Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4481/2024

г. Хабаровск

27 мая 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Окуневой К.И.,

рассмотрел в заседании суда дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 105066, 

<

...>, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВВО, адрес: 680032, 

<

...>)

к администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682970, 

<

...>)

о взыскании убытков в размере 18 368 110 руб. 93 коп.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Хабаровский край в лице министерства финансов Хабаровского края; Хабаровский край в лице Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, действующая по доверенности № ЖКВ 1-20 от 08.12.2023;

от ответчика – явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания признан извещенным в порядке статьи 123 АПК РФ;

от третьих лиц:

от Министерства ЖКХ Хабаровского края – ФИО2, действующая по доверенности № 2.4-38-7145 от 15.05.2024;

от Министерства финансов Хабаровского края – ФИО3, действующая по доверенности № 01-11-9 от 19.01.2024.

 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», организация, предприятие, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, муниципальный район, ответчик) о взыскании убытков в размере 18 368 110 руб. 93 коп.

Требования обоснованы тем, что в спорный период истец осуществлял поставку тепловой энергии населению на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края.

Постановлением от 18.12.2020 г. № 41/28 Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на период с 2021-2025 гг., в частности на период: с 01.12.2022 по 31.12.2023 - в размере 6 577,23 руб./Гкал (без учета НДС).

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 № 118 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2023 год» установлен предельный максимальный тариф для производства и передачи тепловой энергии на нужды населения с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 2 243,30 руб./Гкал без учета НДС.

Истец полагает, что в соответствии с Законом Хабаровского края от 24.11.2004 г. № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения» (далее – Закон края № 222) и на основании заключенного между истцом и ответчиком  Соглашения № 7 от 23.05.2023  на предоставление гранта из бюджета Бикинского муниципального района Хабаровского края на компенсацию организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края, осуществив в спорный период: с 01.10.2023 по 31.12.2023 деятельность по теплоснабжению населения по установленным льготным (предельно максимальным) тарифам, имеет право на компенсацию разницы в тарифах в заявленном размере 18 368 110 руб. 93 коп.

Определением суда от 26.03.2024 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Хабаровский край в лице министерства финансов Хабаровского края; Хабаровский край в лице Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации. В материалы дела представлен отзыв на иск в котором ответчик указывает на оплату спорной денежной суммы после обращения истца в суд, что подтверждается поручением о перечислении на счет № 220436 от 29.03.2024, письмом № 01-16-1581 от 01.04.2024 об уточнении назначения платежа в счет погашения задолженности по исковому заявлению за период с 01.10.2023 по 31.12.2023 (дело № А73-4481/2024).

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что денежные средства по платежному поручению № 220436 от 29.03.2024 учреждением получены, письмо № 01-16-1581 от 01.04.2024 получено, однако в связи с тем, что в назначении платежа указано о перечислении гранта в форме субсидии по Соглашению № 4 от 27.03.2024 (заключенное на 2024 год), перечисленные Администрацией денежные средства не могут быть учтены в счет оплаты задолженности за 2023 год, при этом направление Администрацией письма от 01.04.2024 об уточнении назначения платежа значения не имеет.

Представитель министерства ЖКХ Хабаровского края поддержала доводы, изложенные в отзыве, в том числе ссылаясь на то, что органы местного самоуправления Бикинского муниципального района Хабаровского края самостоятельно осуществляют расчет и компенсацию убытков теплоснабжающим организациям района. Министерство ЖКХ края непосредственно не осуществляет расчеты с теплоснабжающими организациями. На цели возмещения убытков в связи с применением межтарифной разницы в 2023 году ответчик профинансирован на 100% в полном объеме, предусмотренном бюджетом Хабаровского края, согласно представленному Администрацией расчету.

Представитель министерства финансов Хабаровского края также поддержала доводы, изложенные в отзыве, пояснила, что непосредственного участия в реализации государственных полномочий края по возмещению убытков от межтарифной разницы по теплоэнергии Министерство финансов края не принимает, поскольку осуществление этой деятельности находится в сфере полномочий главного распорядителя средств субвенций – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

Суд, исследовав представленные в дело документы, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва)».

В соответствии с уставной деятельностью, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно требованиям п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.02.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является теплоснабжающей организацией.

Постановлением от 18.12.2020 г. № 41/28 Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на период с 2021-2025 гг., в частности на период: с 01.12.2022 по 31.12.2023 - в размере 6 577,23 руб./Гкал (без учета НДС).

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 № 118 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2023 год» установлен предельный максимальный тариф для производства и передачи тепловой энергии на нужды населения с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 2 243,30 руб./Гкал без учета НДС.

Между Учреждением и Администрацией заключено соглашение от 23.05.2023 № 7 на предоставление гранта из бюжета Бикинского муниципального района Хабаровского края на компенсацию организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее - Соглашение), предметом которого является предоставление из бюджета Бикинского муниципального района Хабаровского края (далее-районный бюджет) гранта в форме субсидии за счет средств бюджета Хабаровского края (далее - краевой бюджет), поступающих в виде субвенции в районный бюджет, за период с 01 января 2023 юла по 31 декабря 2023 года, в целях компенсации Получателю гранта убытков, связанных с применением регулируемых пен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края.

В спорный период: с  01.10.2023 по 31.12.2023 ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляло снабжение тепловой энергией жилых многоквартирных домов, расположенных на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края.

Истцом предоставлены документы по условиям Соглашения № 7 от 23.05.2023 на получение гранта в размере 18 368 110 руб. 93 коп.

Денежные средства гранта Администрацией не перечислены.

В адрес Администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края истцом направлена претензия от 31.01.2024 № 370/У/4/1/4/309 2130 с требованием погасить возникшую задолженность.

Требования претензии оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 154, части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) данной организации по установленным для данной организации тарифам на товары и услуги.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 11.05.2018 № 303-ЭС17-18242, статьей 3 Закона о теплоснабжении предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении). Соблюдение названных общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения (где свободное ценообразование по тем или иным причинам невозможно) достигается, в частности, применением государственного регулирования цен на соответствующие товары и услуги.

В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 части 1 и части 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию и устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу пунктов 1, 2, 6 части 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с принципами обеспечения доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей, обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощно-сти), теплоносителя, обеспечения открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ закреплено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

При квалификации спорных правоотношений суд исходит из практики Арбитражного суда Дальневосточного округа, отраженной в постановлениях № Ф03-3169/2021 от 01.07.2021, а также № Ф03-2613/2021, № Ф03-2466/2021, № Ф03-2338/2021 от 22.06.2021, расценивающей правоотношения по возмещению потерь коммерческих организаций от оказания услуг по регулируемым тарифам как неделиктные обязательственные.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 29.03.2011 № 2-П), а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - постановление Пленума № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Согласно подпунктам 55, 67 пункта 2 статьи 26.3 Федерального  закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением, в том числе в сфере теплоснабжения согласно ФЗ «О теплоснабжении», относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств соответствующих бюджетов.

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

Вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Хабаровского края регламентированы нормами Закона № 222, Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее – Закон № 150), постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (далее – Постановление № 35-пр) и утвержденными им Порядком расчета компенсации убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядком предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Механизм предоставления компенсации от разницы в тарифах установлен Законом края № 222, а обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий производить расчет и возмещать РСО соответствующие убытки в порядке, установленном Правительством Хабаровского края, предусмотрена Законом №150.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф. Финансирование расходов на возмещение убытков производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.

Согласно статье 4 Закона № 222 определение размера компенсации убытков осуществляется с учетом экономически обоснованного тарифа, предельного максимального тарифа, норматива потребления тепловой энергии на отопление, отапливаемой площади жилищного фонда, норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, численности населения, пользующегося услугами горячего водоснабжения. Нормативы потребления тепловой энергии на отопление и расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, порядок расчета компенсации убытков устанавливаются Правительством края.

Частью 4 статьи 5, частью 1 статьи 8 Закона края № 150 установлено, что Порядок и условия предоставления субвенций, являющихся финансовым обеспечением государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета (часть 1 статьи 5  Закона края № 150) устанавливаются Правительством края.

Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета, урегулирован в постановлении Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 № 35-пр (далее – Порядок № 35-пр).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 01.02.2008  № 35-пр Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края является уполномоченным органом исполнительной власти края по контролю за осуществлением органами местного самоуправления Хабаровского края государственных полномочий Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка № 35-пр субвенции предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края (далее также - министерство) в соответствии с распределением Субвенций и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на указанные цели в текущем финансовом году.

Согласно пункту 2.2 Порядка предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008  № 35-пр расчет субвенции, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования края в текущем месяце, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.3. Порядка № 35-пр перечисление субвенций местным бюджетам осуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

В соответствии с пунктом 2.5. Порядка № 35-пр, по итогам отчетного финансового года и по результатам рассмотрения расчетов, отчетов и (или) документов министерством между министерством и администрацией муниципального образования составляется акт сверки расчетов.

Согласно разделу 2 Порядка расчета компенсации убытков определенной организации от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, также утвержденного Постановления Правительства Хабаровского края от 01.02.2008  № 35-пр (далее - Порядок расчета), расчет плановой суммы компенсации убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, производится по формуле, исходя из прогнозного экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию, применяемого при формировании краевого бюджета; предельного максимального тарифа на тепловую энергию для населения; отапливаемую площадь жилого фонда по состоянию на 01 января текущего года; норматива потребления  тепловой энергии на отопление, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Хабаровского края. Расчет плановой суммы возмещения на тепловую энергию, поставляемую на горячее водоснабжение, производится по формуле, исходя из прогнозного экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию;  предельного максимального тарифа на тепловую энергию для населения; численности населения, пользующегося услугами горячего водоснабжения по состоянию на 01 января текущего года; норматива расхода тепловой энергии на горячее водоснабжение, утвержденного нормативным правовым актом Правительства Хабаровского края.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» установлена обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Минфином края и Министерством ЖКХ края представлены сведения и документы об ассигнованиях краевого бюджета для финансирования соответствующих расходов, предусмотренные на основании данных, предоставляемых муниципалитетами, сведения об их исполнении. Все ежегодно предусматриваемые на основании расчетов муниципалитетов средства из краевого бюджета были доведены до ответчика для перечисления РСО в полном объеме.

Во исполнение указанных актов, администрацией Бикинского муниципального района Хабаровского края постановлением от 09.08.2021 № 141 утвержден Порядок предоставления организациям грантов в форме субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Бикинского муниципального района Хабаровского края.

Согласно пункту 3.11. Порядка № 141 предоставление грантов организациям осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении грантов.

Как указывалось, между Администрацией и ФГБУ «ЦЖКУ» заключено Соглашение № 7 от 23.05.2023 на предоставление гранта из бюджета Бикинского муниципального района в 2023 году.

Администрация  Бикинского муниципального района Хабаровского края самостоятельно осуществляет расчет и компенсацию убытков теплоснабжающим организациям района, в том числе ответчику, на условиях заключенного сторонами Соглашения № 7.

Ответчиком приводится довод о добровольной оплате спорной суммы гранта после обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Истцом факт поступления денежных средств по платежному поручению № 220436 от29.03.2024 подтвержден, вместе с тем, учет поступившей суммы субсидии произведен истцом на период 2024 года по Соглашению № 4 от 27.03.2024.

Таким образом, по существу предметом спора является определение цели и назначения оплаченных ответчиком денежных средств в сумме 19 865 524,72 руб.

Отношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии, регулируются как нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) (в силу субъектного состава одного из участников правоотношений), так и общими положениями ГК РФ.

Согласно пункту 16 "Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации", утвержденного приказом Минфина от 29.07.1998 N 34н, не допускается внесение каких-либо изменений и исправлений в кассовые и бухгалтерские документы.

Исполнение денежного обязательства плательщика перед получателем денежных средств, следует считать исполненным в момент надлежащего зачисления соответствующей денежной суммы на счет банка получателя (пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 19.04.1999 N 5).

Действующее законодательство не запрещает изменение назначения платежа, однако такое изменение должно быть сделано в разумный срок после осуществления платежа. В ином случае такие действия плательщика могут быть расценены в качестве злоупотребления правом (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-1624/2022 от 02.06.2022).

Судом установлено, что денежные средства в размере 19 865 524,72 руб. перечислены истцу платежным документом № 220436 29.03.2024 (пятница) с назначением платежа - оплата гранта по Соглашению № 4 от 27.03.2024.

При этом уже письмом от 01.04.2024 (понедельник) Администрация изменила назначение платежа, указав что денежные средства перечисленные по платежному поручению № 220436 от 29.03.2024 подлежат учету в счет погашения задолженности за период с 01.10.2023 по 31.12.2023.

Кроме того, как установлено судом, в соответствии с Соглашением № 4 выплата гранта производится по предоставляемым учреждением ежемесячным Отчетам. 

На дату 29.03.2024 года завершились только 2 отчетных периода: январь и февраль 2024 года. Общая сумма гранта за 2 месяца по расчетам истца составила 13 207 638 руб. 68 коп.    

Поступившая 29.03.2024 на счет истца сумма денежных средств превышает сумму гранта за 2024 год, которая подлежала оплате по Соглашению № 4 на дату 29.03.2024, при этом выплата гранта до фактического оказания услуг теплоснабжения (авансирование), указанным Соглашением № 4 не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Гражданское законодательство не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Закрепленное в пункте 3 статьи 1, пункте 1 статьи 10 ГК РФ требование добросовестного поведения в виде недопущения любых форм злоупотребления правом является императивным законодательным предписанием, отражающим сущность гражданско-правового регулирования общественных отношений.

По смыслу вышеприведенных норм, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 1 постановления № 25 от 23.06.2015, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

При этом, поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При установленных обстоятельствах, не исполнение распорядительного письма Администрации об изменении ранее указанного назначения платежа на оплату задолженности возникшей ранее (за период с 01.10.2023 по 31.120.2023), направленного на следующий рабочий день; учет суммы оплаты (в части) на Соглашение № 4, обязанность по исполнению которого на перечисленную сумму на дату платежа еще не наступила, не соответствует критерию добросовестного поведения, установленного статьей 10 ГК РФ, и противоречит положениям пункта 4 статьи 1 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается факт наличия задолженности Администрации спорной сумме на дату обращения истца в суд. Сумма долга, алгоритм и порядок расчета ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем на дату судебного разбирательства задолженность ответчика за спорный период: с 01.10.2023 по 31.12.2023 по Соглашению № 7 от 23.05.2023 оплачена в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 408 ГК РФ, надлежащее исполнение прекращает обязательство. Исполнение денежного обязательства осуществляется по общему правилу платежным поручением.

При установленных обстоятельствах, требования о взыскании с ответчика суммы гранта по соглашению № 7 за период оказания услуг теплоснабжения населению с 01.10.2023 по 31.12.2023  признаны судом не обоснованными. В удовлетворении иска суд отказывает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В порядке статьи 110 АПК РФ, пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет, учитывая освобождение ФГБУ «ЦЖКУ» и Администрации от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                 С.М. Изосимов