Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112441/2018

29 ноября 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  22 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен  29 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявители: 1) Индивидуальный предприниматель ФИО2 (зарегистрирован в Санкт-Петербурге, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

2) Индивидуальный предприниматель ФИО3 (зарегистрирован в Санкт-Петербурге, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, д. 2/6, литер. А; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научный центр «Прикладная химия»,

2) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о признании незаконным бездействия, обязании 

при участии

от заявителей: 1) ФИО4 – доверенность от 25.01.2017, 

2) ФИО4 – доверенность от 11.05.2018,

от заинтересованного лица: ФИО5 – доверенность от 25.12.2017, 

от третьих лиц: не явились (уведомлены). 

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Предприниматели) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением 

- о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление), выразившегося в не принятии решения о передаче в собственность ФИО2 (3/5 доли) и ФИО3 (2/5 доли) за плату земельного участка площадью 4 352 кв.м. +/- 23 кв.м., кадастровый номер 47:07:0505006:201, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, п.г.т. Кузьмоловский, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов, 

- об обязании Управления принять в срок, не позднее 30-ти дней со дня вступления в силу судебного акта решение о заключении с Предпринимателями договора купли-продажи указанного земельного участка, 

- об обязании Управления издать распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия «Российский научный центр «Прикладная химия» на указанный земельный участок. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научный центр «Прикладная химия» (далее – Предприятие) и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

В судебном заседании представитель Предпринимателей требования поддержал, представил суду дополнительные документы для приобщения к материалам дела. 

Управление в судебном заседании представило суду отзыв, согласно которому против удовлетворения требований Предпринимателей возражало.

Росимущество и Предприятие, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились. 

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) спор рассмотрен по существу в отсутствие третьих лиц. 

Определением суда от 14.09.2018 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 137 АПК РФ, и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 22.11.2018 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее. 

Предприниматели являются собственниками долей в праве собственности на здание по адресу: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ст. Капитолово, корпус № 164, назначение: нежилое, одноэтажный, общая площадь 359,3 кв.м., инв. № 111, литер А, кадастровый (условный) номер объекта 47:07:0000000:66653 (далее – Здание № 1) (ФИО2 - 3/5 доли, ФИО3 - 2/5 доли), а также на здание по адресу: 188663, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ст. Капитолово, корпус № 164-Б, назначение: нежилое, одноэтажный, общая площадь 134,3 кв.м., инв. № 491, литер А, кадастровый (условный) номер объекта 47:07:0505001:264 (далее – Здание № 2) (ФИО2 - 3/5 доли, ФИО3 - 2/5 доли), что подтверждается выписками из ЕГРН от 03.09.2018. 

Указанные Здания расположены на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, кадастровый номер 47:07:0506006:201 площадью 4 352+/- 23 кв.м., являющемся федеральной собственностью, являющемся частью земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:27.

Реализуя право собственника объекта недвижимости, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Предприниматели 17.05.2018 обратились в Управление с заявлением о предоставлении им на основании ст. 39.3 ЗК РФ в собственность спорного земельного участка.

Письмом от 01.06.2018 № 7068-18 Управление уведомило Предпринимателей о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с нахождением данного Участка на праве постоянного (бессрочного) пользования у Предприятия. 

Письмом от 09.06.2018 № 06-06/2018 Предприниматели заявили возражения на отказ Управления, ссылаясь, в том числе, на письмо Предприятия от 25.05.2018 № 692-954 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на Участок. 

Письмом № 8520-18 от 29.06.2018 Управление указало Предпринимателям на то, что комплект документов, достаточный для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, установлен ст. 53 ЗК РФ и включает, в том числе, документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования Участком, в данном случае ГК «Ростех». 

Ссылаясь на наличие у Предпринимателей преимущественного права на выкуп данного земельного участка, на котором расположены принадлежащие Предпринимателям объекты недвижимости, Предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При оценке правомерности доводов сторон суд исходит из следующего.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ст. 35 ЗК РФ покупатель, приобретая в собственность недвижимое имущество, вправе приобрести в собственность ту часть земельного участка, на котором данное имущество расположено и необходимо для его использования.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Из содержания пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, пункта 3 статьи 552 ГК РФ, абзаца третьего пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" следует, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2005 № 15524/04, от 06.09.2011 № 4275/11, от 06.09.2011 № 3771/11, в силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды), реализация которого не может быть ограничена тем, в частности, что такой земельный участок был передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11 указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Испрашиваемый Предпринимателями земельный участок под выкупленным объектом недвижимости сформирован для его использования и поставлен на кадастровый учет.

Участвующими в деле лицами не оспариваются установленные границы и площадь земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2018 № 78/080/600/2018-3674, а также тот факт, что на земельном участке отсутствуют иные объекты недвижимости, принадлежащие другим лицам.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый заявителями спорный земельный участок не препятствует предоставлению данного земельного участка Предпринимателям, поскольку за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный с кадастровым номером 47:07:0505006:27, из которого образован испрашиваемый Предпринимателями земельный участок.

Пунктом 2 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки, что свидетельствует о праве распоряжаться спорным земельным участком.

При таких обстоятельствах требование Предпринимателей о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в не принятии решения о передаче в собственность Предпринимателям испрашиваемого земельного участка подлежит удовлетворению.

Исходя из положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, также обоснованным является и требование Предпринимателей об обязании Управления принять решение о заключении с Предпринимателями договора купли-продажи данного земельного участка 

Вместе с тем, учитывая удовлетворение судом названных требований Предпринимателей, требование об обязании Управления издать распоряжение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Предприятия на указанный земельный участок подлежит оставлению без удовлетворения, так как не направлено на восстановление нарушенных или оспариваемых прав Предпринимателей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с Управления в пользу Предпринимателей. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выразившегося в не принятии решения о передаче в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 (доля - 3/5) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (доля - 2/5) за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, п.г.т. Кузьмоловский, с кадастровым номером 47:07:0505006:201, площадью 4 352 кв.м. +/- 23 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять решение о заключении с индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО3 договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, п.г.т. Кузьмоловский, с кадастровым номером 47:07:0505006:201, площадью 4 352 кв.м. +/- 23 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения промышленных объектов, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.  

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 3 000 руб. 00 коп. - расходы по оплате государственной пошлины. 

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 3 000 руб. 00 коп. - расходы по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.