АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5934/2021

г. Барнаул

22 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь»  к  Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконными бездействия, выразившиеся в уклонении от подготовки и направления в инспекцию ФНС по Октябрьскому району г. Барнаула решения об уплате ПАО «Россети Сибири» процентов на ранее излишне взысканные по решению о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах № 032V12190000117 от 14.02.2019 страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 33 833 руб. 28 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула, Отделения УПФ РФ по Алтайскому краю,

при участии представителей сторон: 

- от заявителя – не явился, извещен,

- от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность, 

- от ИФНС по Октябрскому району г. Барнаула – ФИО3 доверенность,

- от ОПФ РФ по Алтайскому краю – ФИО4 доверенность, 

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь»  (далее – заявитель, общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, управление) о признании незаконными бездействия, выразившиеся в уклонении от подготовки и направления в инспекцию ФНС по Октябрьскому району г. Барнаула решения об уплате ПАО «Россети Сибири» процентов на ранее излишне взысканные по решению о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах № 032V12190000117 от 14.02.2019 страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 33 833 руб. 28 коп.

В обоснование требования о признании  незаконным бездействия Общество  ссылается на то, что возврат ранее излишне взысканных с ПАО «Россети Сибирь» во исполнение решения фонда № 032V12190000117 от 14.02.2019, признанного решением суда по делу № А03-6776/2019 недействительным в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам, пени и штраф на общую сумму 33 883,28 руб., произведен без начисления и уплаты Страхователю соответствующих процентов. Страхователь обратился к заинтересованному лицу с заявлением о выплате процентов в размере 3 344,88 руб., рассчитанным за период с 09.04.2019 по 02.12.2020 (включительно). Управлением ПФ  по результатам рассмотрения  заявления о выплате  процентов на излишне взысканные ранее страховые взносы, штраф и пени (по решению № 032V12190000117 от 14.02.2019) в сумме   33 833 руб. 28 коп., не принято ни решение о возврате (выплате), ни решение об отказе в  возврате (выплате), нарушая тем Федеральный закон от 24107.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федеральному закону от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Пенсионный фонд требования не признал, ссылаясь на то, что ранее Пенсионным фондом вынесены и направлены на исполнение в ИФНС по Октябрскому району г. Барнаула решения от 14.10.2020 № 032F07200001877, от 15.10.2020. № 032F07200001886, от 16.10.2020 № 032F07200001889, № 032F07200001891, 032F07200001892 о возврате заявителю спорных сумм,  взысканных по решению № 032V121900001 17 от 14.02.2019 о привлечении страхователя к ответственности недействительным в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 27 877,10 руб., штраф в размере 4521,60 руб., пени в размере 1484,58 руб. Полагает, что поскольку с 01.01.2017 порядок организации работы по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств изменен, а именно, Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ, в соответствии с которым органами ПФР производился возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, не предусмотрена уплата процентов, которые были установлены ст. 27 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм, то требования заявителя о бездействии Управления по начислению и выплате процентов не состоятельны.

К участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ИФНС по Октябрскому району г. Барнаула (далее – Инспекция, налоговый орган) и Отделение пенсионного фонда по Алтайскому краю (далее – Отделение ПФ).

Налоговым органом  в материалы дела представлены сведения о исполнении решений пенсионного фонда о возврате обществу излишне взысканных ранее по страховых взносов. Платежными поручениями № 725536, 725542, 725544, 725548 от 25.11.2020, № 835488, № 835491, № 835497 от 30.11.2020 и № 897936 от 02.12.2020 на счет Общества зачислены денежные средства на общую сумму 33 883,28 руб. Решения Пенсионного фонда не содержали сведений о начисленных процентах на излишне взысканные страховые взносы и указания на  выплату таких процентов.

Отделение ПФ поддержало позицию Управления, сославшись на то, что законодательство не содержит норм о возврате органами пенсионного фонда процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных страховых взносов. Решением суда по делу № А03-6776/2019 данная обязанность также на фонд не возложена, согласно позиции ФНС России, содержащейся в письме от 03.03.2020 № КЧ-4-8/3699@ налоговые органы исполняют решения суда о возложении на них обязанности по начислению и возврату процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за периоды, истекшие до 01.01.2017. Таким образом, считает требования о признании бездействий Управления незаконными, в связи с возложением обязанностей по уплате процентов на налоговые органы. 

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя, направившего ходатайство о рассмотрении требований общества в его отсутствие.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, суд установил.

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ранее до 05.08.2020 - «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири») с 04.02.2008 состоит на учете в инспекции ФНС по Октябрьскому району г. Барнаула по месту нахождения обособленного подразделения - филиал «Алтайэнерго», как налогоплательщик.

С 01.09.2005 заявитель зарегистрирован (peг. № 034-002-049042) в качестве Страхователя, уплачивающего взносы на обязательное пенсионное страхование по месту нахождения в Государственном учреждении - управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска.

Также 10.04.2008 заявитель зарегистрирован (peг. номер 032-012-100058) в качестве плательщика страховых взносов в Государственном учреждении – Управлении  Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле,  по месту нахождения филиала «Алтайэнерго».

Ранее Управлением проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее -  страховых взносов на ОПС в ПФР), а также полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2015 - 31.12.2016.

По результатам проведения выездной проверки Управлением в порядке ст.39 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 принято решение от 14.02.2019 № 032V12190000117 о привлечении ПАО «МРСК Сибири» к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах - неуплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа.

Решением Пенсионного фонда РФ ПАО «МРСК Сибири» начислены пени в общей сумме 5 697,77 руб., штрафы в общей сумме 5 781,41 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 54 799,37 руб.

На основании указанного выше решения, инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Барнаула выставлено требование № 753 по состоянию на 04.04.2019 об уплате недоимки в размере 30 867,04 руб. (с учетом переплаты), пени в размере 5 696,84 руб. (с учетом переплаты) и штрафа в размере 5 781,41 руб. 

Общество, не согласившись с указанным решением в части, обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании, вместе с этим, в целях исключения наступления негативных для дальнейшей деятельности последствий, перечисленных в справочной части Общество произвело оплату указанных сумм платежными поручениями от 09.04.2019 № 8583-8589.

Решением суда по делу А03-6776/2019 требования общества удовлетворены. решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края № 032V12190000117 от 14.02.2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в оспариваемой части:  предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 27 877 руб. 10 коп., штрафы в размере 4 521 руб. 60 коп., пени в размере 1 484 руб. 58 коп., признано судом недействительным.

Вступившим в законную силу решением суд обязал Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в указанной части.

Во исполнение вышеуказанного решения арбитражного суда, Отделением ПФР по Алтайскому краю приняты решения от 14.10.2020 № 032F07200001877, от 15.10.2020 № 032F07200001886, от 16.10.2020 № 032F07200001889, № 032F07200001891, 032F07200001892 о возврате заявителю спорных сумм (33 883,28 руб.).

Во исполнение совместного письма ФНС России и ПФ РФ от 04.10.2017 № НП- 26/15855/ГД-4-8/20020С, информация о принятых решениях направлена заинтересованным лицом в адрес ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула для дальнейшего возврата ранее излишне взысканных денежных сумм на счет Страхователя. 

Платежными поручениями № 725536, 725542, 725544, 725548 от 25.11.2020, № 835488, № 835491, № 835497 от 30.11.2020 и № 897936 от 02.12.2020 на счет Общества зачислены денежные средства на общую сумму 33 883,28 руб.

Учитывая, что денежные средства в размере 33 883,28 руб. уплачены заявителем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации не в добровольном порядке, а во исполнение соответствующего решения, указанная сумма является излишне взысканной с заявителя, а к механизму и сроку ее возврата подлежит применению ст.79 НК РФ.

Следовательно, за несвоевременный возврат рассматриваемой суммы страховых взносов, пеней, подлежат начислению проценты за период с 10.04.2019 по 02.12.2020 (включительно) в размере 3 344,88 руб.

То есть возврат осуществлен в нарушение ст. 79 НК РФ без начисления процентов на излишне взысканные суммы.

29.03.2021 заявитель обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Барнауле Алтайского края с письмом, которым просил принять решение о начислении и уплате процентов в размере 3 344,88 руб. и не позднее следующего дня после его принятия, направить для дальнейшего исполнения в ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула.

Заинтересованное лицо оставило обращение Страхователя без ответа.

Полагая, что пенсионным фондом  допущено незаконное бездействие, противоречащее императивным требованиям Закона № 212-ФЗ и № 250-ФЗ, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов до 01.01.2017 был предусмотрен статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212- ФЗ).

С 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Закон № 212-ФЗ отменен. Процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки с указанной даты урегулирована Законом № 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Исходя из положений статей 2, 6, 22 НК РФ и статьи 2 Закона № 167-ФЗ к правоотношениям, возникающим при уплате сборов, взыскании штрафов в государственные внебюджетные фонды, также подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, суд считает возможным применить к спорным правоотношениям нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а именно статью 79 НК РФ, в которой предусмотрен порядок возврата налоговыми органами сумм излишне взысканных налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа.

Согласно пункту 1.1 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. До истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 79 НК РФ в случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, на основании указанного заявления налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврат. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования.

На основании вышеизложенного, довод Управления о том, что к отношениям по организации индивидуального (персонифицированного) учета (Закон от № 250-ФЗ), положения статьи 79 НК РФ по аналогии не применимы, подлежит отклонению арбитражным судом как необоснованный.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 № 13592/04 по делу № А03-13136/03-3 разъяснено, что перечисление денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа налога и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/11 по делу № А41-36076/10 указано, что оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 НК РФ должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой спорная сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки. При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию – правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 № 503-0 начисление процентов в случае возврата платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.12.2013 №11675/13 по делу № А40-62495/12-115-422 указал, что день фактического возврата денежных средств на расчетный счет налогоплательщика в банке должен включаться в расчет процентов, поскольку в этот день имеются как незаконное удержание налоговым органом этих средств, так и исполнение им обязанности по их возврату, а начало исчисления этого периода приходится на день, следующий за днем изъятия средств у налогоплательщика. Иное толкование указанных норм Кодекса противоречит буквальному содержанию пункта 5 статьи 79 НК РФ и влечет невозможность взыскания налогоплательщиком процентов за один день незаконного удержания налоговым органом денежных средств в виде налоговых платежей.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в постановлении от 21.01.2014 № 11372/13, исчисление процентов за несвоевременный возврат подлежащего возмещению НДС или излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, равно как и взыскание с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты налога, носит компенсационный характер и должно осуществляться по единым правилам.

Таким образом, в случае установления факта излишнего взыскания страховых взносов, пени по страховым взносам, штрафных санкций на основании заявления страхователя Пенсионный фонд обязан принять решение о возврате суммы излишне взысканного штрафа, а также начисленных процентов на эту сумму.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Пенсионного фонда от 14.02.2019 № 032V12190000117 ПАО «МРСК Сибири» привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах - неуплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа, а также страхователю доначислены страховые взносы и на данну. Недоимку исчислены пени.

При этом, вступившим в законную силу судебным актом (решение Арбитражного суда Алтайского края  от 22.07.2020 по делу № А03-6776/2019) указанное решение Пенсионного фонда признано недействительным в оспариваемой части (на сумму 33 833 руб. 28 коп.).

В связи с данными обстоятельствами суд приходит к выводу, что уплаченные страхователем денежные средства, платежными поручениями от 09.04.2019 № 8583-8589,  в указанном размере являются излишне взысканными.

Факт оплаты ПАО «Россети Сибирь» страховых взносов, пени и штрафа на общую сумму 33 833 руб. 28 коп. подтверждается представленным в материалы дела платежными поручениями.

С 25.11.2020 по 02.12.2020  на основании решений Пенсионного фонда (14.10.2020 № 032F07200001877, от 15.10.2020 № 032F07200001886, от 16.10.2020                                           № 032F07200001889, № 032F07200001891, 032F07200001892), налоговый орган на расчетный счет Общества осуществил возврат излишне взысканных сумм на общую сумму 33 833 руб. 28 коп. по платежным поручениям №№ № 725536, 725542, 725544, 725548, № 835488, № 835491, № 835497, № 897936.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на излишне взысканную сумму финансовых санкций подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 79 НК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования.

Страхователем на излишне взысканные денежные средства в размере 33 833 руб. 28 коп.  начислены проценты за период с 10.04.2019 (дата, следующая за днем оплаты страхователем взысканных штрафов) по 02.12.2020 (дата фактического возврата Пенсионным фондом излишне взысканных сумм) в размере 3 344 руб. 88 коп.

Проверив представленный заявителем расчет процентов, суд признает его арифметически верным. Арифметическая правильность расчета заинтересованным лицом не оспорена, контррасчет не представлен.

Довод Пенсионного фонда о возможном расчете процентов только по 16.10.2020 (день вынесения решения о возврате излишне взысканных сумм), судом отклонен как необоснованный и несоответствующий нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда России от 31.12.2010 № 421р «О перечне распорядителей и получателей бюджетных средств и администраторов финансирования дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, осуществляющих отдельные полномочия по начислению и учету платежей в бюджеты» к полномочиям территориальных органов Пенсионного фонда России подведомственных отделениям Пенсионного Фонда России относятся:

- взыскание и учет задолженности, пеней и штрафов, в том числе в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации и индивидуального предпринимателя в банках;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Суд полагает, что не имеет правового значения разногласия, возникшие между Пенсионным фондом и налоговым органом, относительно виновности неисполнения решений Управления незамедлительно после их вынесения, и направления в инспекцию для исполнения, поскольку нарушение прав страхователя изначально допустил  именно Пенсионный фонд, приняв решения 14.10.2020 № 032F07200001877, от 15.10.2020 № 032F07200001886, от 16.10.2020 № 032F07200001889, № 032F07200001891, 032F07200001892 без начисления процентов на возвращаяемые из внебюджетного фонда суммы в нарушение ст. 79 НК РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы с учетом положений статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Пенсионный фонд принять решение о начислении ПАО «Россети Сибирь»  процентов на сумму излишне взысканных  по решению  № 032V121900001 17 от 14.02.2019  и направить его для исполнения в налоговый орган.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Часть 1 статьи 110 АПК РФ гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Пенсионного фонда в пользу ПАО «Россети Сибирь».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

требования публичного акционерного общества «Россети Сибирь» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края, выразившиеся в неприятии решения об уплате ПАО «Россети Сибири» процентов на излишне взысканные страховые взносы, пени и штрафы в общей сумме 33 833 руб. 28 коп. по решению № 032V12190000117 от 14.02.2019 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством принятия решения о начислении публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» процентов в размере 3 344 руб. 88 коп. на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафов (в общей сумме 33 833 руб. 28 коп.) начиная с 10.04.2019 по 02.12.2020 (включительно) и направить соответствующее решение на исполнение в  инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула. 

Взыскать с Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу ПАО «Россети Сибири»  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья                                                                                                                      Л.Ю. Ильичева