Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-78407/2024

25 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Электромонтаж-110»

о взыскании, 

при участии:

от истца: не явился, извещен,  

от ответчика: не явился, извещен,  

установил:

Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Электромонтаж-110» о взыскании денежных средств в размере 160 800 руб. составляющие восстановительную стоимость земельных насаждений, процентов за пользование чужими денежными средствами с начислением с 21.01.2022 на сумму долга по день фактического исполнения обязательства. 

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 12.04.2022 заместителем председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 08/22 о признании ООО «Электромонтаж-110» (далее – Общество) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». 

В рамках рассмотрения указанного дела установлено следующее. 20.01.2022 на территории зеленых насаждений по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, ул. Седова от д.43 до ул. Крупской, без порубочного билета повреждён газон на площади 134 кв.м. 

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 № 1641 «О размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость» восстановительная стоимость зеленых насаждений составляет 160 800 рублей.

По настоящее время Общество указанную сумму Комитету не выплатило.

На претензию Комитета Обществом ответ не предоставлен.

В связи с уничтожением зеленых насаждений без порубочного билета у Общества возникла задолженность по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон от 28.06.2010 N 396-88) рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. п. 1 статьи 10 Закона от 28.06.2010 N 396-88 средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются в случаях пересадки, повреждения или уничтожения зеленых насаждений и элементов благоустройства, расположенных в границах зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена.

Размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, а также перечень элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1 Положения о размере и порядке возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также перечне элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений, за уничтожение, повреждение которых выплачиваются средства, составляющие восстановительную стоимость, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 N 1641, восстановительная стоимость определяется Комитетом путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости (далее - акт обследования) в зависимости от вида зеленых насаждений и других элементов благоустройства, в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других элементов благоустройства, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, а также на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных Законом от 28.06.2010 N 396-88.

В соответствии с Правилами благоустройства территории, при проведении работ лицо, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, выплачивает средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также после проведения работ обеспечивает восстановление зеленых насаждений.

В связи с уничтожением зеленых насаждений без порубочного билета у Общества возникла задолженность по оплате средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений.

Согласно закрепленному в статье 1 Закона, понятие восстановительная стоимость зеленых насаждений - это неналоговый платеж, определяющий стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при пересадке, повреждении или уничтожении.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.10.2004 N 1641 утверждено Положение "О размере и порядке оплаты средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений в Санкт-Петербурге и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок в Санкт-Петербурге" (далее - Положение).

Из Положения следует, что размер восстановительной стоимости зеленых насаждений и других объектов благоустройства, находящихся на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок, являющихся государственной собственностью Санкт-Петербурга, в случае их повреждения или уничтожения определяется Комитетом по благоустройству и дорожному хозяйству в зависимости от вида зеленых насаждений и других объектов благоустройства, уровня их общего состояния и расположения в границе территорий, охраняемой Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры путем составления акта обследования, сохранения (сноса), пересадки зеленых насаждений и расчета их восстановительной стоимости.

Ущерб в объеме восстановительной стоимости поврежденных зеленых насаждений составленного в порядке, установленном Положением, основывается на акте обследования сохранения (сноса) пересадки зеленых насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости Управления садово-паркового хозяйства Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 26.05.2022, составленными в порядке пункта 1 Положения.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961) восстановление элементов благоустройства представляет собой комплекс работ по восстановлению элементов благоустройства, существовавших до начала производства работ, приведших к нарушению благоустройства, включая очистку покрытий и иных элементов благоустройства и приведение территории производства указанных работ в надлежащий вид после их осуществления.

В силу пункта 15.1.10 Приложения 5 Правил N 961 после окончания строительных или ремонтных работ предусмотрено требование по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с проектом благоустройства.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875, после проведения работ производителем работ организовывается и(или) производится восстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ (далее - восстановление благоустройства), в сроки производства работ, указанные в ордере ГАТИ.

Довод ООО «Электромонтаж-110» (далее – Общество), о том, что работы  проводились на основании Договора с ПАО «Россети Ленэнерго», которое как организатор  работ получило порубочный билет № 1-12-21/129 от 18.06.2021 (срок действия  до 18.06.2022) и внесло восстановительную стоимость за ущерб, согласно акту  обследования от 16.02.2021 и Счета № 660 от 14.04.2021» является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что порубочный билет № 1-12-21/129 от 18.06.2024 выдан ПАО «Россети  Ленэнерго» для производства работ по адресу: Санкт-Петербург, ул. Крупской, д.55, на газоне площадью 24 кв.м. 

20.01.2022 факт повреждения газона (в отсутствии порубочного  билета) на площади 134 кв.м установлен на территории зеленых насаждений  по адресу: Санкт-Петербург, Невский район, ул. Седова от д.43 до ул. Крупской, о чем  20.01.2022 составлен Акт обследования сохранения (сноса), пересадки зеленых  насаждений и расчета размера их восстановительной стоимости.

В связи с изложенным восстановительная стоимость зеленых насаждений и восстановление благоустройства после проведения работ имеют разную правовую природу. При этом восстановительная стоимость зеленых насаждений не ущерб, причиненный окружающей среде, а стоимость за зеленые насаждения, которые были уничтожены на территории без предварительной оплаты и без порубочного билета в ходе производственных работ.

Также истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по ставкам установленным ЦБ РФ в соответствующие периоды, начиная с 21.01.2022 до фактического исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.09.1998 N 2959/98, поскольку возмещение убытков в данном случае является ответственностью, а не долговым (денежным) обязательством, на убытки не должны начисляться проценты за пользование чужими денежными средствами, что также является ответственностью.

С учетом того, что заявленные исковые требования следует квалифицировать как убытки, поскольку в силу статей 393, 395 ГК РФ возмещение убытков и взыскание процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами, являются разными мерами гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательства, нормами главы 25 ГК РФ не предусмотрена возможность применения к должнику двух мер ответственности за одно правонарушение и не допускается начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков с 21.01.2022.

В указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Между тем, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.

Таким образом, проценты по ст. 395 ГК РФ подлежат начислению с момента вступления настоящего решения в законную силу. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит 13 040 руб.  государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж-110» в пользу Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга 160 800 руб.  00 коп. убытков.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж-110» в пользу Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 Гражданского кодекса РФ, и начисляемые на сумму в 160 800 руб.  00 коп. с момента вступления настоящего решения в законную силу по день уплаты 160 800 руб.  00 коп. 

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Электромонтаж-110» в доход федерального бюджета 13 040 руб. государственной пошлины.

  Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                           Коросташов А.А.