Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9629/2024

13 января 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 января 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Агеева А.Х., при ведении протокола секретарем судебного заседания Корневой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Нижневартовска» (628602, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.08.2009, ИНН: 

<

***>) к акционерному обществу «Государственная компания «Северавтодор» (628422, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 19.05.2015, ИНН: 

<

***>) о взыскании 1 240 521 рублей 90 копеек задолженности,

при участии представителей сторон:

от истца (веб-конф.) –   ФИО1 по доверенности № 78/дов от 17.10.2023,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 101 от 12.12.2024,

установил:

в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило заявление муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Нижневартовска» (далее – истец) к акционерному обществу «Государственная компания «Северавтодор» (далее – ответчик) о взыскании 1 240 521 рублей 90 копеек неустойки по муниципальному контракту № 94 от 25.09.2020.

Протокольным определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.10.2024 разбирательство по делу № А75-9629/2024 отложено на 19.12.2024 г. на 08 час. 40 мин.

Представитель истца принял участие в судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Нижневартовска» (истец, Заказчик) и акционерным обществом «Государственная компания «Северавтодор» (ответчик, Подрядчик) заключен муниципальный контракт жизненного цикла № 94 от 25.09.2020 на выполнение работ по строительству и содержанию объекта «Улица Московкина от улицы Героев Самотлора до улицы Салманова г. Нижневартовска» (далее – контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательство в счет предусмотренной статьей 3 настоящего Контракта цены, в установленный Контрактом срок, на свой риск, собственными и привлеченными силами выполнить работы, включающие в себя:  работы по строительству объекта и сдаче результата работ Заказчику по Акту приемки законченного строительством объекта (Форма № КС-11) согласно Техническому заданию на выполнение работ по строительству объекта (Приложение №1);  работы по содержанию Объекта, в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ по содержанию объекта (Приложение №2). Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ, в соответствии с условиями настоящего Контракта и приложений к нему и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями настоящего Контракта (раздел 3 контракта) и Графиком оплаты выполненных работ (Приложение №6).

Согласно п. 2.3. контракта работы, указанные в п.2.1. настоящего Контракта выполняются Подрядчиком поэтапно: Первый этап - выполнение работ по строительству Объекта (далее - первый этап Контракта), состав и объем работ на данном этапе определяются Техническим заданием на выполнение работ по строительству объекта (Приложение №1) и проектной документацией на строительство Объекта, прошедшей государственную экспертизу и утвержденной Заказчиком. Второй этап - выполнение работ по содержанию Объекта (далее - второй этап Контракта), состав и объем работ на данном этапе определены Техническим заданием на выполнение работ по содержанию объекта (Приложение №2).

Условиями Контракта установлен период выполнения работ - с даты заключения контракта по 31.12.2030 г., в том числе:

1) первый этап (выполнение работ по строительству объекта): Срок выполнения работ: начало выполнения работ – с даты заключения контракта; завершение работ и сдача их результатов Заказчику, включая подписание Акта приемки законченного строительством Объекта и получение Разрешения на ввод его в эксплуатацию, - не позднее 31.10.2022 года.

2) второй этап (выполнение работ по содержанию объекта): Период выполнения работ: с 01.11.2022 по 31.12.2030.

В соответствии с п. 1.1. Технического задания целью выполнения работ является: качественное содержание автомобильной дороги города Нижневартовска в рамках единого технологического процесса по содержанию автомобильных дорог в пределах перечня работ, установленного разделом IV «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402.

В силу пункта 2.2.3. Технического задания основными видами работ по зимнему содержанию согласно пункту 1.4.1 Раздела №1 данной Главы настоящего технического задания являются - своевременная очистка от снега, льда и посторонних предметов проезжей части, обочин, автостоянок, автобусных остановок, автопавильонов, вывоз снега с проезжей части, содержание искусственных сооружений (неровностей), своевременная очистка покрытия тротуаров от снега, льда и посторонних предметов, очистка урн от мусора, борьба с зимней скользкостью (обработка твердых покрытий дорог, искусственных сооружений и тротуаров противогололёдными материалами), в объёмах, установленных ведомостями объемов работ, обеспечение на период действия муниципального контракта безопасности дорожного движения.

Пунктами  2.2.4., 2.2.5, 2.2.6 Технического задания Подрядчик обязался обеспечить выполнение работ по внеплановой очистке и уборке объекта в объемах и сроках, согласно разовым заявкам Заказчика; не допускать превышение нормативных сроков, установленных ГОСТ Р 50597– 2017 для ликвидации зимней скользкости, вывоза снега и окончания снегоочистки с проезжей части дороги и превышение нормативного срока уборки тротуаров и пешеходных дорожек после окончания снегопада или метели; в случае заноса дороги в зимнее время при обильных снегопадах и метелях обеспечить увеличение выхода снегоуборочной техники к плановой численности при круглосуточном режиме очистки дороги.

Согласно п. 8.6. контракта если в течение Гарантийного срока выявится, что работы (отдельные виды работ) или оборудование (часть оборудования) имеют дефекты и недостатки, которые являются следствием ненадлежащего выполнения Подрядчиком (его субподрядчиками и поставщиками) принятых им на себя обязательств, в том числе будут обнаружены материалы, которые не соответствуют сертификатам качества или требованиям Контракта, то Заказчик совместно с Подрядчиком составляют Акт о недостатках, обнаруженных в гарантийный срок, где кроме прочего определяются даты устранения дефектов и недостатков

15 января 2024 года заказчиком составлен акт № 3 об обнаружении недостатков и дефектов содержания объекта. Установлен срок устранения замечаний - до 23.01.2024.

26 января 2024 года заказчиком составлен повторный акт № 4 об обнаружении недостатков и дефектов содержания объекта.

Однако выявленные недостатки и дефекты выполненных работ подрядчиком устранены не были.

В силу пункта 12.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по контракту, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12.6. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, в размере 1 240 521,90 рублей (п. 12.8 контракта).

Заказчик 31.01.2024 направил в адрес АО «ГК «Северавтодор»  требование об уплате неустойки. Оставление требования без удовлетворения явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании пункта 1 статьи 760 ГК РФ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «ГК «Северавтодор» недостатки и дефекты выполненных работ не устранило, в связи с чем, на основании п.  12.8 контракта Заказчиком начислен Подрядчику штраф в размере 1 240 521,90 рублей.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Ранее данные Правила действовали в отношении контрактов, не исполненных (исполненных ненадлежащим образом) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах.

Согласно изменениям, внесенным Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 в Постановление Правительства РФ № 783, из названия документа исключены ссылки на года. Иными словами, Правила стали общими (то есть применяются независимо от года, в котором обязательства не были исполнены).

Таким образом, для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Внесенные Постановлениями Правительства РФ в Правила № 783 последние изменения от 10.03.2022 и 23.03.2022 позволяют констатировать, что таковые распространяются и на 2024 год.

Пунктом 3 Правил (в редакциях от 20.04.2020, от 26.04.2020, от 10.03.2022, от 15.10.2022) установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, в том числе:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В данном случае сумма начисленной и неуплаченной неустойки (1 240 521,90 рублей) не превышает 5 процентов цены контракта (248 104 380 руб.).

В пункте 40 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, указано, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Следовательно, казенное учреждение обязано списать эту неустойку.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, Правила направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая, что на дату обращения в арбитражный суд с иском (21.05.2024) контракт исполняется, срок его действия еще не истек (31.12.2030), следовательно, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не может быть определена, а сумма выставленной истцом  неустойки не превышает 5% от цены контракта,  суд приходит к выводу, что рассматриваемое исковое требование предъявлено преждевременно, без учета права исполнителя на получение меры государственной поддержки в виде списания неустойки (в случае, если на момент исполнения контракта общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек /штрафов, пеней/  не будет превышать 5 % от цены контракта).

Данный вывод подтвержден судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 02.10.2023 по делу № А50-20624/2022).

При принятии судебного акта суд также учитывает, что истец не лишен права на повторное обращение в арбитражный суд с заявленными требованиями, определив общую сумму начисленных неустоек (штрафов, пени) по спорному контракту, после окончания срока действия контракта либо в случае его досрочного расторжения, либо в случае начисления неустойки / штрафа, пени/  в размере, превышающем 5 % цены контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

в удовлетворении  исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                          А.Х. Агеев