АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1096/2022

 

 22 августа 2022 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2022 года

 

Арбитражный суд Новгородской области в составе

судьи  Богаевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Т.А. Кротовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЖилКонтора»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 173020, Великий Новгород, ул. Лёни ФИО1, д. 7, пом. 22-25, 31)

к  обществу с ограниченной ответственностью «Экосити» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 173008, 

<

...>)

о взыскании неосновательного обогащения и процентов

при участии:

от истца:  ФИО2 – дов. от 11.01.2022

от ответчика: ФИО3 – дов. от  18.03.2022 № 7

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖилКонтора»  (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Экосити» (далее – ответчик,  Региональный оператор) о взыскании 24 692 руб. 97 коп. неосновательного обогащения, 2 954 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, рассчитанных с 31.07.2019 по 03.02.2022.

В судебное заседание представитель истца в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ)   уточнил исковые требования и просил взыскать неосновательное обогащение   в размере 22 767 руб. 57 коп., проценты за период с 31.07.2019 по 03.05.2022 в размере 3 886 руб. 88 коп.

Впоследствии, в судебном заседании от 17.08.2022 истец отказался от иска в части взыскания процентов в размере 3 886 руб. 88 коп.

Уточнение иска и частичный отказ от требований  судом приняты. Отказ не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал, пояснив, что является управляющей компанией многоквартирного жилого дома по адресу: Великий Новгород, ул. Красилова , 45. По заявкам истца от 26.06.2019 № 150, от 01.07.2019 от 28.09.2020 с контейнерной площадки для крупногабаритного мусора Региональным оператором были вывезены отходы, состоящие из опавшей листвы, ветвей деревьев, кустов, растительных остатков цветов. Общество ошибочно оплатило услуги по вывозу отходов, поскольку данные отходы входят в нормативы  накопления ТКО для населения. Региональный оператор не вправе требовать от истца дополнительную плату за вывоз отходов.

Представитель Регионального оператора исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, указав, что ветки деревьев не  относятся к коммунальным бытовым отходам, о чем  было дано разъяснение  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 11.10.2009 № 08-25-53/24802. Такие отходы подлежат дополнительной оплате. В соответствии с "ГОСТ Р 56195-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке  деревьев, кустарников вывозятся после окончания работ исполнителем работ. Региональные оператор вывозит с контейнерной площадки листья и прочие отходы от ухода за зелеными насаждениями, складированные в контейнеры для ТКО, за исключением порубочных остатков, поскольку обязанность по их вывозу лежит на исполнителе услуг.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд  установил следующее.

Истец является региональным оператором, оказывающим услуги по вывозу Твердых коммунальных отходов ( далее – ТКО) на территории Великого Новгорода.

Общество с ограниченной ответственностью  «ЖилКонтора»» осуществляет обязанности по управлению МКД по адресу:  Великий Новгород, ул. Красилова, 45 на основании договора управления от 1 января 2019.

Договор  на   оказание   услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (  далее -ТКО) между сторонами в спорный период отсутствовал, в связи с заключенными прямыми договорами между собственниками жилых помещений и Региональным оператором.

26.06.2019, 10.07.2019, 28.09.2020 Общество направило Региональному оператору  заявки  на вывоз крупногабаритных отходов и порубочных остатков деревьев  с контейнерной площадки для сбора отходов, расположенной на придомовой территории жилого дома № 44 по ул. Красилова Великого Новгорода.

Направление заявок было обусловлено тем, что на контейнерной площадке, принадлежащей МКД, скопились невывезенные отходы в виде веток деревьев, кустарников, цветов, листьев и отходов мебели.

Из материалов дела следует, что для многоквартирных жилых домов № 44 и 45 по ул. Красилова Великого Новгорода организована одна  контейнерная площадка для сбора отходов.

По факту вывоза отходов Региональный оператор выставил Обществу к оплате счета от 03.07.2019 № 16933 на 5 268 руб. 96 коп., от 08.07.2019 № 16945 на 9 659 руб. 76 коп., от 1.10.2020 № 31011 на 7 838 руб. 85 коп. Всего на 22 767 руб. 57 коп.

По платежным поручениям от 31.07.2019 № 619, от 08.12.2020 № 753 Общество оплатило указанную сумму.

Полагая, что Региональный оператор неправомерно потребовал с Общества дополнительную плату за вывоз  отходов, истец, предварительно направив претензию от  03.02.2022, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании излишне оплаченных денежных средств.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Согласно   статье   1102   Гражданского    кодекса Российской Федерации ( далее    – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60  ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1). В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (часть 2).

В силу п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505). Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетного   способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).       Пунктом 5 Правил установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Из изложенных норм права следует, что законодатель, определяя два способа определения объема ТКО, указала, что норматив накопления ТКО при определении объемов, используется в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п. 148(30). Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"  ( далее – Правила № 354)  размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам, в соответствии с которой расчет осуществляется исходя из количества зарегистрированных граждан и установленного норматива накопления твердых коммунальных отходов.

На Территории Новгородской области  постановлением Правительства Новгородской области от 28.12.2016 N 463 ( далее – Постановление № 463) утверждены нормативы накопления ТКО.

Правила определения нормативов накопления ТКО установлены  Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов". ( далее – Правила № 269)

Полномочия по определению нормативов накопления ТКО закреплены за органами исполнительный власти субъекта РФ или органами местного самоуправления  поселении или городских округов.

В силу пункта 3 Правил № 269 в целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Для формирования единой системы управления и содержания МКД разработан национальный стандарт "ГОСТ Р 56195-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования", который распространяется на услуги на содержание придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов.

В силу пункта 6.3.1  "ГОСТ Р 56195-2014 в перечень работ по уборке придомовой территории входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. Вырубку, обрезку и пересадку зеленых насаждений проводить в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится многоквартирный дом, при наличии порубочного билета. Порубочные остатки (кряжи, ветви), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, подлежат вывозу после окончания работ.

Как следует из предоставленных истцом фотоматериалов, вывезенные ответчиком отходы представляли собой обрезанные ветви деревьев, складированные в мешках опавшие листья, обрезки цветов, остатки мебели. Ответчик не оспаривал данное обстоятельство.

Судом установлено, что  отходы не были связаны с рубкой или выкорчевкой деревьев, в большей части являлись отходами, связанными с уборкой придомовой территории, уходом за цветниками и санитарной обрезкой деревьев.

Ответчик ссылался, что данные отходы подлежат вывозу истцом по нерегулируемой цене и не входят в понятие коммунальных отходов.

Суд считает данный довод ошибочным в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 3.3 "ГОСТ Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования" твердые бытовые отходы: отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода.

В письме Минстроя России от 25.09.2018 N 43298-ОГ/06 «Об отходах, образующихся при уборке придомовой территории и от текущего ремонта жилых помещений»  относительно растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, образованные на придомовой территории, было разъяснено, что в случае если уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками образованы на придомовой территории, или уполномоченные органы предусмотрели перечень категорий объектов, в котором указаны объекты с образованием таких отходов, то они подлежат учету при определении нормативов. Исходя из анализа норм федерального законодательства, уличный смет, образующийся при уборке придомовой территории, растительные отходы при уходе за газонами, цветниками и растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками относятся к ТКО. Соответственно, их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Указанное разъяснение было дано в связи с толкованием  Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.07.2016 N 524/пр, поскольку Минстрою РФ  были предоставлены полномочия на основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" по утверждению   методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов в части, касающейся проведения замеров отходов, определения расчетных единиц и категорий объектов, на которых образуются отходы.

            В свою очередь, Минприроды России неоднократно давало противоположное разъяснение по данному вопросу. В частности,  в Письмах    от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 и от  21.07.2020 N 08-25-53/18336 "Об отнесении образующихся в процессе содержания зеленых насаждений отходов к ТКО" указывало, что    растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не относятся к ТКО.

Указанные отходы подлежат вывозу в соответствии с договором, заключенным с лицами (организациями), обладающими соответствующей разрешительной документацией по нерегулируемой цене.

Региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Государственная Дума Российской Федерации  в Информации "Относятся ли отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений (ветки, листва, древесные остатки растительности) на территориях домовладений и придомовых территориях, к твердым коммунальным отходам, и кто должен оказывать услуги по обращению с такими отходами (на примере Воронежской области)" также обратила внимание на недостаточную определенность в понятии ТКО,  установленном в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, указав, что   отходы, образующиеся при уборке  придомовой территории  (смет, мусор от опила деревьев, а также иные отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений и т.п.), также относятся к твердым коммунальным отходам.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.09.2019 N АКПИ19-543, рассматривая административный иск о признании недействительным п. 3 Постановления № 269, согласно которому в составе нормативов подлежали учету отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, указал на ошибочность довода, что коммунальные отходы не могут образовываться на пределами жилых помещений.

Из изложенного следует, что законодатель недостаточно определенно сформулировал категорию твердых коммунальных отходов,  что породило разное толкование, в частности, одни правоприменители отнесли к данным видам отходов только отходы, образующиеся в жилых помещениях, другие – в том числе и отходы от уборки придомовой территории.

При этом данные подходы были основаны на различных нормах законодательства, в частности,   пункте 3 Правил № 269, п.  3.3 "ГОСТ Р 53691-2009, а также на Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, в котором в классификацию коммунальных отходов, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению ( код 7 30 000 00 00 0, включены отходы коммунальные твердые, отходы из жилищ, отходы из жилищ крупногабаритные, отходы от уборки территорий городских и сельских поселений, мусор и смет уличный, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (7 31 300 02 20 5) и т.д.

Подобная классификация дает основания полагать, что  твердые коммунальные отходы – это не только отходы, образующиеся в жилищах физических лиц, но и отходы, которые образуются в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенные в классификатор отходов в группу «Отходы коммунальные и подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению».

В данном случае, суд полагает, что   основополагающим для рассмотрения данного дела, является не определение и толкование понятия «твердых коммунальных отходов», а виды отходов, которые были включены исполнительным органом власти при определении норматива накопления.

В разъяснениях Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 и от  21.07.2020 N 08-25-53/18336 "Об отнесении образующихся в процессе содержания зеленых насаждений отходов к ТКО", на которые ссылался ответчик,  указано, что   региональные операторы в рамках установленного единого тарифа на услугу регионального оператора обеспечивают только обращение с ТКО, которые соответствуют понятийному аппарату Закона N 89-ФЗ, а также учтены в нормативах накопления ТКО.

Таким образом, Минприроды России не исключило обязанности регионального оператора вывозить в рамках установленного единого тарифа на обращение с ТКО отходы, которые включены в нормативы.

При рассмотрении данного дела, Арбитражным судом Новгородской области был сделан запрос в Государственное областное казенное учреждение Региональный центр энергосбережения и нормативов Новгородской области (далее – Учреждение), отвечающее за  расчет нормативов, и сбор информации, в котором суд попросил предоставить следующую информацию:  о видах коммунальных отходов, включенных в норматив, утвержденный постановлением Правительства Новгородской области 28.12.2016 №463, в частности, пояснить включали ли в норматив ТКО, образующихся при уборке придомовой территории и в каком составе: смёт, ветки, листва, отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений, разбирались ли отходы по морфологическим признакам (составу).  Подтвердить ответ результатами замеров, заключением, примененными при расчете норм ТКО при утверждении Постановления №463.

На запрос суда Учреждение сообщило, что нормативы накопления ТКО, утвержденные Постановлением № 463, определены и рассчитаны в соответствии с Постановлением № 469, в соответствии с пунктом 3 которого    в составе отходов учитываются отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

В соответствии с подпунктами г, ж п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства.

Отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, в том числе отходы, образующиеся при содержании и уходе за зелеными насаждениями, складированные как в контейнерах, так и на площадках для крупногабаритных отходов учитывались при проведении процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов в целях определения нормативов ТКО.

Замеры накопления ТКО производились по массе и объему на контейнерных площадках для мусора, учитывался весь мусор без разделения его по морфологическим признакам.

Учреждением предоставлены фотоматериалы по произведенным замерам.

Суд исследовав в судебном заседании предоставленные Учреждением фотоматериалы, установил, что при проведении замеров учитывались отходы, образующиеся при уборке придомовых территорий в виде опавших  листьев,  веток деревьев.

Ранее при рассмотрении дела А44- 2080/2021 со схожими обстоятельствам, суд также делал запрос в уполномоченное Министерство жилищно-коммунальное хозяйства и топливо-энергетического комплекса Новгородской области о  представлении  информации      о видах коммунальных отходов, включенных в норматив, утвержденный постановлением Правительства Новгородской области 28.12.2016 №463, в частности, пояснить включали ли в норматив ТКО, образующийся при уборке придомовой территории и в каком составе: смёт, ветки, листва, отходы, образующиеся при содержании зеленых насаждений. Подтвердить ответ результатами замеров, заключением, примененными при расчете норм ТКО при утверждении Постановления №463.

На запрос суда был получен ответ от 22.09.2020 № КХ-5039-И о том, что  при проведении процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов в целях определения нормативов учитывались отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, крупногабаритные отходы, и отходы, образующиеся при уборке придомовой территории, что в конечном итоге и определило размер нормативов твердых коммунальных отходов для жилых помещений.  При этом Министерством в ответе указано, что в перечень работ входит надлежащий уход за зелеными насаждениями.

В ответе от 25.09.2020 Министерство  указало, что замеры накопления ТКО производились по массе и объему на контейнерных площадках для мусора, учитывался весь мусор без разделения по морфологическому составу: образующийся в жилых помещениях, крупногабаритный, образующийся при уборке придомовой территории (смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, отходы мест общего пользования, изрекаемые из урн. В качестве подтверждающего материала суду были направлены рабочие фотоматериалы, которые аналогичным фотоматериалам, предоставленным Учреждением.

Ответы, полученные в рамках дела А44-2080/2020, приобщены судом к материалам дела по ходатайству истца.

Фотоматериалы из дела А44-2080/2020 судом также исследованы в судебном заседании.

Из  полученных судом ответов  лиц, участвовавших при формировании нормативов,  с одинаковым содержанием,  следует, что при формировании нормативов ТКО учитывались все отходы, которые были складированы на контейнерных площадках, без какого-либо разделения по морфологическим признакам, в том числе опавшие листья, ветви деревьев, кустарников.

Как следует из Правил № 269, норматив ТКО устанавливается в результате замеров,  образующихся отходов на определенной территории.

Согласно фотоматериалам, ветки деревьев и кустов, складированные на контейнерных площадках, учитывались в результатах замеров ( фотоматериалы от 03.11.2016, ул. Зеленая, 6, ул. Л. ФИО1, 2). Из представленных ответов Министерства и Учреждения следует, что при разработке норматива не было сомнений, что отдельные виды отходов, складированные на площадках, могут не входить в нормативы.

При таких обстоятельствах, ввиду того, что ветки кустов, деревьев, образующиеся в результате уборки придомовой территории, учитывались при разработке норматива накопления ТКО, утвержденного  постановлением  Правительства Новгородской области 28.12.2016 №463, региональный оператор не вправе был требовать с истца дополнительную плату за вывоз указанной категории отходов, поскольку данные отходы вошли в нормативы накопления ТКО.

Из материалов дела следует, что в Новгородской области нормативы были сформированы в 2016 года, до настоящего времени не пересмотрены. При формировании нормативов ни Учреждение, ни Министерство, не могло использовать Письма Минприроды    от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 и от  21.07.2020 N 08-25-53/18336 "Об отнесении образующихся в процессе содержания зеленых насаждений отходов к ТКО", на которые ссылается ответчик, при этом, как указывалось судом выше, в письмах не исключается включение веток деревьев, отходов от уборки территории в состав ТКО, если они установлены в нормативах накопления ТКО для населения, которые в данном случае оплачены непосредственно собственниками жилых помещений по прямым договорам на обращение с ТКО.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до тех пор, пока в Новгородской области не пересмотрены нормативы накопления ТКО, сформированные в 2016 году, вывоз отходов, образующиеся от уборки придомовых территорий в виде смета, опавшей листвы, отходов зеленых насаждений ( цветов), веток кустов, деревьев, Региональный оператор не вправе  требовать с управляющей компании дополнительную плату сверх платы за оказанные услуги по обращению с ТКО населения.

Из материалов дела, следует, что ответчик вывез с площадки для складирования крупногабаритных отходов отходы, связанные с уборкой придомовой территории в виде опавших листьев, собранных в мешках, веток деревьев, цветов.  Образовавшиеся отходы в виде ветвей деревьев связаны с уходом за зеленными насаждениями, санитарной обрезкой, а не вырубкой деревьев.

Ответчик необоснованно в отсутствие правовых оснований  потребовал с истца дополнительную плату в общей сумме  22 767 руб. 57 коп. за вывоз указанных отходов, а истец ошибочно ее оплатил,  в связи с чем, оплаченные денежные средства подлежат возврату ответчиком истцу.

Ответчиком также было заявлено, что в состав отходов входил крупногабаритные отходы в виде остатков мебели, которые также не могли быть вывезены за счет платы населения, поскольку превышали 5 % от установленного норматива, при этом ответчик сослался на    СП 42.13330.2016, указав,    что в норму накопления твердых отходов входит 5 % крупногабаритных отходов.

Суд считает данный довод ответчика ошибочным в силу следующего.

Ни Закон 89-ФЗ, ни Правила № 269 не нормируют в нормативах образования ТКО   процентное соотношение в составе ТКО пищевых отходов, крупногабаритных или иных видов отходов, тем более не ограничивают  их количество при формировании норматива.

"СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утверждённый  Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр,  распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке, и не имеет отношение к порядку формирования нормативов ТКО.

Приложение К "СП 42.13330.2016 применяется при проектировании и строительстве территорий для учета строительства объектов, связанных с санитарной очисткой, размеры которых определяются с учетом нормативов, указанных в Приложении К. ( п. 12.18). Но данное приложение не может учитываться ответчиком при вывозе отходов, поскольку это существенным образом ограничивает права  управляющей компании, а также собственников жилых помещений, так как объем  обращения отходов  определяется установленным  Правительством Новгородской области нормативом, который существенным образом отличается от объемов, указанных в Приложении К, утвержденном для иных целей.

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования  Общества в Региональному оператору о возврате излишне уплаченных денежных средств в сумме 22 767 руб. 57 коп. подлежащими удовлетворению.

Производство по делу в части взыскания процентов в размере 3 886 руб. 88 коп. подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые истцом,  подлежат взысканию с ответчика в связи с удовлетворением иска.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150,   статьями 110,  167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экосити» ( ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖилКонтора» ( ИНН 

<

***>) 22 767 руб. 57 коп. неосновательного обогащения,  а также судебные расходы в размере 2 000 руб.

В остальной части производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня  принятия решения.

Судья

Н.В. Богаева