - дополнительно проверяется соответствие технической укрепленности и оборудования стрелковых сооружений установленным требованиям, стрелковые объекты должны проходить проверку на соответствие требованиям баллистической защиты строений, освещения, вентиляции и шумоизоляции. Следовательно, только по результатам проверки баллистической защиты путем проведения испытаний и контрольного отстрела из огнестрельного оружия возможно установить соответствие или несоответствие технической укрепленности стрелкового тира, по результатам которых организациям выдаются сертификаты соответствия и протоколы испытаний с указанием уполномоченной организации на проведение таких испытаний и видов оружия, из которого проводились испытания. Именно эти документы должны подтверждать соответствие технической укрепленности стрелковых тиров установленным требованиям.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Требования к технической укрепленности и оборудованию тиров стрелковых закрытых установлены Инструкцией и Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52212-2004 «Тиры стрелковые закрытые. Защита броневая и техническая укрепленность. Общие технические требования», действие которого распространяется на броневую защиту вновь строящихся и реконструируемых закрытых стрелковых тиров, предназначенных для стрельбы из боевого, служебного и гражданского. Стандарт может быть использован проектными, строительными и другими организациями и предприятиями, занятыми проектированием, сооружением, реконструкцией, эксплуатацией и техническим обеспечением бронезащиты помещений, зданий и сооружений, предназначенных для использования в качестве тиров. Стандарт может быть использован для подтверждения соответствия требованиям броневой защиты и технической укрепленности.

Раздел XXI Инструкции «Контроль за обеспечением сохранности и безопасности хранения оружия и патронов» определяет порядок проведения проверочных мероприятий.

В силу п. 191 Инструкции в местах использования оружия и патронов - в тирах, стрелково-стендовых комплексах и на стрельбищах - дополнительно проверяются:

а)наличие у юридического лица разрешения органов внутренних дел на хранение и использование имеющегося оружия и патронов либо разрешения на использование оружия на имеющемся стрелковом объекте, а также документов на право использования помещений, зданий и сооружений;

б)соответствие технической укрепленности и оборудования стрелковых сооружений установленным требованиям. 

Стрелковые объекты должны проходить проверку на соответствие требованиям баллистической защиты строений, освещения, вентиляции и шумоизоляции, а также иметь разрешения органов внутренних дел на использование заявленного оружия;

в)наличие на соответствующем стрелковом объекте оружейной комнаты либо складского помещения, а при организации в них временного хранения оружия и патронов, принадлежащих гражданам, спортивным организациям либо образовательным учреждениям, - отдельных сейфов, шкафов, пирамид либо стеллажей;

г)организация доступа граждан на стрелковый объект, соблюдение установленных правил и порядка проведения стрельб;

д)соответствие комплекса охранных мероприятий требованиям по обеспечению сохранности оружия и патронов в местах хранения и проведения стрельб.

Учитывая изложенное, сотрудниками Росгвардии на законном основании проведена проверка обеспечения сохранности оружия на стрелковом объекте и пригодности стрелкового объекта к использованию оружия, на который Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кемеровской области - Кузбассу выдано разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте. Стрелковый объект постоянно эксплуатируется, изнашивается, может подвергнуться переустройству и переделке, в связи с этим он должен проверяться в ходе проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия 1 раз в полугодие. В связи с этим ссылка заявителя на то, что в 2020 году объект соответствовал требованиям и соответствует им в дальнейшем, не состоятельна.

В пункте 8 предписания указано, что в нарушение п.180 Инструкции отсутствует документация о пуленепробиваемости стен и потолка стрелкового тира, часть задней стены стрелкового тира состоит их железных ворот, на которые отсутствует документация о пуленепробиваемости, также отсутствует данная документация на входную железную дверь. Ворота и двери являются частью стены и также должны быть пуленепробиваемыми, иметь баллистическую защиту, в целях обеспечения безопасности. В противном случае могут пострадать при проведении стрельб посторонние лица, находящиеся за пределами железных ворот и дверей. Проектная документация, вопреки доводам заявителя, как указано выше, не доказывает соблюдение указанных требований, протокол испытаний и контрольный отстрел на соответствие баллистической защиты стрелкового тира отсутствуют.

В пункте 9 предписания указано, что в нарушение п.183 Инструкции стрелковая галерея не отделена стальной решетчатой перегородкой. В соответствии с указанным пунктом стрелковая галерея и оружейная комната должны быть отделены от вспомогательных помещений (учебных классов, комнат отдыха, кабинетов тренеров и хозяйственных помещений) стальными решетчатыми перегородками, если они находятся с этими помещениями в одном здании. 

Как пояснили представители Управления, данная перегородка необходима для пресечения несанкционированного доступа в стрелковый тир посторонних лиц и контроля доступа для создания буферной зоны. Такой перегородки на стрелковом объекте АНО ДПО «Учебный центр «Стрелец С» не установлено. 

Утверждение заявителя, что какие-либо помещения в одном здании со стрелковым тиром отсутствуют, противоречат материалам дела. Наличие подсобных, хозяйственных и иных помещений на стрелковом объекте подтверждается представленной заявителем проектной документацией, где на плане 1 этажа нежилого здания после капитального ремонта четко обозначено наличие нескольких помещений под названием «пост охраны», «подсобное помещение», помещение без названия, в которые имеется сквозной проход, а также отдельный вход с улицы, что не исключает прохода к входной двери в стрелковый тир из этих помещений посторонних лиц. При этом конкретное место установки решетчатой перегородки должно определяться заявителем с учетом специфики здания, проведения необходимых работ и должно обеспечивать исполнение п.183 Инструкции в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

В п.10 предписания указано, что в нарушение подпункта «Б» п.191 Инструкции отсутствует документация на соответствие требованиям баллистической защиты строений, освещения, вентиляции и шумоизоляции. 

Суд поддерживает позицию Управления о том, что под строением в данном конкретном случае понимается тир стрелковый закрытый, защита тира должна обеспечивать безопасность руководителя стрельб, стрелков и проверяющих лиц. Заключений о соответствии требованиям освещения, вентиляции и шумоизоляции заявителем не предоставлено. Представленное санитарно-эпидемиологическое заключение свидетельствует только о соответствии стрелкового тира установленным санитарным и гигиеническим правилам и нормам, но не требованиям баллистической защиты. 

Заявителем представлены сертификаты на соответствие требованиям броневой защиты стрелкового тира. В сертификатах соответствия на броневую защиту и техническую укрепленность стрелкового тира и на напольное покрытие указано, что они выданы в январе 2022 года органом по сертификации ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс». Однако, как установлено судом и не опровергнуто заявителем, данная организация имеет полномочия на сертификацию только продуктов питания и мебели. В сертификате также указано, что протокол испытаний баллистической экспертизы выдан испытательной лабораторией «АБ-тест», адрес организации: 

<

...> однако такой организации на территории Российской Федерации не существует, огнестрельного оружия для проведения баллистической экспертизы она не имеет. 

Представленные копии сертификатов № 0637882 сроком действия с 21.01.2022 по 20.01.2025, № 0637848 сроком действия с 19.01.2022 по 18.01.2025, выданные органом по сертификации продукции ООО «Центр сертификации и экспертизы «Тверьэкс»», адрес организации: 

<

...> а, 38, судом оценены критически на основании следующего.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 декабря 2019 г. № 3358 «Об отмене действия систем добровольной сертификации на территории Российской Федерации и исключении сведений из единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации» система сертификации ГОСТ Р Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии отменена, выданные сертификаты не действительны, после отмены системы ГОСТ Р введены новые формы сертификата соответствия.

Протоколы испытаний испытательной лаборатории «АБ-тест» № 001/1-19/01/22 от 19.01.2022 к сертификату № 0637882 сроком действия с 21.01.2022 по 20.01.2025, выданные на Продукцию: напольное покрытие, № 001/G-21/01/22 от 21.01.2022 к сертификату № 0637848 сроком действия с 19.01.2022 по 18.01.2025, выданные АНО ДПО УЦ «Стрелец С», адрес: Кемеровская область, г. Прокопьевск, ул. Проспектная, дом № 14, пом. 2П, на продукцию: защита броневая (отражатели) стрелковой галереи, также судом оценены критически. 

Пунктом 1 ст.45 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определен порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования в том числе на регистрацию систем добровольной сертификации и ведение единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации; формирование и ведение реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.

Такой реестр является общедоступным, размещен на интернет сайте: fsa.gov.ru, где в режиме онлайн имеется возможность осуществления проверки аккредитованной испытательной лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию, а также выданные сертификаты соответствия. При проверке на указанном интернет ресурсе информация об аккредитации испытательной лаборатории «АБ-тест» данные отсутствуют, в связи с чем соответствие выданных сертификатов не подтверждено.

В п.11 предписания указано, что в нарушение требований п.5.1.2.14 национального стандарта РФ ГОСТ Р № 52212-2004 отсутствует напольное покрытие, которое должно обеспечивать полное пулепоглощение. 

Сертификат соответствия и протокол испытаний на напольное покрытие заявителем не предоставлены. Действительно, согласно проектной документации в разделе «Текстовые указания по заполнению проемов и устройству полов» в пункте 5 указано, что напольное покрытие должно обеспечивать полное пулепоглощение, однако на имеющееся напольное покрытие подтверждающие документы отсутствуют.

В п.12 предписания указано, что в нарушение требований п.3.32 национального стандарта РФ ГОСТ Р № 52212-2004 фронтальный пулеулавливатель, расположенный в огневой зоне за линией мишеней, закрывает не всю фронтальную плоскость стрелковой галереи, имеется не закрытое пространство между верхним краем фронтального пулеулавливателя и потолком, между полом и нижней частью пулеулавливателя, между стенами и пулеулавливателем. 

Согласно п. 3.32 ГОСТ Р 52212-2004 фронтальный пулеулавливатель - это пулеулавливатель, расположенный в огневой зоне за линией мишеней и закрывающий всю фронтальную плоскость стрелковой галереи.

Как видно из представленных в материалы дела и на обозрение суду фотоматериалов, размеры пулеулавливателя меньше размеров стены, в связи с чем имеются незакрытые участки, что создает опасность рикошета и причинения вреда жизни и здоровью. Незакрытые участки стены должны быть закрыты пулестойким антирикошетным покрытием. При этом, как указал представитель Управления, сам пулеулавливатель соответствует требованиям ГОСТ, имеется сертификат соответствия на изделие № 0559123, выдан 13.12.2019 — бессрочно, однако соответствует Классу броневой защиты С1, в соответствии с которым допускается стрельба только из огнестрельного гладкоствольного оружия, стрельба из огнестрельного оружия с нарезным стволом не допускается.

При этом подпунктом 6.2 пункта 6 ГОСТ Р № 52212-2004 установлено, что использование в тирах оружия и патронов (боеприпасов), превышающих установленный класс броневой защиты данного тира, не допускается.

Согласно п.4.3 ГОСТ броневую защиту спортивных и специальных тиров подразделяют на классы броневой защиты в соответствии с таблицами 1,1а и 16.

Как пояснили представители Управления и не оспаривал заявитель, АНО ДПО «УЦ «Стрелец С» использует в своей деятельности огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом модели «МР-71», калибр 9x17 Курц, «МР-446С VIKING», калибр 9x19 Luger, со ссылкой на ГОСТ Р № 52212-2004, Класс броневой защиты для использования патронов 9x17 Курц, 9x19 Luger должен быть не ниже Бр 2. Класс броневой защиты С1 ниже Бр 2. Тем самым фронтальный пулеулавливатель не соответствует установленным требованиям для стрельбы из принадлежащего АНО ДПО «УЦ «Стрелец С» огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом.

Сертификат соответствия на пулеулавливатель № РОСС RU.HB34.C00659 выдан 13.12.2019 бессрочно обществом с ограниченной ответственностью «СБО-Спецсервис» на основании Протокола испытаний от 12.12.2019 № П/00659-2019 (аттестат аккредитации №RA.RU.21HB34).

Область аккредитации Аттестата аккредитации № RA.RU.21HB34 размещена на официальном сайте ФГИС Росаккредитация «fsa.gov.ru», испытательная лаборатория ООО «СБО-Спецсервис» не охватывает ГОСТ Р 52212-2004, областью аккредитации является ГОСТ Р 51113, а именно соответствие защитных сооружений на устойчивость к взлому (приложение к аттестату аккредитации в приложении), из чего следует вывод, что выданный сертификат для определения пригодности броневой защиты стрелкового тира не действителен.

В силу подпункта 8.3 пункта 8 ГОСТ Р 52212-2004 пулестойкость и живучесть определяют по нормативной документации на конкретный тир, утвержденной в установленном порядке. Оружие, применяемое при испытании на пулестойкость и живучесть, приведено таблицах 1, 1а и 16. испытания на пулестойкость пулеулавливатель в стрелковой галерее тира не проходил, т.к. испытательная лаборатория ООО «СБО-Спецсервис» не имеет на балансе зарегистрированного оружия, в том числе боевого ручного стрелкового оружия, являющегося неотъемлемой частью проведения испытаний на пулестойкость броневой защиты, а также пулеулавливателей.

В пункте 13 предписания указано, что в нарушение требований пункта 5.1.2.10 ГОСТ Р № 52212-2004 в тире имеются строительные конструкции и инженерные коммуникации, которые не закрыты покрытием под определенным углом, позволяющим отражать в сторону пулеулавливателя метаемые элементы или их фрагменты (отражателем). 

Строительные конструкции и инженерные коммуникации, находящиеся в зоне вероятного обстрела, должны быть защищены пулестойким антирикошетным покрытием (п. 5.1.2.10 ГОСТ Р 52212-2004).

Пунктом 5.1.2.14 ГОСТ Р 52212-2004 предусмотрено, что напольное покрытие стрелковой галереи должно обеспечивать полное пулепоглощение в диапазоне углов обстрела от 90° до 15° к горизонтальной плоскости.

Заявитель не отрицает, что в огневой зоне имеются незакрытые конструкции, от которых возможен рикошет, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью руководителю стрельб, стрелкам и сотрудникам Росгвардии во время проведения учебных стрельб и экзаменов, однако не считает это нарушением, заявляет о возможности быстрого демонтажа конструкций. 

Как пояснили представители Управления, количество и размер конструкций в данном случае не имеют значение, от любой незакрытой поверхности любой конструкции, расположенной под прямым углом в огневой зоне, возможен рикошет в сторону стреляющего. В стрелковом тире АНО ДПО «Учебный центр «Стрелец С» имеются такие конструкции на полу, на которой расположен нижний металлический лист фронтального пулеулавливателя высотой до 10 см и шириной 3-5 см (ножка или стойка) с левой и правой стороны, а также неизвестная конструкция на задней стене стрелкового тира в месте размещения мишеней, выполненная из металлического прутка диаметром 16 мм, на левой стене вблизи угла с задней стеной конструкция, закрепленная на анкерные болты.

В пункте 14 предписания указано, что в предоставленных документах, подтверждающих наличие у юридического лица на праве собственности или на ином законном основании стрелкового объекта с помещением, предназначенным для хранения оружия и патронов, не определено назначение помещения. Под назначением нежилого помещения в данном случае понимается вид деятельности, для ведения которой будет использовано данное помещение. Назначение указывается в техническом паспорте. В соответствии с требованиями пункта 11.1 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, утвержденным приказом Росгвардии от 10.01.2020 № 3, для получения разрешения заявитель должен предоставить документы, подтверждающие наличие у юридического лица на праве собственности или на ином законном основании стрелковых объектов с помещениями, предназначенными для хранения оружия и патронов, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Тем самым должен быть документ не просто о наличии какого-то нежилого помещения, а именно стрелкового объекта.

В пункте 15 предписания указано, что в нарушение подпункта «В» п.191 Инструкции на стрелковом объекте АНО ДПО «Учебный центр «Стрелец С», расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствует оружейная комната либо складское помещение для хранения оружия и патронов. Комната хранения оружия расположена в другом здании по адресу: 

<

...> пом. 2П, оружие переносится из комнаты хранения оружия на стрелковый объект по улице. 

Согласно пп. В п. 191 Инструкции в местах использования оружия и патронов - в тирах, стрелково-стендовых комплексах и на стрельбищах - дополнительно проверяются наличие на соответствующем стрелковом объекте оружейной комнаты либо складского помещения, а при организации в них временного хранения оружия и патронов, принадлежащих гражданам, спортивным организациям либо образовательным учреждениям, - отдельных сейфов, шкафов, пирамид либо стеллажей.

Представитель заявителя в судебном заседании подтвердил, что оружие переносится из комнаты хранения оружия на стрелковый объект по улице.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что стрелковый объект может состоять из нескольких зданий, между которыми возможна транспортировка оружия, как основанный на неверном толковании норм права.

Стрелковый объект состоит минимум из двух помещений: стрелкового тира и комнаты хранения оружия, которые должны находиться вместе, дополнительно могут быть учебные классы, хозяйственные помещения и так далее. Согласно пункту 11.1 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, утвержденным приказом Росгвардии от 10.01.2020 № 3, для получения разрешения юридические лица должны иметь стрелковые объекты с помещениями, предназначенными для хранения оружия и патронов. Тем самым подразумевается наличие таких помещений на стрелковом объекте.

Постановление Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»  в разделе XII «ношение и использование оружия» определяет круг лиц, имеющих право на ношение и использование оружия, данный перечень лиц является исчерпывающим.

Из содержания приведенных норм не следует, что работники негосударственных образовательных организаций имеют право на ношение оружия.

Порядок транспортирования и перевозки оружия и патронов установлен Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814. 

В соответствии с пунктом 8 Правил N 814 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы в соответствии с федеральным законодательством имеют право осматривать места хранения и торговли оружием и патронами, требовать от юридических и физических лиц предоставления документов или их копий, письменной или устной информации, необходимых для осуществления контроля.

Согласно п. 54 Правил №814 хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности (пункт 55 Правил №814).

Пунктом 58 Правил №814 предусмотрено, что требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли оружием и патронами, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 62 Правил №814 ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об оружии»:

а)должностными лицами государственных органов и лицами, подлежащими государственной защите, - в порядке, установленном федеральным законодательством;

б)работниками юридических лиц с особыми уставными задачами - при исполнении служебных обязанностей;

в)работниками организаций независимо от формы собственности, занимающихся оленеводством в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, специализированных предприятий, ведущих охотничий или морской зверобойный промысел, - для охраны поголовья оленей от крупных хищников, добычи охотничьих животных, китообразных и ластоногих;

г)гражданами Российской Федерации - во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, а также в целях самообороны;

д)военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, находящимися на пенсии, лицами, награжденными оружием, - на основании записи в разрешении на хранение и ношение оружия "Разрешено постоянное ношение оружия";

е)работниками подразделений Российской академии наук, проводящих полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - при исполнении служебных обязанностей во время проведения указанных работ.

Пунктом 69 Правил №814 предусмотрено, что юридические лица имеют право транспортировать принадлежащие им оружие и патроны на основании разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов, выдаваемых в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации. Для транспортирования оружия и патронов юридические лица обязаны:

а)согласовать с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальным органом по месту учета оружия и патронов маршрут движения и вид транспорта;

б)обеспечить сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и (или) патронов к огнестрельному оружию в количестве более 20 тысяч штук в пути следования охраной в количестве не менее одного человека, вооруженного огнестрельным оружием. Без сопровождения охраной, вооруженной огнестрельным оружием, допускается транспортирование спортивного огнестрельного оружия и (или) патронов к нему спортсменами, тренерами и иными работниками спортивных организаций и образовательных организаций, занимающимися видами спорта либо физкультурно-оздоровительной и спортивно-педагогической работой, которые связаны с использованием спортивного огнестрельного оружия, и назначенными ответственными за транспортирование оружия и (или) патронов;

в)транспортировать оружие в заводской упаковке либо в специальной таре, которая должна быть опечатана или опломбирована.

Спортивные и образовательные организации, осуществляющие свою деятельность в соответствующих видах (виде) спорта, связанных с использованием оружия и (или) патронов к нему, осуществляют транспортирование оружия и (или) патронов к нему на основании копии разрешения на хранение и использование оружия, заверенной в установленном порядке (в случае необходимости с приложением списка номерного учета оружия), а также копии Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, календарных планов общероссийских и региональных спортивных федераций и приказа руководителя юридического лица об организации транспортировки оружия и патронов.

При транспортировании патронов оборудовать транспортные средства в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями к перевозке опасных грузов. Оружие при транспортировании должно находиться в разряженном состоянии отдельно от патронов. При транспортировании партий оружия и патронов транспортные средства должны быть технически исправны, исключена возможность визуального обзора груза и свободного доступа к нему посторонних лиц.

В соответствии с пунктом 75 Правил юридическими лицами в пределах территорий субъектов Российской Федерации, в которых зарегистрировано оружие и патроны, транспортирование оружия и патронов осуществляется без разрешений Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Однако это не означает, что АНО ДПО УЦ «Стрелец С» разрешено свободное транспортирование оружия по территории Кемеровской области — Кузбасса в любое время и для любых целей без соблюдения требований обеспечения сохранности оружия ипатронов.

В АНО ДПО «Учебный центр «Стрелец С» ношение (транспортировка) оружия из комнаты хранения оружия в стрелковый тир осуществлялось путем перемещения (ношения) оружия по улице пешком между двумя зданиями, при этом ношение оружия и патронов осуществлялось в местах общего пользования без ограничения доступа посторонних лиц, при этом территория не огорожена и не охраняется, чем не была обеспечена сохранность оружия, соответственно, имелась реальная угроза утраты либо хищения оружия, использования оружия для совершения преступлений, причинения вреда здоровью или смерти из огнестрельного оружия.

Указанные требования АНО ДПО УЦ «Стрелец С» не соблюдены. Так, отсутствует договор с охранной организацией на сопровождение огнестрельного оружия, маршрут транспортирования с Росгвардией не согласован, оборудованного транспортного средства в образовательной организации не имеется. Согласно договора на охрану между АНО ДПО «УЦ «Стрелец С» и ООО ЧОО «Группа-A» от 27.12.2019 №55, охранной организацией осуществляется пропускной режим и охрана общественного порядка на стрелковом объекте, обеспечивается защита стрелкового объекта, однако сопровождение либо охрана оружия при сопровождении, транспортировке договором не предусмотрены.

Суд полагает, что факт выявленных в ходе проверки нарушений нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Заявителем доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Кроме того, как указывалось выше, решением Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 08.04.2022 по делу №2а-592/2022, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 06.07.2022 (дело №33а-6575, т.3 л.д.42-48), также был установлен факт наличия указанных в акте проверки нарушений. 

В соответствии с ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, суд считает необходимым согласиться с выводами Управления о том, что заявителем не соблюдаются условия хранения (сохранности) оружия и патронов, что свидетельствует о нарушении вышеуказанных требований законодательства в области оборота оружия.

При таких данных, установив в ходе проверки вышеуказанные факты нарушений требований законодательства в области оборота оружия, учитывая наличие угрозы утраты либо хищения оружия, причинения вреда жизни и здоровью, должностное лицо, проводившее проверку, правомерно вынесло предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выявленных при проведении плановой проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов.

При этом суд отмечает, что содержание предписания отвечает критериям определенности и исполнимости, позволяет установить, в отношении каких нарушений в нем установлено требование соблюдать положения действующего законодательства, а также характер требуемых от заявителя предпринятых мер. Право выбора способа выполнения предписания предоставлено заявителю в соответствии с возложенными на него обязанностями предусмотренными действующим законодательством в области оборота оружия.

Учитывая характер выявленных нарушений, организационные, технические, материальные факторы, влияющие на их устранение, суд полагает, что установленный должностным лицом срок устранения выявленных нарушений – до 28.02.2022 – является разумным и достаточным для устранения нарушений. При этом следует отметить, что заявитель не лишен возможности обратиться к административному органу с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа при наличии к тому законных оснований, соответствует закону и нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и прав и законных интересов заявителя не нарушает.

В ходе рассмотрения дела от заявителя поступило ходатайство об исключении из числа доказательств фототаблицы в виде черно-белых фотографий, представленных в качестве доказательства нарушений установленных актом проверки от 28.01.2022 и являющихся приложением к акту проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. 

Пунктом 2 части 1 статьи 161 АПК РФ предусмотрена возможность исключения судом доказательства с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу. Данное право может быть реализовано в связи с заявлением другой стороны о фальсификации указанного доказательства. Между тем, заявление о фальсификации в порядке, установленном статьей 161 АПК РФ, от заявителя не поступало. 

Рассмотрев указанное ходатайство заявителя в порядке статьи 159 АПК РФ, выслушав мнение представителей Управления Росгвардии, суд отказал в его удовлетворении, поскольку ходатайство об исключении доказательств из числа доказательств по делу заявляется только в порядке, предусмотренном статьей 161 АПК РФ. Кроме того, в силу ст. 64 АПК РФ фотографии, приложенные к акту проверки от 28.01.2022, относятся к числу доказательств по делу, которые оценены судом в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких данных суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя, излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату заявителю. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Возвратить Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр "Стрелец С" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 14.02.2022 №26. Выдать справку.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца  со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                              Аникина К.Е.