АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

15000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3853/2022

г. Кострома

04 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября  2022 года.

Полный текст решения изготовлен  04 октября  2022 года.

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Головастиковой Е.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации городского округа город Мантурово Костромской области, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании денежных средств,

без участия в судебном заседании представителей сторон, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплострой» (далее также - истец, ООО «Теплострой») обратилось в Арбитражный суд Костромской области к администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее также  - ответчик, Администрация) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании задолженности по мерам социальной поддержки за поставленную тепловую энергию жителям города Мантурово в период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в сумме в сумме 588 550 руб. 12 коп.

Стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, ранее участвовавший в судебном заседании, сумму долга по уточненным требованиям  и основания возникновения задолженности не оспаривал, не исключал возможность  урегулирования спора во внесудебном порядке.

Стороны к мировому соглашению не пришли.

В соответствии с частью 1 статьи 123, статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дело рассматривается  в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Теплострой» осуществляет поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг в г. Мантурово Костромской области.

Между ООО «Теплострой» (получатель субсидии) и Администрацией заключено соглашение от 11.01.2021 № 3, предметом которого является частичное возмещение получателю за счет средств бюджета недополученных доходов в результате оказания населению г. Мантурово Костромской области услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению (далее по тексту также – Соглашение).

Соглашение заключено на основании решения Думы городского округа город Мантурово Костромской области № 43 от 27.01.2011 в редакции от 29.10.2020 № 190 об установлении мер социальной поддержки  в виде частичной  оплаты за счет средств бюджета городского округа Мантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения  жителям городского округа город Мантурово.

Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что Администрация осуществляет финансирование мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета городского округа город Мантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения в сумме 4 000 000 рублей.

Срок действия Соглашения определен с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Согласно предоставленному расчету мер социальной поддержки из бюджета за оказание жилищно-коммунальных услуг населению за период с 01.10.2021 по 31.12.2021 подлежит возмещению истцу 618 550,12 руб.

Помесячный расчет сумм мер социальной поддержки согласован ответчиком (л.д. 36-38).

Для оплаты ответчику выставлены счета-фактуры № 127 от 31.10.2021 на сумму 201 951,82 руб., № 135 от 30.11.2021 на сумму 199 840,23 руб., № 141 от 31.12.2021 на сумму 236 758,07 руб.

В соответствии с пунктом 2 Соглашения оплата производится в течение 60-ти  календарных дней с момента предоставления документов.

По утверждению истца принятые на основании Соглашения обязательства Администрацией не исполнены, на стороне ответчика образовалась задолженность.

Досудебная претензия от 11.03.2022 № 23 (л.д. 10) оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

По расчету истца, с учетом частичной оплаты, долг за период с 01.10.2021-31.12.2021 (спорный период) составил 588 550,12 руб., в том числе  181 951,82 по счет-фактуре  № 127 от 31.10.2021, 169 840,23 руб. по счет-фактуре № 135 от 30.11.2021, 236 758,07 руб. по счет-фактуре № 141 от 31.12.2021.

Данную сумму долга истец просит взыскать с ответчика.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Защита гражданских прав может осуществляться путем возмещения убытков.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с принципом обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с положениями пунктов 1,2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо (не являющееся участником бюджетного процесса, бюджетным и автономным учреждением), индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций, а также юридическое лицо, которому в случаях, установленных федеральным законом, открываются счета в Федеральном казначействе в соответствии с настоящим Кодексом;

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является получателем бюджетных средств в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по предоставлению субсидии могут быть применены общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются. 

Как следует из материалов дела, решением Думы городского округа город Мантурово Костромской области № 43 от 27.01.2011 установлены меры социальной поддержки  в виде частичной  оплаты за счет средств бюджета городского округа Мантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения  жителям городского округа город Мантурово.

Администрация  осуществляет финансирование  мер социальной поддержки в виде частичной оплаты  стоимости услуг  отопления и горячего водоснабжения.

Наличие у истца как ресурсоснабжающей организации в отношении жилищного фонда города Мантурово права на получение средств, равно как факт наличия на стороне Администрации обязанности по частичной плате стоимости оказанных истцом услуг ответчиком не оспаривается.

Между сторонами заключено соглашение от 11.01.2021 № 3, предметом которого является предоставление субсидий из бюджета ответчика в целях возмещения недополученных доходов при оказании услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям г. Мантурово Костромской области.

Таким образом, у ответчика имеется обязательство возместить недополученные истцом доходы, возникшее на основании двустороннего соглашения, в связи с чем, подлежащая возмещению сумма является задолженностью.

Между тем доказательств исполнения обязанности по возмещению неполученных доходов ответчиком по правилам статьи 65 АПК РФ не представлено, субсидии выплачены частично, задолженность составляет 588 550,12 руб.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Наличие и размер долга подтверждены материалами дела, ответчиком не оспариваются.

С учетом указанных обстоятельств, требования истца являются  обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с уменьшением размера исковых требований истцу надлежит возвратить  из федерального бюджета 600 руб. государственной пошлины (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

В остальной части расходы истца по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления  (14 771 руб.) подлежат в соответствии со статьей 110 АПК РФ отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд 

 

Р Е Ш И Л:

исковые требования  удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 588 550 руб. 12 коп. задолженности, а также 14 771 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя либо по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 600 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 13.04.2022 № 71.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

 

Судья                                                                                            Е.Ю. Головастикова