г. Краснодар                                                                                              Дело № А32-40018/202423 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., 

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шишкиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью «АСТ-МЕБЕЛЬ» (ОГРН 

<

***>), г. Краснодар,

об исключении из реестра,

при участии  в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее по тексту – уполномоченный орган, Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об исключении ООО «АСТ-Мебель» (ИНН 

<

***>) (далее по тексту – юридическое лицо, общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0000341 от 01.09.2023).

Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено о месте и времени слушания дела в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски, заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Неполучение почтовой корреспонденции ответчиком по адресу, актуальному по состоянию на дату отправки судом судебной корреспонденции, не может свидетельствовать о нарушении процессуальных правил извещения стороны о судебном разбирательстве, не освобождает ответчика от обязанности обеспечить получение почтовой корреспонденции по адресу, указанному при своей государственной регистрации, до его изменения в установленном законом порядке.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «АСТ-Мебель» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.10.2009, ИНН: 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований уполномоченным органом установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а именно: по данным ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) «АСТ-Мебель» с 04.10.2023 является 350087, Краснодарский край, г.о. город Краснодар, 

<

...>, вместе с тем, в Реестре по состоянию на 26.03.2024 указан адрес: 350087, 

<

...>/Проточная, д. 41/1.

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом составлено заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований от 26.03.2024 № у3-зк262/08 (далее - заключение).

На основании подпункта 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, пункта 5.3.11(18) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), а также Заключения, Росалкогольтабакконтролем принято 

решение

 от 01.04.2024 №Р-РП-222 о приостановлении права ООО «АСТ-Мебель» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 23ПНБ0000341 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр, в связи с изменением места нахождения Организации (далее - решение от 01.04.2024 № Р-РП-222).

ООО «АСТ-Мебель» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанные в Решении от 01.04.2024 № Р-РП-222, не устранило.

С учетом изложенного, Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками обратилась в арбитражный суд с заявлением об исключении ООО «АСТ-Мебель» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным № 171-ФЗ.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - Реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее-решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «АСТ-Мебель» 26.10.2017 принято решение о допустимости использования оборудования по адресу: 353200, Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО «40 лет Октября» 750м к востоку от ст. Динской, территория свино-товарной фермы, участок № 8.

Перечень информации, содержащейся в Реестре, установлен пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, который включает в себя, в том числе, адрес (место нахождения) организации (подпункт 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Учитывая изложенное, на основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «АСТ-Мебель» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 12 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения сведений, включенных в Реестр, организация, включенная в Реестр, обязана представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений

Таким образом, в случае изменения сведений, включенных в Реестр, в том числе в части адреса (места нахождения), у организации возникает обязанность в течение тридцати календарных дней со дня изменения таких сведений обратиться с соответствующими заявлением и документами в Росалкогольтабакконтроль.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение Реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 Положения, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль. 

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Южного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее – Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 07.09.2023 № 319).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, осуществляющих деятельность на территории Южного федерального округа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен сбор и анализ данных, которые предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением установлено несоответствие сведений, внесенных в Реестр, сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, а именно: по данным ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) «АСТ-Мебель» с 04.10.2023 является 350087, Краснодарский край, г.о. город Краснодар, 

<

...>. Вместе с тем, в Реестре по состоянию на 26.03.2024 указан адрес: 350087, 

<

...>/Проточная, д. 41/1.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171- ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается решением федерального органа по контролю и надзору в случае непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр по причине изменения адреса (места нахождения) организации.

Росалкогольтабакконтролем было принято решение от 01.04.2024 №Р-РП-222 о приостановлении права ООО «АСТ-Мебель» на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в соответствии с записью в Реестре от 01.09.2023 № 23ПНБ0000341 по причине непредставления организацией в установленный срок заявления о внесении изменений в Реестр, в связи с изменением места нахождения Организации.

Решение от 01.04.2024 № Р-РП-222 в соответствии с абзацем третьим пункта 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ направлено по адресу электронной почты ООО «АСТ-Мебель», указанному в Реестре. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В связи с чем, ООО «АСТ-Мебель» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении нее в Реестр, начиная с 01.09.2023, но при этом не предприняло надлежащих мер, направленных на достоверность содержащихся в отношении такой организации данных.

Право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи приостанавливается до устранения нарушений, указанных в решении Росалкогольтабакконтроля о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, но не более чем на два месяца (пункт 20 статьи 17.1 Федерального закона 171-ФЗ).

ООО «АСТ-Мебель» в установленный пунктом 20 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ срок нарушения, указанные в решении от 01.04.2024 № Р-РП-222, не устранило. Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела обществом не представлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 24 статьи 17.1 Федерального закона № 171- ФЗ неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, принятом в соответствии с подпунктом 2 пункта 19 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, либо невыполнение такого решения является основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра в судебном порядке.

Отсутствие со стороны ООО «АСТ-Мебель» намерений по актуализации информации в Реестре подтверждается также неисполненной в девяностодневный срок со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ (в соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ указанный Федеральный закон, за исключением отдельных положений, вступил в силу 01.09.2023) обязанностью по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

Важной гарантией эффективности государственного управления является выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства Российской Федерации, специальных норм и правил.

Реагирование на выявленные нарушения законности является не правом, а обязанностью соответствующих уполномоченных органов и должностных лиц, осуществляющих функции государственного контроля и надзора, в установленных сферах деятельности и государственного управления.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. Алкогольная продукция, в том числе пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, с учетом статей 5, 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктов 1, 4, 5.3.11(16), 5.3.11(19) Положения, суд приходит к выводу о том, что ООО «АСТ-Мебель» подлежит исключению из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.               

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исключить общество с ограниченной ответственностью «АСТ-Мебель» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.10.2009, ИНН: 

<

***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 23ПНБ0000341 от 01.09.2023).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСТ-Мебель» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 21.10.2009, ИНН: 

<

***>, адрес (место нахождения): 

<

...>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                               Н.В. Хахалева