АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6998/2023

12 декабря 2023 г.

г. Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2023.

Полный текст решения составлен 12.12.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела 

по исковому заявлению Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь)

к Субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Севастополь в лице Департамента городского хозяйства города Севастополя

к Департаменту городского хозяйства города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Правительства Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь), 

Департамента финансов города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь)

о взыскании задолженности в размере 34 271,36 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

от третьих лиц: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» обратилась к Департаменту городского хозяйства города Севастополя с исковым заявлением о взыскании задолженности. 

Определением от 04.07.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого судопроизводства.

Определением от 28.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 26.09.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, что отражено в протоколе судебного заседания. 

В судебном заседании 05.12.2023 представитель истца ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика субъект Российской Федерации – город федерального значения Севастополь в лице Департамента городского хозяйства города Севастополя.

Согласно п. 5 ст. 46 АПК РФ, при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Поскольку правом на формирование исковых требований, а также определение круга лиц, к которым такие требования предъявляются, наделён истец, суд считает необходимым привлечь город федерального значения Севастополь в лице Департамента городского хозяйства города Севастополя к участию в деле в качестве соответчика.

Тем же заявлением истец просил взыскать с ответчиков задолженность по взносам, признанной в установленном порядке невозможной ко взысканию, в общей сумме 34 271,36 рублей.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал относительно удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме. 

От третьего лица (Департамента финансов города Севастополя) поступили пояснения, согласно которым к полномочиям Департамента финансов не относится исполнение по компенсациям взносов на капитальный ремонт.

Также Департамент финансов города Севастополя просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела судом установлено следующее.

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее - НКО «ФСКР г. Севастополь», Региональный оператор, Фонд) - специализированная некоммерческая организация, созданная субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Севастополем в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом города Севастополя от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее - Закон №118-ЗС) на основании Постановления Правительства Севастополя от 17.08.2014 № 210 «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» и приказа Главного Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Правительства Севастополя от 07.11.2014 № 17 «Об учреждении некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту г. Севастополя».

Согласно п. 1.2 Устава НКО «ФСКР г. Севастополь», учредителем Фонда является субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь. Функции и полномочия учредителя Фонда в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами города Севастополя, осуществляет Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - ДГХ).

НКО «ФСКР г. Севастополь» является специализированной некоммерческой организацией, которая создана для осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (ч. 2 ст. 178 ЖК РФ) в порядке и сроки установленные Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополь, утвержденной Постановлением Правительством Севастополя от 23.07.2015 №672-ПП (далее - Региональная программа).

Ответственным исполнителем Региональной программы является Департамент городского хозяйства города Севастополя, соисполнителем Региональной программы - Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя».

Ответственный исполнитель Региональной программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией программы, обеспечивает информационное и организационное сопровождение выполнения программных мероприятий. Ресурсное обеспечение Региональной программы - средства фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, сформированные в соответствии со статьей 170 ЖК РФ.

С целью обеспечения в г. Севастополе финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на период с 2022 - 2024 гг. Правительством Севастополя утвержден соответствующий план мероприятий (далее - План мероприятий).

Пунктом 14 раздела II вышеуказанного плана предусмотрено включение в бюджет города Севастополя обязательств по предоставлению субсидии НКО «ФСКР г. Севастополь» на возмещение суммы задолженности по взносам, признанной в установленном порядке невозможной ко взысканию.

Как указал истец, Фондом получены судебные решения, которыми отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности (части задолженности) по оплате взносов на капитальный ремонт в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Суммы задолженности, в отношении которых судом было отказано во взыскании с должников задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт в связи с пропуском истцом сроков исковой давности, истец квалифицирует как безнадежные задолженности, которые подлежат возмещению за счет целевых поступлений.

Согласно исковому заявлению, если дебиторская задолженность по взносам на капитальный ремонт, по которой истек срок исковой давности, подлежит списанию (судами применены сроки исковой давности по заявлению ответчика), возмещение этих средств должно осуществляться за счет взносов учредителя, либо других не запрещенных законом источников, не являющихся фондом капитального ремонта, в том числе за счет субсидии Региональному оператору на возмещение суммы задолженности по взносам, признанной в установленном порядке невозможной ко взысканию.

Общая сумма безнадежного ко взысканию долга по уплате взносов на капитальный ремонт и пеней за их неуплату, согласно судебным решениям, составляет 34 271,36 рублей, что с учетом содержания пункта 14 раздела II вышеуказанного плана является размером возмещения суммы задолженности по взносам, признанной в установленном порядке невозможной ко взысканию, которую, как полагает Фонд, он вправе требовать от Департамента городского хозяйства, как с лица, осуществляющего функции и полномочия учредителя НКО «ФСКР г. Севастополь».

Ответчик в своем отзыве сослался на то, что в рассматриваемом случае взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений на счет фонда, обязанность по ведению претензионно-исковой работы в части уплаты таких взносов возлагается на фонд.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно представленным в материалы дела документам, Фондом получены судебные решения, которыми Региональному оператору отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности (части задолженности) по оплате взносов на капитальный ремонт в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 265 НК РФ, в случае, когда налогоплательщиком по объективным причинам утрачена возможность взыскания дебиторской задолженности, такая задолженность может быть признана налогоплательщиком безнадежной к взысканию и отнесена на внереализационные расходы в отчетном (налоговом) периоде.

Согласно пункту 2 статьи 266 НК РФ, безнадежными долгами (долгами, нереальными к взысканию) признаются те долги перед налогоплательщиком, по которым истек установленный срок исковой давности, а также те долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения на основании акта государственного органа или ликвидации организации. Если задолженность отвечает критериям безнадежного долга, установленным пунктом 2 статьи 266 Налогового кодекса, то она может быть учтена в составе внереализационных расходов в соответствии со статьей 265 НК РФ.

Порядок списания дебиторской задолженности установлен пунктом 77 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н, предусматривающим, что дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, а также другие нереальные для взыскания долги списываются по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя организации.

Из анализа приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что основаниями для списания дебиторской задолженности, безнадежной к взысканию, являются документы первичного учета, подтверждающие факты ее возникновения и истечения срока давности для взыскания задолженности либо иных оснований, свидетельствующих об утрате возможности ее взыскания, акт инвентаризации и приказ (распоряжение) руководителя организации о списании безнадежной задолженности.

Таким образом, необходимым условием для отнесения в состав внереализационных расходов просроченной (безнадежной) дебиторской задолженности является наличие первичных документов, подтверждающих факт возникновения такой задолженности.

Как видно из представленных в материалы дела решений судов, в удовлетворении исковых требований отказано в части в связи с пропуском срока исковой давности.

В силу статей 195 ГК РФ, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; общий срок исковой давности составляет три года, если специальные сроки для предъявления такого требования не предусмотрены законом.

На основании статьи 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1 статьи 200 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В данном случае самим Истцом вследствие своих действий был пропущен срок исковой давности по взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт.

Кроме того, доказательства соблюдения истцом Порядка списания дебиторской задолженности, установленной Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н, суду не представлены.

Исходя из вышеизложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                      решил:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья 

А.С. Погребняк