/

 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-15510/2016-АК

г. Пермь

04 июля 2018 года

Дело № А60-997/2012

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2018 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 04 июля 2018 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Мармазовой С. И.,

судей                                 Даниловой И.П., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Машкиным В.Ю.,

при участии:

от Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (ФКУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области): Сидорук О.М. (паспорт, доверенность от 09.01.2018),

от Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ГУФСИН России по Свердловской области): Пермяков К.С. (паспорт, доверенность от 26.01.2016),

от иных лиц, участвующих в деле: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области», Федеральной службы исполнения наказаний в лице ГУФСИН России по Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области 

от 10 апреля 2018 года 

о прекращении производства по заявлению ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области об исключении имущества из конкурсной массы должника, об отказе в удовлетворении заявления ФСИН России об исключении имущества из конкурсной массы должника,

вынесенное судьёй Чураковым И.В.

в рамках дела № А60-997/2012

о признании ГУП Учреждения УЩ-349/13 ГУИН Минюста России по ГУИН Свердловской области (ИНН 6669002377 ОГРН 1026601373402) несостоятельным (банкротом), 

  

установил:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2012 ГУП Учреждения УЩ-349/13 ГУИН Минюста России по ГУИН Свердловской области (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Глазырин Сергей Анатольевич (Глазырин С.А.).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2017 конкурсный управляющий Глазырин С.А. освобождён от исполнения возложенных на него обязанностей, конкурсным управляющим утверждена Лисицина Елена Викторовна (Лисицина Е.В.).

07.03.2018 ФСИН России, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об исключении из конкурсной массы должника: недвижимое имущество (ангар за зоной (склад ОМТС), ангар автогаража, ангар-пилорама, склад для хранения готовой продукции, ангар, склад ОТС, литейный цех, механический цех, инструментальный цех (ПЗУ), ремонтно-механический цех, цех 6/1-мелких узлов, цех 6/2-механосборочный цех, участок цветного литья (УЦЛ),  склад ОГМ, здание гаража для пожарных автомашин), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0204002:7.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.04.2018 прекращено производство по заявлению ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области об исключении имущества из конкурсной массы должника, в удовлетворении заявления ФСИН России об исключении имущества из конкурсной массы должника отказано в полном объёме.

ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области», ФСИН России в лице ГУФСИН России по Свердловской области не согласившись с вынесенным определением, обратились с апелляционной жалобой, в которой просят определение отменить. В апелляционной жалобе ссылаются на то, что ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области», являясь правообладателем земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости должника, является непосредственным заинтересованным участником процесса в силу неразрывной связи объектов недвижимости с земельным участком, в связи с чем, суд первой инстанции необоснованно прекратил производство по заявлению ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области»; объекты должника относятся к федеральной собственности, приватизация которых запрещена в связи с тем, что они находятся на земельном участке, изъятом из оборота, здания должника должны быть исключены из конкурсной массы должника и переданы ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области» безвозмездно; вывод суда о том, что исключение имущества из конкурсной массы должника приведёт к невозможности расчётов с кредиторами должника без наличия к тому правовых оснований, является необоснованным.

Конкурсный управляющий должника Лисицина Е.В. в отзыве на апелляционную жалобу просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что судом дана надлежащая правовая оценка всем доводам, изложенным в заявлении об исключении имущества из конкурсной массы должника, доводы апелляционной жалобы не содержат доказательств неправильного применения судом норм материального права или нарушения норм процессуального права, необоснованное исключение имущества из конкурсной массы должника приведёт к нарушению прав кредиторов должника на соразмерное удовлетворение требований. 

Конкурсный кредитор ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» в отзыве на апелляционную жалобу просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по заявлению ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области», так как указанное лицо ни собственником, ни законным владельцем имущества, включённого в конкурсную массу должника не является, а также не является лицом, участвующим в деле; с момента открытия конкурсного производства в отношении должника полномочия ФСИН России, как собственника имущества должника, прекратились, и имущество подлежало реализации в порядке, установленном законодательством о банкротстве, в связи с чем, ФСИН России не является лицом, уполномоченным заявлять требования об исключении имущества из конкурсной массы должника; нахождение недвижимого имущества должника на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0204002:7 и земельном участке с кадастровым номером 66:56:0204002:6 не свидетельствует о том, что имущество изъято из оборота; в соответствии со ст. 39 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент образования должника, у ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области» прекратилось право пользования на земельный участок, занятый должником; фактически земельные участки с кадастровыми номерами 66:56:0204002:7 и 66:56:0204002:6 изъяты из оборота не полностью, а только в части не занятой объектами должника; исключение имущества из конкурсной массы должника на безвозмездной основе приведёт к нарушению прав кредиторов на удовлетворение требований в связи с невозможностью расчётов; заявителями выбран неверный способ защиты права. 

В судебном заседании представители  ФКУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области на доводах апелляционной жалобы настаивают, просят определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Кроме того, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства – копии плана надзора ФКУ ИК 13 общего режима ГУФСИН России по Свердловской области на 2018 год.

Данное ходатайство рассмотрено арбитражным апелляционным судом в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ч. 2 ст. 268 АПК РФ. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в судебное заседание не направили, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном  ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, должник создан 19.08.2013 и входит в уголовно исполнительную систему, учредителем должника и ФКУ ИК-13 ГУ ФСИН России по Свердловской области является ФСИН России.

Согласно п. 2.1 устава должника, основной целью создания должника является привлечение лиц, отбывающих уголовные наказания, к труду и исправление осужденных.

22.05.2002 между ГУИН Минюста России (учредитель) и должником (предприятие) заключён договор № 59-7 о передаче государственному унитарному предприятию уголовно-исправительной системы федерального имущества в хозяйственное ведение, по условиям которого учредитель на основании ст. 11 Закона российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» передаёт предприятию в хозяйственное ведение федеральное имущество с целью осуществления задач, возложенных на предприятие уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (л.д. 33-45).

В соответствии с п. 2.1 договора имущество, передаваемое в хозяйственное ведение в соответствии с настоящим договором, состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иных ценностей, стоимость которых отражается в балансе предприятия. Баланс и пообъектные перечни имущества являются неотъемлемой частью договора (приложение 1,2).

Согласно сведений из ЕГРП, на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0204002:7, закреплённом за ФКУ ИК-13 ГУФСИН России но Свердловской области на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРП 66-66-02.018/2012-542 от 20.03.2012, также зарегистрировано право собственности РФ: запись в ЕГРП 66-01/01-322/2003-637 от 19.12.2003), расположены здания и сооружения должника: 

 

Инв. №

Наименование здания

Литер

1

00000036

Ангар за зоной (склад ОМТС)

75А

2

00000019

Ангар автогаража

72А

3

00000039

Ангар-пилорамы

77А

4

00000038

Склад для хранения готовой

продукции

73А

5

00000027

Ангар

76А

6

00000004

Склад О ГС

58А; 58а

7

00000009

Литейный цех

65А; 65Б; 65В

8

00000014

Механический цех

67А;67а:67а1

9

00000016

Инструментальный цех (ПЗУ)

60А

10

00000017

Ремонтно-механически й цех

38А

11

00000021

Цех 6/1 -мелких узлов

63А:63А1

12

00000007

Цех 6/2-механосборочный цех

62А; 62Б

13

0000040

Участок цветного литья (УЦЛ)

66А, 66Б

14

00000002

Склад ОГМ

68А;68А1

15

00000026

Здание гаража для пожарных

а\м

64А

12.07.2010 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом вынесено распоряжение №1234-р «О ликвидации государственного (унитарного) предприятия Учреждения УЩ-349/13 ГУИН Минюста России по Свердловской области».

21.08.2010 ФСИН России издано распоряжение № 172-р «О ликвидации государственного унитарного предприятия», в соответствии с которым должник подлежит ликвидации. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.04.2012 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Глазырин С.А.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.10.2017 конкурсный управляющий Глазырин С.А. освобождён от исполнения возложенных на него обязанностей, конкурсным управляющим утверждена Лисицина Е.В.

Ссылаясь на то, что полномочия собственника в отношении имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения за должником, осуществляет ФСИН России, имущество уголовно-исполнительной системы предназначено только для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой, в случае, если оно не используется для выполнения этих задач, оно подлежит передаче исправительным учреждениям, должник не использует закреплённые за ним на праве хозяйственного ведения здания и сооружения по целевому назначению с даты введения конкурсного производства, здания и сооружения, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0204002:7 изъяты из оборота и не могут быть реализованы в процессе конкурсного производства в отношении должника, ФСИН России, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области обратились в арбитражный суд с заявлением об исключении из конкурсной массы должника: недвижимое имущество (ангар за зоной (склад ОМТС), ангар автогаража, ангар-пилорама, склад для хранения готовой продукции, ангар, склад ОТС, литейный цех, механический цех, инструментальный цех (ПЗУ), ремонтно-механический цех, цех 6/1-мелких узлов, цех 6/2-механосборочный цех, участок цветного литья (УЦЛ),  склад ОГМ, здание гаража для пожарных автомашин), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:56:0204002:7.

Прекращая производство по заявлению ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, суд первой инстанции исходил из того, что ФКУ ИК-13 ГУФСИН России не обосновало возможность обращаться в суд с заявленными требованиями, не является лицом, участвующим в деле о банкротстве, не имеет правопритязаний на спорное имущество, потенциальная возможность получения имущества вследствие распорядительного акта собственника не наделяет указанное лицо статусом лица, участвующего в деле, или арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Отказывая в удовлетворении заявления ФСИН России об исключении имущества из конкурсной массы, суд первой инстанции исходил из того, что законодатель допускает приватизацию зданий, находящихся на земельных участках, изъятых из оборота, расположенные на участке с кадастровым номером № 06:56:0204002:7 объекты недвижимости автоматически не относятся к изъятым из оборота и не подлежат исключению из конкурсной массы должника,  то, что указанные объекты имеют целевое назначение, не является основанием для их исключения из конкурсной массы должника, передача имущества ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области приведёт к невозможности расчётов с кредиторами должника без наличия к тому правовых оснований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 223 АПК РФ, п. 1 ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество      (п. 2 ст. 131 Закона о банкротстве).

Исходя из положений п.п. 1,2 ст. 132 Закона о банкротстве при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

В силу п.п. 2-4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами);

3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Из анализа данных норм права следует, что допускается приватизация зданий, находящихся на земельных участках, изъятых из оборота, то есть не исключается оборотоспособность такой недвижимости как следствие ее расположения на изъятом из оборота участке.

Из материалов дела следует, что между ГУИН Минюста России (учредитель) и должником (предприятие) заключён договор № 59-7 22.05.2002 о передаче государственному унитарному предприятию уголовно-исправительной системы федерального имущества в хозяйственное ведение, на основании которого спорные здания и сооружения были переданы должнику на праве хозяйственного ведения, должник собственником спорного имущества не является. 

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером        № 06:56:0204002:7 изъят из оборота.

Вместе с тем, доказательств того, что здания и сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером                            № 06:56:0204002:7 являются изъятыми из оборота не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № 06:56:0204002:7, не относятся к изъятым из оборота и не подлежат исключению из конкурсной массы должника.

Сам по себе факт того, что здания и сооружения должника, расположенные на земельном участке с кадастровым номером                             № 06:56:0204002:7 имеют целевое назначение, не является основанием для исключения такого имущества из конкурсной массы должника, а также основанием, препятствующим реализации имущества должника в ходе конкурсного производства.

Как верно указано судом первой инстанции, невозможность использования зданий и сооружения возникла в силу объективных причин, а именно в результате того, что признанный должником банкрот не осуществляет свою деятельность.

Кроме того, передача спорных зданий и сооружений ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области повлечёт за собой невозможность должника рассчитаться с кредиторами за счёт конкурсной массы, и, как следствие, нарушение имущественных прав кредиторов должника. 

 Таким образом, принимая во внимание, что доказательства отнесения спорного имущества – строений и сооружений должника, находящихся на земельном участке с кадастровым номером № 06:56:0204002:7, к изъятому из оборота имуществу не представлено, удовлетворение заявленных требований об исключении имущества из конкурсной массы должника повлечёт нарушение прав и законных интересов кредиторов, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что оснований для исключения имущества из конкурсной массы должника по смыслу ст. 131 Закона о банкротстве не имеется, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявления ФСИН России об исключении имущества из конкурсной массы должника.  

С учётом вышеуказанного доводы заявителей апелляционной жалобы о том, что объекты должника относятся к федеральной собственности, приватизация которых запрещена в связи с тем, что они находятся на земельном участке, изъятом из оборота, здания должника должны быть исключены из конкурсной массы должника и переданы ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области» безвозмездно, вывод суда о том, что исключение имущества из конкурсной массы должника приведёт к невозможности расчётов с кредиторами должника без наличия к тому правовых оснований, является необоснованным, отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Довод заявителей апелляционной жалобы о том, что ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области», являясь правообладателем земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости должника, является непосредственным заинтересованным участником процесса в силу неразрывной связи объектов недвижимости с земельным участком, в связи с чем, суд первой инстанции необоснованно прекратил производство по заявлению ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области», отклоняется. 

Как следует из материалов дела, ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области» не является лицом, участвующим в деле о банкротстве, не имеет правопритязаний на спорное имущество. Доказательств иного суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Как верно указано судом первой инстанции, потенциальная возможность получения спорного имущества не является основанием для участия в рассматриваемом споре и заявления соответствующих требований. 

Принимая во внимание, что ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области» не представлено надлежащих доказательств, обосновывающих возможность участия в настоящем споре, в рамках дела о банкротстве должника указанное лицо к участию в деле не привлечено, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что ФКУ «ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области» не обосновало возможности обращаться в суд с заявленными требованиями, и правомерно прекратил производство по заявлению ФКУ ИК-13 ГУФСИН России в порядке п. 1 ч. 1    ст. 150 АПК РФ.

Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 10 апреля 2018 года по делу № А60-997/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

 

С.И. Мармазова 

 

Судьи

 

И.П. Данилова 

 

 

В.А. Романов