АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-45392/2019

29 мая  2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Горлатых И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Челябинскгоргаз», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск 

к Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, г. Челябинск, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ТехнопаркИнвест», Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям.

о признании незаконными действий, обязании выполнить действия

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности, 

ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности, ФИО4, действующей на основании доверенности,

ООО «Технопарк Инвест»: ФИО5, действующей на основании доверенности,

установил:

Акционерное общество «Челябинскгоргаз» (далее – заявитель, АО «Челябинскгоргаз») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконными действий в части неустановления платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения АО «Челябинскгоргаз» для ООО «ТехнопаркИнвест» по объекту: «Производственное здание» по адресу: г. Челябинск, Свердловский тракт (земельный участок с КН 74:36:0704001:74) и обязании установить плату за подключение объекта капитального строительства ООО «ТехнокомИнвестпарк» к сетям газораспределения АО «Челябинскгоргаз» по индивидуальному проекту в течение 30 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда. 

Определением суда от 07.11.2019 заявление принято к рассмотрению, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТехнопаркИнвест» (далее – ООО «ТехнопаркИнвест», 1-2).

Определением суда от 20.01.2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (далее – Комитет, л.д.87-88).

В ходе рассмотрения дела заявителем подано ходатайство об уточнении заявленных требований, которое судом рассмотрено и принято в порядке статьи 49 АПК РФ (л.д. 119-120).

В связи с чем, судом фактически рассматривается требование о признании незаконными действий в части неустановления платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения АО «Челябинскгоргаз» для ООО «ТехнопаркИнвест» по объекту: «Производственное здание» по адресу: 

<

...> (земельный участок с КН 74:36:0704001:74) и обязании установить плату за подключение объекта капитального строительства ООО «ТехнокомИнвестпарк» к сетям газораспределения АО «Челябинскгоргаз» по индивидуальному проекту в течение 30 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда, в соответствии с пунктом 26 (23) постановления Правительства  РФ от 29.12.2000 №1021 в редакции, действовавший на момент подачи обществом заявления. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, ходатайстве и пояснениях (л.д. 3-5, 119-120).

В судебном заседании представитель Министерства поддержала доводы, изложенные в отзыве по делу (л.д. 66-69).

В судебном заседании представитель ООО «ТехнопаркИнвест» поддержал поданное заявителем заявление по доводам, изложенным в письменном мнение по делу (л.д. 64-65).

Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание полномочных представителей не направил. Ранее, представил письменные пояснения по делу (л.д. 122).

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Между АО «Челябинскгоргаз» и ООО «ТехнопаркИнвест» подписан договор на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети 06.10.2016 №804-п (далее – договор от 06.10.2016 №804-п, л.д. 12-20), по условиям которого заявитель обязался выполнить комплекс мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства ООО «ТехнопаркИнвест»  «Производственное здание», расположенного по адресу: 

<

...> (земельный участок с КН 74:36:0704001:74) к газораспределительной сети АО «Челябинскгоргаз».

09.08.2019 АО «Челябинскгоргаз» и ООО «ТехнопаркИнвест» подписали акт о подключении (технологичном присоединении) (л.д. 37).

В связи с чем, 05.09.2019 АО «Челябинскгоргаз» обратилось в Министерство с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения заявителя для ООО «ТехнопаркИнвест» по объекту «Производственное здание», расположенного по адресу: 

<

...> (земельный участок с КН 74:36:0704001:74) (л.д. 9-30, 37).

18.10.2019 ответчик направил в адрес заявителя сообщение об аннулировании заявления об установлении платы за технологическое присоединение (л.д. 36).

Полагая, что названные действия Министерства не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы АО «Челябинскгоргаз», заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При отсутствии хотя бы одного из этих условий оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, 4 решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Из поданного заявления следует, что оспариваемые действия совершены 18.10.2019. Заявление в арбитражный суд подано 31.10.2019. 

Таким образом, заявитель  не пропустил установленный действующим законодательством срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий.

Статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, далее – Правила №1314).

 В соответствии с пунктом 59 Правил №1314 подключение к сетям газораспределения объектов капитального строительства осуществляется на основании договора о подключении.

Как следует из материалов дела, 23.09.2016 ООО «ТехнопаркИнвест» подало в АО «Челябинскгоргаз» заявку о подключении (технологическом присоединении) (л.д. 7-8).

АО «Челябинскгоргаз» и ООО «ТехнопаркИнвест» в технических условиях №5/2-14.1-600 от 30.09.2016, являющихся неотъемлемой частью договора от 06.10.2016 №804-п, определили условия подключения объекта, принадлежащего заявителю:

- максимальный часовой расход газа 26.6 м3/час,

- давление газа в точке подключения:

Максимальное – 1,2Мпа,

Минимальное – 0,6 Мпа (л.д. 12-20, 30).

Согласно пункту 112 Правил №1314, в случае если мероприятия по подключению за границами участка заявителя (либо их часть) осуществляются заявителем, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которого составляет 500 куб. метров и более и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе которого составляет более 0,6 МПа (за исключением мероприятий, связанных с расширением пропускной способности существующей сети газораспределения), в договоре о подключении указываются мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Объекты капитального строительства, построенные заявителем за границами своего участка, оформляются в его собственность, и по ним заявитель несет эксплуатационную ответственность.

Согласно заявке ООО «ТехнопаркИнвест», поданной в соответствии с разделом VI Правил №1314, АО «Челябинскгоргаз» приняло на себя обязательство по строительству газопровода на земельном участке, на котором расположен объект капитального строительства до сетей газораспределения заявителя.

В дальнейшем, 09.08.2019 АО «Челябинскгоргаз» и ООО «ТехнопаркИнвест» подписали акт о подключении (технологичном присоединении) (л.д. 37).

Пунктом 96 Правил № 1314 предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 16 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям…, утверждённым Приказом ФАС России от 16.08.2018 №1151/18 (далее – Методические указания), для установления размера платы за технологическое присоединение к газораспределительной сети по индивидуальному проекту ГРО представляет регулирующему органу следующие материалы:

а) заявление ГРО об установлении размера платы за технологическое присоединение к газораспределительной сети по индивидуальному проекту газоиспользующего оборудования юридического или физического лица, являющегося правообладателем земельного участка, намеренного осуществить или осуществляющего на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к газораспределительной сети.

Заявление подписывается уполномоченным лицом ГРО и скрепляется печатью ГРО (при наличии);

б) реестр представленных материалов, обосновывающих требование ГРО об установлении размера платы за подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования заявителя к газораспределительной сети по индивидуальному проекту;

в) копия заявки о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к газораспределительной сети, поданной Заявителем в ГРО;

г) копия ситуационного плана расположения земельного участка Заявителя;

д) копия расчета максимального часового расхода газа, за исключением подключения объектов станций заправки компримированным природным газом;

е) копии документов, подтверждающих право Заявителя на владение и (или) пользование земельным участком, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, в том числе предусмотренных подпунктом "в" пункта 69 Правил подключения;

ж) копия договора о подключении, заключенного между ГРО и Заявителем, с приложением копии технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети;

з) документы и сведения, подтверждающие основания для установления платы за технологическое присоединение к газораспределительной сети по индивидуальному проекту;

и) копия проектной документации на газораспределительную сеть ГРО (в полном объеме, с приложением графического материала), разработанной ГРО в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, … и сметные расчеты;

к) копии документов, подтверждающих владение ГРО на праве собственности или на ином законном основании существующей газораспределительной сетью, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства Заявителя или согласие основного абонента;

л) копия договора на проведение экспертизы проектно-сметной документации (или экспертизы промышленной безопасности) на газораспределительную сеть (в случае если проведение экспертизы проектной документации предусмотрено градостроительным законодательством);

м) копия положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации (или экспертизы промышленной безопасности) на газораспределительную сеть (в случае если проведение экспертизы проектной документации предусмотрено градостроительным законодательством);

н) пояснительная записка к расчету расходов по каждому мероприятию, реализуемому в рамках осуществления подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к газораспределительной сети;

о) расчет размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в соответствии с приложением 2 к Методическим указаниям.

В связи с чем, 05.09.2019 АО «Челябинскгоргаз» обратилось в Министерство с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения заявителя для ООО «ТехнопаркИнвест» по объекту «Производственное здание», расположенного по адресу: 

<

...> (земельный участок с КН 74:36:0704001:74) (л.д. 9-30, 37).

Согласно пункту 16 Методических указаний, при отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, регулирующий орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом ГРО.

Рассмотрев поданные документы, Министерство в письмах от 12.09.2019, 26.09.2019 указало на отсутствие документов, подтверждающих право ООО «ТехнопаркИнвест» на владение и пользование земельным участком, поскольку срок действия представленного договора истек 31.10.2016 (л.д. 31-33, 70-73).

Согласно пункту 16 Методических указаний, ГРО направляет в регулирующий орган соответствующие документы и сведения не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления.

19.09.2019 АО «Челябинскгоргаз» представило копию письма Комитета от 27.12.2016 №39223 (л.д. 35, лист 1  «Письмо №39223 от 27.12.2016.pdf» электронного пакета документов, поступивших с отзывом через систему подачи «Мой арбитр» и приобщенных к материалам дела л.д. 65).

01.10.2019 АО «Челябинскгоргаз» в ответе на запрос указало, что в адрес заявителя не поступили доказательства прекращения договора краткосрочной аренды земли г. Челябинска от 31.10.2012, в связи с чем, полагают о наличии права в отношении спорного земельного участка у ООО «ТехнопаркИнвест» (л.д. 34, 54-57). 

Согласно пункту 16 Методических указаний, в случае ненаправления ГРО в регулирующий орган в соответствии с уведомлением документов, необходимых для расчета размера платы за технологическое присоединение, но не ранее чем через 30 рабочих дней с даты поступления заявления об установлении платы от ГРО, заявление аннулируется.

18.10.2019 ответчик направил в адрес заявителя сообщение об аннулировании заявления об установлении платы за технологическое присоединение (л.д. 36, 74).

Основанием для аннулирования поданного заявления послужило непредставление документов, необходимых для правомерного установления Министерством платы за технологическое присоединение объекта ООО «ТехнопаркИнвест» к сетям газораспределения по индивидуальному проекту. 

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что 09.08.2019 между АО «Челябинскгоргаз» и ООО «ТехнопаркИнвест» подписан акт о подключении (технологическом присоединении).

В связи с чем, 05.09.2019 АО «Челябинскгоргаз» обратилось в Министерство с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения заявителя для ООО «ТехнопаркИнвест» по объекту «Производственное здание», расположенного по адресу: 

<

...> (земельный участок с КН 74:36:0704001:74).

Несмотря на предоставление в Министерство полного комплекта документов, приложенных к заявлению, 18.10.2019 ответчик направил в адрес заявителя сообщение об аннулировании заявления об установлении платы за технологическое присоединение.

По мнению АО «Челябинскгоргаз», Министерство не дало надлежащей правовой оценки всем имеющимся обстоятельствам и представленным заявителем пояснений.

При таких обстоятельствах, заявитель полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В обоснование законности совершения спорных действий Министерство указало на нарушение заявителем подпункта «е» пункта 16 Методических указаний, а именно не представление документов, подтверждающих право заявителя на владение и (или) пользование земельным участком.

В перечень представленных материалов тарифной заявки включён договор краткосрочной аренды земли г. Челябинска от 31.10.2012 с истекшим сроком действия – до 31.10.2016, что не подтверждает право заявителя на владение и пользование земельным участком, на котором расположен подключаемый объект заявителя.

Кроме того, представленное письмо Комитета №39223 от 27.12.2016 не подтверждает право ООО «ТехнопаркИнвест»  владение и (или) пользование спорным земельным участком на дату подачи заявления.

При таких обстоятельствах, ответчик полагает об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования в полном объёме.

В своем мнении представитель ООО «ТехнопаркИнвест» пояснил, что фактически спорный земельный участок используется последним и по настоящее время, в связи с чем, действия Министерства не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, заслушав мнение представителей сторон, суд полагает, что в рассматриваемом деле имеется такая совокупность условий как несоответствие оспариваемых действий закону и иному нормативному правовому акту; нарушение таким действием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для удовлетворения заявленных требований.

Суд полагает, что в настоящем деле Методические указания являются подлежащей применению специальной нормой права. Таким образом, газораспределительные организации обязаны приобщать к заявлению материалы, предусмотренные пунктом 16 Методических указаний.

Так, подпунктом «е» пункта 16 Методических указаний предусмотрена необходимость представления в Министерство копии документов, подтверждающих право Заявителя на владение и (или) пользование земельным участком, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, в том числе предусмотренных подпунктом "в" пункта 69 Правил подключения.

Согласно подпункту «в» пункта 69 Правил №1314 к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, прилагаются, в том числе, копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя…

К поданному заявлению АО «Челябинскгоргаз» представило копию договора, подтверждающее право ООО «ТехнопаркИнвест» на владение и пользование спорным земельным участком (л.д. 9-30).

Из представленного договора УЗ №010919-К-2012 от 31.10.2012 следует, что Комитет передал во временное пользование ООО «ТехнопаркИнвест» земельный участок площадью 23629 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0704001:74, расположенного по Свердловскому тракту в Курчатовском районе города Челябинска для строительства комплекса зданий научно-производственного назначения без проведения торгов (л.д. 21-29).

Договор с дополнительным соглашением к нему о продлении срока действия до 31.10.2016 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Основанием для аннулирования поданного заявления послужило непредставление документов, необходимых для правомерного установления Министерством платы за технологическое присоединение объекта ООО «ТехнопаркИнвест» к сетям газораспределения по индивидуальному проекту, а именно: отсутствие подтверждение право ООО «ТехнопаркИнвест» на владение и пользование спорного земельного участка (л.д. 36).

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что по состоянию на 18.10.2019 (дата оспариваемых действий) земельный участок находился во владении и пользовании ООО «ТехнопаркИнвест», что подтверждается расчетом платы за аренду земли №9 по дополнительному соглашению №1 к договору краткосрочной аренды земли города Челябинска за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 на сумму 1 047 587 руб. 00 коп. (лист 1-2 «Расчет платы за аренду земли №9 по доп.согл.№1 к дог.аренд.pdf» электронного пакета документов, поступивших с отзывом через систему подачи «Мой арбитр» и приобщенных к материалам дела л.д. 65), а также расчётом платы за аренду земли №10 по дополнительному соглашению №1 к договору краткосрочной аренды земли города Челябинска УЗ №010919-К-2012 от 31.10.2012 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 (л.д. 138-139).

В подтверждение оплаты представлена копия платежного поручения №145 от 23.12.2019 на сумму 147 967 руб. 00 коп. с назначением платежа «Арендная плата за землю по доп.согл.№1 к договору Уз №010919-К-2012 от 31.10.2012 (кадастровый номер 74:36:0704001:74), расчёт платы за аренду земли №8…» (лист 1 «Платежное поручением №145 от 23.12.2019г. Оплата аренды земли.pdf» электронного пакета документов, поступивших с отзывом через систему подачи «Мой арбитр» и приобщенных к материалам дела л.д. 65), а также платёжное поручение №23 от 23.03.2020 с назначением платежа «Арендная плата за землю по доп.согл.№1 к договору Уз №010919-К-2012 от 31.10.2012 (кадастровый номер 74:36:0704001:74), расчёт платы за аренду земли №10…» (л.д. 140).

Кроме того, в подтверждение имеющегося у ООО «ТехнопаркИнвест» права временного пользования предоставлены копии разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке 74:36:0704001:74 от 09.11.2018 №RU74315000-222-2015, №RU74315000-221-2015, от 04.12.2019 №RU74315000-234-2019  («Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.11.2018 Производственное здание №1.pdf», «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.11.2018 Производственное здание №2.pdf», «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 04.12.2019 Газопровод.pdf»,     электронного пакета документов, поступивших с отзывом через систему подачи «Мой арбитр» и приобщенных к материалам дела л.д. 65).

Суд критически относится к позиции Комитета, изложенной в письменных пояснениях по делу (л.д. 122), со ссылкой на прекращение действия спорного договора аренды 01.11.2016, поскольку данная позиция противоречит представленным в деле доказательств, в том числе, факту выставления ООО «ТехнопаркИнвест» платы за аренду спорного земельного участка со ссылкой на спорный договор аренды и дополнительное соглашение к нему и осуществленным расчетам по нему.

Более того, из письма Комитета от 27.12.2016 №39223, представленного заявителем ответчику по запросу, следует, что договор продлен на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в связи с чем, заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды противоречит нормам ЗК РФ.

Более того, Комитет сообщил об отсутствии в Комитете сведений о расторжении указанного договора аренды (лист 1 «Письмо №39223 от 27.12.2016- на 1л.pdf» электронного пакета документов, поступивших с отзывом через систему подачи «Мой арбитр» и приобщенных к материалам дела л.д. 65).

В связи с чем, суд полагает, что правоотношения сторон по исполнению указанного договора аренды на дату совершения оспариваемого действия сохранялись.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у Министерства, с учетом представленного письма Комитета со ссылкой на норму подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, не могли возникнуть сомнения по факту владения и пользования спорным земельным участком ООО «ТехнопаркИнвест» на дату подачи заявления об установлении платы.

В связи с чем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что в данном случае заявителем представлен полный пакет документов к заявлению об установлении платы за технологическое подключение в соответствии с требованиями, предъявляемые пунктом 16 Методических указаний.

Суд критически относится к ссылке ответчика на судебную практику (л.д. 106-110), поскольку представленный судебный акт не имеет преюдициального значения для настоящего дела.

Более того, в материалы дела не представлены доказательства признания спорного договора недействительным в судебном порядке.

Суд критически относится к ссылке ответчика на Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 (л.д. 111-117), поскольку предметом настоящего дела является признание действий ответчика незаконными, а не спор, связанный с применением правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды.

При таких обстоятельствах, суд полагает о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования в полном объёме. 

Кроме того, суд полагает, что указание в просительной части на обязание Министерства установить плату за подключение объекта капитального строительства ООО «ТехнопаркИнвест» к сетям газораспределения АО «Челябинскгоргаз» по индивидуальному проекту в течение 30 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда, фактически не является самостоятельным требованием, а лишь способом защиты нарушенного права.

Суд полагает, что отсутствуют правовые основания для указания в резолютивной части судебного акта именно нормативного правового акта, на основании которого Министерство должно рассмотреть поданное 05.09.2019 заявление АО «Челябинскгоргаз».

В связи с чем, суд полагает целесообразным указать на рассмотрение указанного заявления в порядке,  установленном требованиями действующего законодательства на момент подачи заявления – 05.09.2019.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, судом не принимаются, поскольку фактически отклонены в мотивировочной части судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, … органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным...

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления АО «Челябинскгоргаз» уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. платежным поручением №6014 от 29.10.2019 (л.д. 6).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление акционерного общества «Челябинскгоргаз» удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, выразившиеся в письме от 18.10.2019 №02/6063 в части не установления платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения АО «Челябинскгоргаз» для ООО «ТехнопаркИнвест» по объекту: «Производственное здание» по адресу: 

<

...> (земельный участок 74:36:0704001:74).

Обязать Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов акционерного общества «Челябинскгоргаз» путем рассмотрения заявления акционерного общества «Челябинскгоргаз» от 05.09.2019 ВФ/04/1/7625 в порядке,  установленном требованиями действующего законодательства на момент подачи заявления – 05.09.2019.

Взыскать с Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области в пользу акционерного общества «Челябинскгоргаз» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 000 (Три тысячи) руб. 

 Настоящее решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                             подпись                                                             И.А. Горлатых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.