ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8948/2017

г. Челябинск

01 сентября 2017 года

Дело № А07-24577/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой С.Д., 

судей Румянцева А.А., Столяренко Г.М., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2017 по делу №А07-24577/2016 (судья Решетников С.А.). 

 

Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная сервисная компания» (далее – ООО «ОСК», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (далее – Военный комиссариат, ответчик), в котором просит признать незаконным отказ Военного комиссариата в компенсации расходов, связанных с выплатой среднего заработка работникам, исполнившим воинскую обязанность; взыскать с ответчика компенсацию расходов в размере 8 427 руб. 23 коп. 

Определением суда от 02.11.2016 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 09.01.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 08.02.2017 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации (л.д.70-71).

Решением суда первой инстанции от 06.06.2017 иск ООО «ОСК»  удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 8 427 руб. 23 коп., а также  возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.; в удовлетворении требований к Министерству обороны Российской Федерации отказано.

С решением суда первой инстанции не согласился Военный комиссариат. В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. 

Ответчик в обоснование жалобы указывает, что документы на компенсацию расходов представлены ООО «ОСК» в Военный комиссариат в 2016 году, по истечении финансового года, в котором осуществляется исполнение бюджета. Являясь казенным учреждением, Военный комиссариат в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, выделенными по смете вышестоящим довольствующим органом на текущий год. Лимиты бюджетных обязательств, доведенные ответчику на 2015 год израсходованы в полном объеме.  

ООО «ОСК» в отзыве просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, указывая, что отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от исполнения обязательств.    

Министерство обороны Российской Федерации направило в суд отзыв на апелляционную жалобу, в приобщении которого к материалам дела отказано, поскольку ответчиком не представлены доказательства исполнения процессуальной обязанности по его заблаговременному направлению лицам, участвующим в деле (части 1, 2 статьи 262 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).

 Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период сентябрь-ноябрь 2015 года  работники ООО «ОСК» ФИО2, ФИО3, ФИО4 по повесткам Военного комиссариата проходили медицинскую и призывную комиссии, в связи с чем  были освобождены от постоянной работы с выплатой за указанное время среднего заработка, сохраняемого за работником на время исполнения воинских обязанностей, что подтверждается представленными в дело повестками Военного комиссариата, табелем учета рабочего времени, справками истца о периоде работы и понесенных расходах в связи с выплатой компенсации работникам, расчетными листками, ведомостями начисленных сумм (л.д.17-40).  

Для возмещения расходов, связанных с выплатой средней заработной платы за время исполнения работниками воинских обязанностей, ООО «ОСК» предъявило Военному комиссариату счета на оплату от 16.11.2015 №104 на сумму 3 336 руб. 16 коп., от 16.11.2015 №105 на сумму 3 767 руб. 27 коп., от 16.12.2015 №137 на сумму 1 323 руб. 80 коп. (л.д.14-16). 

Как следует из письма ООО «ОСК» от 07.04.2016 в адрес ответчика счета на компенсацию расходов первоначально предъявлены Военному комиссариату в декабре 2015 года, но не были приняты и возвращены для переоформления; повторно необходимые для компенсации документы направлены ответчику в январе 2016 года и возвращены с пояснением о невозможности принятия документов к учету в связи со сдачей бюджетной отчетности и закрытием отчетного периода (л.д.41).

Претензия ООО «ОСК» от 30.08.2016 №ОСК-5952 оставлена Военным комиссариатом без удовлетворения со ссылкой на поступление счетов 01.02.2016 после завершения формирования кредиторской задолженности и сдачи бюджетной отчетности за 2015 год (л.д.43-45).  

Отказ Военного комиссариата компенсировать расходы послужил основанием для обращения ООО «ОСК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требование ООО «ОСК», суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы. 

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. 

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с уплатой соответствующих отчислений исходя из фонда оплаты труда. 

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Осуществление компенсации расходов производится в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила).  

Как следует из содержания подпункта 5 пункта 2 указанных Правил, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы. 

Компенсация данных расходов согласно пунктам 3, 4 Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности. 

Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов (пункт 5 Правил). 

Факт несения ООО «ОСК» расходов по выплате средней заработной платы за время исполнения работниками воинских обязанностей, представления в Военный комиссариат полного перечня необходимых документов, расчет возмещения ответчик не оспаривает.  

Понесенные истцом расходы подлежат возмещению ответчиком на основании статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Военного комиссариата, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Представленные обществом документы подтверждают размер фактических расходов организации, связанных с исполнением ее работниками воинской обязанности и подлежат компенсации ответчиком в соответствии с вышеприведенным законодательством. При этом законодательством не предусмотрено ограничение для указанных выше выплат в зависимости от времени предъявления получателем компенсации сведений о размере фактических расходов. Действующее гражданское и бюджетное законодательство не предусматривает срок обращения за компенсацией расходов, возражения ответчика не основаны на нормах права. 

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса отмену решения, судом апелляционной инстанции не установлено. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, обращающиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем взыскание государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в доход федерального бюджета в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявителя не производится.   

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.06.2017 по делу №А07-24577/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» - без удовлетворения.

          Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судьяС.Д. Ершова

СудьиА.А. Румянцев  

                                                                                                           Г.М. Столяренко