АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9103/2023

г. Оренбург

26 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       17 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        26 марта 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем Бурка Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Оренбургская область, г. Оренбург) 

к акционерному обществу «Московское протезно – ортопедическое предприятие» в лице филиала «Оренбургский» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Москва) 

о взыскании пени в размере 16 847,38 руб. за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 63 336 руб., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 497, пени в размере 58 732,80 руб. за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 220 800 руб., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 498, о взыскании пени в размере 53 836,29 за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 223 704 руб. 30 коп., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 499,

в судебном заседании приняли участие представители: 

от истца: ФИО1, доверенность от 25.12.2024 №СБ-217 сроком по 31.12.2025, служебное удостоверение, диплом, 

от ответчика: ФИО2, доверенность от 03.06.2024 №22 сроком по 31.12.2025, паспорт, диплом,

в судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся  перерыв с 03.03.2025 г. до 17.03.2025 г.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заказчик, фонд, отделение) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Московское протезно – ортопедическое предприятие» в лице филиала «Оренбургский» (далее – общество, поставщик, АО «Московское ПрОП») о взыскании пени в размере 16 847,38 руб. за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 63 336 руб., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 497, пени в размере 58 732,80 руб. за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 220 800 руб., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 498, о взыскании пени в размере 53 836,29 за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 223 704 руб. 30 коп., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 499.

В обоснование заявленных требований истец указывает на просрочку ответчиком поставки товара, что влечет за собой начисление и взыскание неустойки; на не уведомление Отделения о наличии обстоятельств, препятствующих поставке товара в установленный контрактом срок, за что начислен штраф. Истец также указывает на отсутствие оснований для списания неустойки, поскольку обязательства ответчиком исполнены не полностью, контракт расторгнут.

Ответчик в отзыве исковые требования не признает, указывая на то, что государственный контракт, расторгнут в связи с окончанием срока действия контракта. Ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства. 

Между Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области  и акционерным обществом «Московское протезно – ортопедическое предприятие» в лице филиала «Оренбургский» заключены:   государственный контракт от 18.10.2022 г. № 497 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств, при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов в 2022 году (ИКЗ 221561201268256100100100340273250323) (далее – контракт №497); государственный контракт от 18.10.2022г. № 498 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств, при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов в 2022 году (ИКЗ 221561201268256100100100340263250323) (далее – контракт №498), государственный контракт от 18.10.2022г. № 499 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств, при нарушениях функций выделения для обеспечения инвалидов, в 2022 году (ИКЗ 221561201268256100100100340253250323) (далее – контракт №499).

Условия государственных контрактов № 497, 498, 498 идентичны.

Согласно п. 1 контрактов подрядчик обязуется осуществить поставку инвалидам технических средств реабилитации в Оренбургскую область в соответствии с календарным планом (Приложение № 3 к контракту), а заказчик обязуется оплатить товар.

Срок поставки товара: с 24.10.2022 до 15.12.2022 года включительно (п. 2.1 контрактов). 

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 30.12.2023 года включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика (пункт 2.2 контрактов).

Согласно пункту 3.1. государственного контрактов, заказчик обязан:

- в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого товара (Приложение № 5 к контракту) передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления (подпункт 3.1.3.);

- в случае смерти получателя, включенного в реестр получателей товара, который передан поставщику, информировать о данном случае поставщика в соответствии с поступившей информацией из органов записи гражданского состояния, а также в случаях отказа от товара получателя, невозможности получения товара получателем по каким-либо иным причинам на основании информации, полученной от поставщика, осуществить замену данного получателя на иного получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации (подпункт 3.1.5.);

- осуществлять выборочную проверку поставляемого товара в соответствии с разделом 4 контракта (подпункт 3.1.11.).

 Согласно пункту 3.3. государственных контрактов, поставщик обязан:

- обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1. контракта, по наименованию, в количестве и сроки, определенные календарным планом (подпункт 3.3.1.);

- Получить от Заказчика реестр получателей Товара в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара и передать Товар Получателю (представителю Получателя)1 на основании акта приема-передачи Товара (приложение № 6 к Контракту) при предъявлении им паспорта и направления, за исключением случаев если доставка Товара Получателю, осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) с последующим предоставлением Поставщику документа, подписанногоПолучателем (уведомление о вручении), подтверждающего факт доставки Товара Получателю (далее - документ/уведомление о вручении, подтверждающее факт доставки Товара).

В случае отказа Получателя от Товара, невозможности получения Товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от Товара или поступления информации о невозможности получения Товара Получателем, проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов.

При приеме-передаче Товара осуществлять по согласованию с Получателем (представителем Получателя) его распаковку, сборку (при необходимости), определять соответствие Товара антропометрическим показателям Получателя, за исключением случаев, если доставка Товара Получателю осуществлялась службой доставки (почтовым отправлением) (подпункт 3.3.4.);

- в случае обнаружения обстоятельств, препятствующих проведению выборочной проверки  поставляемого товара или осуществлению поставки товара, в письменном виде уведомить заказчика о таких обстоятельствах в течение 3 рабочих дней с даты их выявления (подпункт 3.3.9.).

Согласно пункту 4.1. государственных контрактов, выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком с целью подтверждения соответствия поставляемого товара (по количеству, комплектности, ассортименту, качеству) требованиям, установленным контрактом.

Выборочная проверка поставляемого товара осуществляется заказчиком до поставки товара получателям в течение 5 рабочих дней с даты получения от поставщика информации о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1. контракта (пункт 4.2 контрактов).

Как следует из пункта 5.1. контрактов, поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

Цена контракта составляет 633 360 руб. (пункт 6.2 контракта № 497).

Цена контракта составляет 2 208 000 руб. (пункт 6.2 контракта № 498).

Цена контракта составляет 2 237 043 руб. (пункт 6.2 контракта № 499).

Как следует из пункта 7.1. контрактов, в случае сокращения потребности в поставке товара и невозможности заказчика выдать направления на все количество товара, предусмотренного контрактом, по соглашению сторон допускается сокращение общего количества товара, поставляемого по контракту, с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ. Поставщик должен получить от заказчика уведомление о необходимости сокращения общего количества товара в течение 3 рабочих дней с даты наступления такой необходимости. При этом заказчик обязан оплатить поставщику фактически поставленный и выданный получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени) (пункт 9.2. контрактов).

В силу подпункта 9.3 контрактов, Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% от цены Контракта (этапа), что составляет 63 336 руб. (пункт 9.4 контракт № 497).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом!, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% от цены Контракта (этапа), что составляет 220 800 руб. (пункт 9.4 контракт № 498).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнений обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% от цены Контракта (этапа) что составляет 223 704,30 руб. (подпункт 9.4 контракт № 499).

Согласно Приложению № 3 к государственному контракту №497, срок поставки товара в Оренбургскую область - в течение 3 календарных дней с даты заключения государственного контракта.

Согласно Приложению № 3 к государственному контракту №498, срок поставки товара в Оренбургскую область - в течение 3 календарных дней с даты заключения государственного контракта.

Согласно Приложению № 3 к государственному контракту №499, срок поставки товара в Оренбургскую область - в течение 3 календарных дней с даты заключения государственного контракта.

Фонд письмами от 24.10.2022 г. № 10-23/5610-8970, от 28.10.2022 г. № 10-23/5610-9194 с требованием в срок до 03.11.2022 г. предоставить информацию о сроках поставки товара в Оренбургскую область по государственным контрактам.

АО «Московское ПрОП» письмом №057-1183 от 11.11.2022 просил продлить срок поставки товара в Оренбургскую область до 30 календарных дней.

Заказчиком 15.11.2022 была проведена выборочная проверка по контракту № 499, фондом 17.11.2022 составлен акт выборочной проверки, согласно которому товар в количестве 6600 шт. поставлен с нарушением срока частично.

Отделением 28.11.2022 года составлен акт выборочной проверки поставленного ответчиком товара, поставка товара произведена с нарушением срока.

Реестры получателей товара по контрактам получены обществом 01.12.2022 года. 

         Реестры содержат фамилии, имена, отчества получателей товара, их адреса и номера телефонов, СНИЛС, наименование товара.

         АО «Московское ПрОП» направлена в адрес Отделения информация (письма от 13.12.2022 года № 057-1347 в отношении 2 получателей по контракту №497; от 15.12.2022 года № 057-1356 в отношении 3 получателей по контракту №497; от 09.12.2022 года № 057-1336 в отношении 2 получателей по контракту №498; от 13.12.2022 года № 057-1348 в отношении 1 получателя по контракту №498; от 05.12.2022 года № 057-1357 в отношении 1 получателя по контракту №498; от 16.12.2022 года № 057-1365 в отношении 40 получателей по контракту №498; от 09.12.2022 года № 057-1335 в отношении 15 получателей по контракту №499;  от 13.12.2022 года № 057-1341 в отношении 4 получателей по контракту №499; от 13.12.2022 года № 057-1349 в отношении 20 получателей по контракту №499; от 15.12.2022 года № 057-1358 в отношении 25 получателей по контракту №499; от 16.12.2022 года № 057-1366 в отношении 35 получателей по контракту №499; от 16.12.2022 года № 057-1369 в отношении 3 получателей по контракту №499; от 19.12.2022 года № 057-1373 в отношении 4 получателей по контракту №499) о причинах невручения получателям технических средств реабилитации (нет такого размера, размер не указан, отсутствие потребности, отказ от получения, телефонные номера не доступны, отключены либо абонент не отвечает, отсутствие получателей по представленным адресам). 

         Согласно подписанным между сторонами итоговым актам осуществления поставок товара: от 26.12.2022 года обществом поставлен товар на сумму 33 930 руб., от 27.12.2022 года обществом поставлен товар на сумму 441 090 руб., от 27.12.2022 года обществом поставлен товар на сумму 1 753 428 руб., от 26.12.2022 года обществом поставлен товар на сумму 16 990,20 руб., от 27.12.2022 года обществом поставлен товар на сумму 1 873 641,50 руб.

         Отделением и АО «Московское ПрОП» 30.12.2023 года заключено соглашение о расторжении № 376 к государственному контракту № 497, согласно которому исполнитель выполнил работы на поставку товаров на сумму 475 020 рублей, а заказчик принял и оплатил выполненные работы на сумму 475 020 рублей стороны пришли к соглашению прекратить действие контракта с момента подписания соглашения, за исключением положений об ответственности сторон.

Отделением и АО «Московское ПрОП» 30.12.2023 года заключено соглашение о расторжении № 375 к государственному контракту № 498, согласно которому исполнитель выполнил работы на поставку товаров на сумму 1 753 428 рублей, а заказчик принял и оплатил выполненные работы на сумму 1 753 428 рублей стороны пришли к соглашению прекратить действие контракта с момента подписания соглашения, за исключением положений об ответственности сторон.

Отделением и АО «Московское ПрОП» 30.12.2023 года заключено соглашение о расторжении № 377 к государственному контракту № 499, согласно которому исполнитель выполнил работы на поставку товаров на сумму 1 890 631,70 рублей, а заказчик принял и оплатил выполненные работы на сумму 1 890 631,70 рублей стороны пришли к соглашению прекратить действие контракта с момента подписания соглашения, за исключением положений об ответственности сторон.

         Отделением в адрес АО «Московское ПрОП» направлены претензии: от 27.12.2022 года № 09-14/5609-11160 об уплате пени в размере 6016,92 рублей и штрафа в размере 63 336 руб. по контракту №497, от 27.12.2022 года № 09-14/5609-11159 об уплате пени в размере 20 976 рублей и штрафа в размере 220 800 руб. по контракту №498, от 27.12.2022 года № 09-14/5609-11161 об уплате пени в размере 19 227 рублей и штрафа в размере 223 704 руб. по контракту №498.

Поскольку требование заказчика оставлено поставщиком без удовлетворения, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым исковым заявлением. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав доводы и возражения представителей сторон, арбитражный суд первой инстанции считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона. Как установлено статьей 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекса) с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений пункта 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 457 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи.

В соответствии пунктом 1 статьи 458 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара.

Статьей 329 Гражданского кодекса в качестве способов обеспечения исполнения обязательств предусмотрены неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и другие способы, предусмотренные законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса).

Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Фондом обществу начислена неустойка за нарушение срока поставки товара в Оренбургскую область (Приложение № 3 к государственным контрактам): по контракту № 497 за период с 22.10.2022 по 28.11.2022 в размере 6016,92 руб., по контракту № 498 за период с 22.10.2022 по 28.11.2022 в размере 20 976 руб., по контракту № 499 за период с 22.10.2022 по 28.11.2022 в размере 19 227,25 руб. 

В соответствии с условиями контрактов срок поставки товаров в Оренбургскую область до 21.10.2022 включительно. Обществом поставлен товар  с нарушением срока частично 15.11.2022, оставшаяся часть товара поставлена 28.11.2022, о чем составлены акты выборочной проверки.

Таким образом, факт нарушения сроков поставки с 22.10.2022 по 28.11.2022 установлен судом и не отрицается поставщиком.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

В системе действующего правового регулирования неустойка, являясь способом обеспечения обязательств и мерой гражданско-правовой ответственности, носит компенсационный характер. При этом выплата кредитору неустойки предполагает такую компенсацию его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом (определение Верховного Суда РФ от 24.02.2015 N 5-КГ14- 131). Согласно определению Конституционного Суда РФ от 15.01.2015 № 7-О положения Гражданского кодекса Российской Федерации о неустойке не содержат каких-либо ограничений для определения сторонами обязательства размера обеспечивающей его неустойки. Вместе с тем часть первая его статьи 333 предусматривает право суда уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. 

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения. Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела. 

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 13.01.2011 № 11680/10, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права. 

Таким образом, понятие несоразмерности носит оценочный характер. Кроме того, из положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что уменьшение размера неустойки является правом, а не обязанностью суда. В силу пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При таких обстоятельствах задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций. Следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению. 

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период. 

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 81 от 22.12.2011 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. 

Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. 

Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России. При рассмотрении материалов дела судом установлено, что договором поставки определена ответственность покупателя за просрочку поставки товара. 

Однако в рассматриваемом случае, ответчиком не было предоставлено суду доказательств явной чрезмерности взыскиваемой неустойки. 

Исключительность рассматриваемого случая для целей снижения предусмотренной договором неустойки обществом в порядке статей 65, 66 АПК РФ также не доказана. 

Доводы, приведенные ответчиком в ходатайстве о снижении неустойки, не подтверждают ее чрезмерного характера. 

Уменьшение неустойки судом в рамках своих полномочий не должно приводить к нарушению принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), а также с принципа состязательности сторон (статья 9 АПК РФ). 

Ответчик не подтвердил доказательствами то обстоятельство, что заявленный размер взыскиваемой неустойки ведет к неосновательному обогащению контрагента, а не компенсирует ему расходы или уменьшает его неблагоприятные последствия, возникшие вследствие длительного неисполнения стороной своего обязательства. 

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств явной чрезмерности взыскиваемой неустойки, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для снижения заявленного размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области  также просит взыскать штраф в размере 63 336 руб. за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 497, штраф в размере 220 800 руб. за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 498, штраф в размере 223 704,30 руб. за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 499.

         Указанными государственными контрактами на общество также возложена обязанность осуществить передачу получателям согласно предоставленному Отделением реестру получателей в срок до 15.12.2022 года технических средств реабилитации инвалидов. АО «Московское «ПрОП» обязательства исполнены надлежащим образом и в срок, доказательства обратного истцом не предоставлены. В отношении 155 получателей обществом обязательства не исполнены в силу различных причин, не зависящих от него (нет такого размера, размер не указан, отсутствие потребности, отказ от получения, телефонные номера не доступны, отключены либо абонент не отвечает, отсутствие получателей по представленным адресам). 

         Согласно подпункту 3.1.5. государственных контрактов Отделение приняло на себя обязательство в случае смерти получателя, включенного в реестр получателей товара, который передан поставщику, а также в случаях отказа от товара получателя, невозможности получения товара получателем по каким-либо иным причинам на основании информации, полученной от поставщика, осуществить замену данного получателя на иного получателя в срок не позднее 20 календарных дней с момента получения данной информации (подпункт 3.1.5.).

         Вместе с тем, данная обязанность Отделением исполнена не была, до общества не был доведен измененный реестр получателей технических средств реабилитации инвалидов. Между тем, возложенная на Отделение обязанность по обеспечению инвалидов средствами реабилитации является постоянно действующей, процесс обеспечения инвалидов непрерывен и не зависит от волеизъявления Фонда.

         Как следует из пункта 2.2. контрактов, контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 30 декабря 2022 года включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика.

         Таким образом, окончание срока действия государственных контрактов № 497, 498, 499 не повлекло прекращение обязанности Отделения по замене получателей технических средств реабилитации инвалидов и доведению соответствующих реестров получателей до общества.

В рассматриваемом случае Отделение в одностороннем порядке от государственных контрактов не отказалось, между сторонами заключено соглашение о расторжении контракта с фиксацией выполненных ответчиком обязательств.

         Поскольку доказательства наличия претензий истца о необходимости поставки ответчиком получателям средств технической реабилитации на сумму 158 340 руб. по контракту №497, 454 572 руб. по контракту №498, 346 412 руб. по контракту №499 не представлены, суд считает, что форма прекращения взаимных обязательств по контракту свидетельствуют о том, что непоставка товара по контракту № 497 на сумму 158 340 руб., по контракту №498454 572 руб., по контракту № 499 на сумму 346 412 руб. не являлась следствием нарушения обществом своих обязательств, приведших к расторжению контракта.

         Принимая во внимание условия соглашения о расторжении государственных контрактов № 497, 498, 499 с прекращением всех обязательств по нему, за исключением ответственности сторон, учитывая отсутствие претензии со стороны Отделения о необходимости поставки получателям средств технической реабилитации оставшихся товаров, обязательства сторон по контракту исполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания истцом взыскиваемых по настоящему делу штрафа.

         Поскольку заключение сторонами соглашений №376 от 30.12.2022, №№375 от 30.12.2022, №377 от 30.12.2025 года о расторжении государственных контрактов № 497, 498, 499 (соответственно) не было обусловлено ненадлежащим поведением ответчика (обратного не доказано), а заключено сторонами ввиду невозможности вручения указанным истцом получателям средств технической реабилитации, суд считает, что ответчиком обязательства исполнены в полном объеме (п. 3 ст. 407 ГК РФ), в связи с чем препятствия для списания неустойки отсутствуют.

Исходя из выше изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования истца о взыскании штрафа по государственным контрактам. 

         Более того, государственные контракты № 497, 498, 499 содержат условия, неисполнимые как со стороны истца, так и со стороны ответчика в период установленного срока действия контракта.

         Так, крайний день исполнения обществом обязательства по передаче получателям технических средств реабилитации инвалидов - 15.12.2022 года. В случае представления ответчиком информации истцу о невозможности передачи получателю товара в указанный день, истец в срок не позднее 20 календарных дней должен произвести замену получателя (до 04.01.2023 года). Соответственно, ответчик может передать технические средства реабилитации инвалидов получателю только после этой даты.

         Исполнение ответчиком обязательства по передаче получателям технических средств реабилитации инвалидов напрямую зависит от корректности и актуальности сведений, включенных Отделением в реестр получателей. Из писем общества от 13.12.2022 года № 057-1347 в отношении 2 получателей по контракту №497; от 15.12.2022 года № 057-1356 в отношении 3 получателей по контракту №497; от 09.12.2022 года № 057-1336 в отношении 2 получателей по контракту №498; от 13.12.2022 года № 057-1348 в отношении 1 получателя по контракту №498; от 05.12.2022 года № 057-1357 в отношении 1 получателя по контракту №498; от 16.12.2022 года № 057-1365 в отношении 40 получателей по контракту №498; от 09.12.2022 года № 057-1335 в отношении 15 получателей по контракту №499;  от 13.12.2022 года № 057-1341 в отношении 4 получателей по контракту №499; от 13.12.2022 года № 057-1349 в отношении 20 получателей по контракту №499; от 15.12.2022 года № 057-1358 в отношении 25 получателей по контракту №499; от 16.12.2022 года № 057-1366 в отношении 35 получателей по контракту №499; от 16.12.2022 года № 057-1369 в отношении 3 получателей по контракту №499; от 19.12.2022 года № 057-1373 в отношении 4 получателей по контракту №499 следует, что причинами невручения получателям технических средств реабилитации инвалидов явились некорректные и неактуальные сведения, включенные Отделением в реестр получателей, иное истцом не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской         Федерации).

         В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

         Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Арбитражный суд приходит к следующими выводам: ответчик с нарушением сроков поставки осуществил поставку товара на территорию Оренбургской области в полном объеме, обладал возможностью передать технические средства реабилитации инвалидов получателям согласно предоставленным Отделением реестрам получателей. Однако, по представленным истцом реестрам ввиду их некорректности и неактуальности ответчик не передал товар 155 получателям на сумму  959 324 руб., замена получателей Отделением в нарушение условий государственных контрактов № 497, 498, 499 не произведена, истцом принято решение о расторжении государственных контрактов.

Довод истца о том, что основания для списания неустойки и штрафа отсутствуют, поскольку государственные контракты № 497, 498, 499 расторгнуты в связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств арбитражным судом не принимается по указанным выше обстоятельствам.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 года № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что сумма начисленной истцом неустойки не превысила 5% цены государственных контрактов: № 497 от 18.10.2022, № 498 от 18.10.2022, № 499 от 18.10.2022, контракты исполнены надлежащим образом, суд приходит к выводу, что начисленная ответчику неуйстока подлежит списанию в соответствии с Правилами, основания для их взыскания в судебном порядке на дату разрешения спора отсутствуют.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о взыскании пени в размере 16 847,38 руб. за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 63 336 руб., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 497, пени в размере 58 732,80 руб. за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 220 800 руб., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 498, о взыскании пени в размере 53 836,29 руб. за просрочку исполнения обязательств по поставке товара и штраф в размере 223 704,30 руб., за неисполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 18.10.2022 № 499 следует отказать. 

Судом при разрешении спора принято во внимание, что ответчик обязан был заключить контракт с истцом на предложенных им условиях в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.09.2022 № 2719-р об определении акционерного общества «Московское протезно-ортопедическое предприятие» единственным поставщиком осуществляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в 2022 году закупок абсорбирующего белья, подгузников и специальных средств, при этом условия контрактов № 497, 498, 499 о сроке поставки, установленные истцом, а именно поставка в Оренбургскую область в течении трех календарных дней с даты заключения государственного контракта, не учитывающими объективно необходимое время для доставки товара из Китая, Дании, США, Франции, обременительными для ответчика.

В силу вышеприведенного Распоряжения Правительства РФ от 21.09.2022 № 2719-р ответчик не обладал правом отказа от осуществления данной поставки, тогда как именно истец, формирующий условия контракт, должен был добросовестно отнестись к его условиями предусмотреть разумные сроки поставки товара. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 стать 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд не усматривает вины ответчика в нарушении сроков поставки товара, поскольку условия контракта определены без учета реальных возможностей по транспортному сообщению из других стран.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение  может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий  месяц  со дня его принятия  (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                 Е.Ю. Хижняя