Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-23200/2024

18 октября 2024 года

г. Волгоград

Резолютивная часть решения изготовлена 18 октября 2024 года

Мотивированный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 344501001) к товариществу собственников недвижимости «Менжинского 25» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2016, ИНН: 

<

***>, КПП: 345901001) о взыскании финансовых санкций,

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании финансовых санкций с товарищества собственников недвижимости «Менжинского 25» в размере 2500 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, товарищество собственников недвижимости «Менжинского 25» в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что ответчиком представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за год 2018 в установленные законом сроки, а именно 22.01.2019 в отношении 21 застрахованного лица. После данного срока для представления отчётов по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная», 27.08.2020г. предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, не указанное ранее в исходных формах, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 21.04.2021 № 044S18210004574 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2021 № 044S19210005484.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 29.06.2021 № 044S01210005328 на сумму 500 (пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию— до 20.07.2021.

Сумма финансовых санкций по веем требованиям по настоящее время не оплачена.

Должником представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за год 2019 в отношении 28 застрахованных лиц в установленные законом сроки, а именно 02.03.2020г.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), представленных за отчетные периоды 2019 года, выявлены периоды по застрахованным лицам, поименованным в формах СЗВ- М и отсутствующие в форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное уведомление в отношении 1 застрахованного лица было направлено страхователю 18.08.2020 года, срок предоставления корректных сведений по уведомлению 18.08.2020, страхователь корректные сведения в течение пяти рабочих дней не представил.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 13.04.2021 № 044S18210003459 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.05.2021 № 044S19210004630.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 10.06.2021 № 044S01210004569 на сумму 500 (пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию— до 04.07.2021г.

Сумма финансовых санкций по всем требованиям по настоящее время не оплачена.

Должником представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за год 2020 в отношении 20 застрахованных лиц в установленные законом сроки, а именно 11.02.2021г.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), представленных за отчетные периода 2019 года, выявлены периоды по застрахованным лицам, поименованным в формах СЗВ- М и отсутствующие в форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ в адрес страхователя направлено 17.05.2021г. Срок предоставления корректных сведений по уведомлению 24.05.2021г. Страхователь представил 18.05.2021г. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая) за год 2020 с неверным указанием типа формы. 20.05.2021г. Страхователь представил сведения по форме (СЗВ-СТАЖ) (дополняющая) за год 2020 с ошибками. Данная отчетность территориальным ПФР не принята.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 11.04.2022 № 044S18220012469 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2022 № 044S19220015399.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 17.06.2022 № 044S01220014143 на сумму 500 (пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию— до 10.07.2022г.

Сумма финансовых санкций но всем требованиям но настоящее время не оплачена.

Должник представил отчет по форме СЗВ-М за апрель 2021 года с типом «исходная» в отношении 17 застрахованных лиц в установленные законодательством сроков, а именно 13.05.2021г. После данного срока для представления отчётов но форме СЗВ-М с типом «исходная», 08.10.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, не указанное ранее в исходных формах, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 14.01.2022 № 044S18220001087 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.02.2022 № 044S19220004905.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 29.03.2022 № 044S01220006594 на сумму 500 (пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию— до 19.04.2022г.

Сумма финансовых санкций но всем требованиям но настоящее время не оплачена.

В результате проведения сверки сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД выявлены застрахованные лица, в отношении которых не представлена информация о факте работы в текущем месяце (декабрь 2021), при этом в отношении 1 застрахованного лица не представлена информация о факте работы в текущем месяце, при этом указан факт работы в предыдущем месяце, индивидуальный счет не содержит дату кадрового мероприятия «увольнение».

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ. уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ в адрес страхователя направлено 30.03.2022г. Срок предоставления корректных сведений по уведомлению 06.04.2022г. страхователь корректные сведения в течение пяти рабочих дней не представил.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 13.07.2022 № 044S18220016526 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.08.2022 № 044S19220019346.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.09.2022 № 044S01220017487 на сумму 500 (пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию— до 03.10.2022г.

Сумма финансовых санкций но всем требованиям но настоящее время не оплачена.

Поскольку ответчиком требования Пенсионного фонда в установленный срок не исполнены, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

В силу абзаца 18 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

При этом абзацем 20 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Отделения не подлежат удовлетворению.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с типом «дополняющая» в отношении застрахованных лиц и сведений, ранее не указанных в исходной форме.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования ОСФР по ВО о взыскании финансовых санкций за нарушение срока предоставления отчетности по формам СЗВ-М не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) (действовала до 26.07.2020, то есть в момент представления страхователем отчетности) (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В пункте 39 Инструкции N 766н указано, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вышеуказанные правовые акты исходят из того, что страхователи представляют сведения о каждом застрахованном лице, при этом в случае самостоятельного выявления ошибок в ранее представленных сведениях и представления в орган Пенсионного фонда уточненных (исправленных) сведений, а также в случае, когда страхователю органом Пенсионного фонда вручено уведомление об устранении в представленных страхователем сведениях ошибок и несоответствий, и страхователь представил исправленные сведения в орган Пенсионного фонда в течение пяти рабочих дней со дня получения такого уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Представление сведений о лицах, сведения о которых не были указаны в отчетах по исходным формам, должно квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8, 15, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766-н, следовательно, оснований для применения финансовых санкций не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Общества к ответственности за нарушение срока представления отчета СЗВ-М за август - сентябрь 2020, апрель - июль 2022 года с типом «дополняющая» у органа Пенсионного фонда не имелось.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция № 766 н).

С 27.07.2020 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

В частности, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (п. 38 Инструкции N 211н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н, пункту 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, право страхователя предоставлять уточненные сведения, предусмотрено как Инструкцией Минтруда России от 21.12.2016 № 766н действующей ранее, так и Инструкцией утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 действующей с 27.07.2020.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкции не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Судом, установлено, что отчеты по форме СЗВ-М за 2018, апрель 2021 с типом «дополняющая» представлены после установленного срока при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных отчетах с типом «исходная».

Таким образом, страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в представленных ранее сведениях и представил уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8, 15, 17 Закона N 27-ФЗ.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (застрахованные лица поименованные в формах СЗВ-М, отсутствуют в форме СЗВ-СТАЖ).

Таким образом, решения ОСФР по ВО от 12.05.2021 № 044S19210004630, от 20.05.2022 № 044S19220015399, от 17.08.2022 № 044S19220019346 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требования об уплате финансовых санкций в размере 1500 руб. соответствуют закону.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя о взыскании финансовых санкций подлежат частичному удовлетворению в размере 1500 руб., в удовлетворении остальной части заявления надлежит отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 167-170, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Менжинского 25» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2016, ИНН: 

<

***>, КПП: 345901001) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в размере 1500 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Менжинского 25» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2016, ИНН: 

<

***>, КПП: 345901001) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                           Э.С. Абдулова