Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-1866/2019

город Петрозаводск

22 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года 

Полный текст решения изготовлен   22 мая 2019 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»

к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании частично  недействительным Решения от 05 февраля 2019 года № 15 н/с

при участии представителей:

заявителя, Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» - Румянцева Ольга Алексеевна, главный бухгалтер, доверенность б/н от 16.01.2019 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта; Карельская Анастасия Николаевна, начальник отдела административного обеспечения, доверенность б/н от 21.11.2018 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта; 

ответчика, Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия – Шарапова Лилия Николаевна, главный специалист правового отдела, доверенность № 27 от 10.11.2017 года, личность установлена на основании предъявленного удостоверения,  

установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» (ОГРН: 1051000012073, ИНН: 1001048938, адрес места регистрации: 185002, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Пирогова, дом 12) (далее – заявитель, учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 1021000521244, ИНН: 1001021816, адрес места регистрации: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Красная, дом 49) (далее – ответчик, фонд) о признании частично  недействительным Решения от 05 февраля 2019 года № 15 н/с, по тем основанием, что Фондом при принятии оспариваемого решения нарушены нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и незаконно доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 253 руб. 60 коп. Заявитель считает, что затраты учреждения на медицинские услуги по проведению обязательных периодических медицинских осмотров работников и предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу являются производственными расходами учреждения, необходимыми для осуществления его деятельности, суммы таких расходов не являются объектом обложения страховыми взносами и, соответственно, в базу для начисления страховых взносов не включаются. Работники учреждения при прохождении обязательных медицинских осмотров не получают экономическую выгоду. Данные затраты учреждения не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде, то есть не являются поощрительными и стимулирующими выплатами, вознаграждением, элементами оплаты труда. Также эти затраты учреждения не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы. Социальная гарантия, основанная на необходимости охраны труда сотрудников в особых условиях, не является оплатой труда (вознаграждением за труд) закреплена в Коллективном договоре, указанные расходы работодателя, по его мнению, не являются объектом обложения страховыми взносами. Кроме того, в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Заявитель считает, что данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей - инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде. По мнению заявителя, принятый ответчиком ненормативный правовой акт в обжалуемой части нарушает права и законные интересы учреждения.

Ответчик, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме (том 2 л.д. 72 – 74). Просит отказать учреждению в удовлетворении заявления.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно завершения стадии подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства в первой инстанции, а также то, что представленных материалов достаточно для разрешения спора по существу, суд в соответствии с частью 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении и в возражениях на отзыв ответчика (том 2 л.д. 76 – 78).

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление. 

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в соответствии со статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" проведена выездная проверка деятельности Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 года по 31.12.2017 года. Нарушения, установленные в ходе проведения выездной проверки, отражены в акте выездной проверки № 444 н/с от 17.12.2018 года (том 1 л.д. 35 – 40, приложения том 1 л.д. 41 - 43). Учреждением представлены возражения на акт выездной проверки (том 1 л.д. 30 – 33). По результатам рассмотрения акта выездной проверки, возражений учреждения и всех представленных документов Фондом в соответствии с действующим законодательством принято решение № 15 н/с от 05.02.2019 года об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (том 1 л.д. 23 – 26, приложения том 1 л.д. 27 - 29). 

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», полагая, что ненормативный правовой акт Фонда социального страхования, принятый по результатам выездной проверки, в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 253 руб. 60 коп. не соответствует действующему законодательству о страховых взносах и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать решение № 15 н/с от 05 февраля 2019 года частично недействительным.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, под ненормативным актом понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы. Ненормативные акты содержат соответствующие распорядительные действия, касающиеся гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, по своей правовой природе оспариваемое заявителем решение Отделения Фонда является ненормативным правовым актом, влекущим юридические последствия для учреждения, которые могут быть оспорены заинтересованным лицом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Согласно  части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами во внебюджетные фонды являются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения, как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

В коллективном договоре с учетом финансово - экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями (часть 3 статьи 41 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правовая природа выплат в рамках социальных взаимоотношений является специальным видом выплаты, связанной исключительно с возможностями работодателя. Именно в этой связи данные выплаты не поименованы в качестве гарантированных выплат ни в трудовом, ни в страховом законодательстве и не установлены в каком - либо нормативном акте.

Таким образом, в отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует социально - трудовые отношения.

Затраты Учреждения на медицинские услуги по проведению обязательных периодических медицинских осмотров работников и предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу, психиатрических освидетельствований в соответствии с положениями статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, являются производственными расходами учреждения, необходимыми для осуществления его деятельности, суммы таких расходов не являются объектом обложения страховыми взносами и соответственно в базу для начисления страховых взносов не включаются.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Психиатрические освидетельствования работников проводится с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 года № 695).

По своей сути предварительные, периодические осмотры, психиатрические освидетельствования являются допуском к профессиональной деятельности по конкретной должности, их непрохождение или нахождение у лица медицинских противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению той или иной профессиональной деятельности влечет недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вакцинация от туляремии и клещевого энцефалита обязательна к проведению в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями.

Согласно пункта 4.3. СП 3.1.7.2642-10. «Профилактика туляремии. Санитарно - эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.05.2010 года № 61, к работе с материалом, подозрительным на инфицирование возбудителем туляремии, допускается персонал, привитый против туляремии в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 6.3.3. СП 3.1.3.2352-08. «Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно - эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03.2008 года № 19, профилактические прививки против клещевого вирусного энцефалита проводят всем лицам, относящимся к профессиональным группам риска, которые работают или направляются на сезонные работы в эндемичные районы по клещевому вирусному энцефалиту, и выполняющим следующие виды работ: сельскохозяйственные, гидромелиоративные, строительные, по выемке и перемещению грунта, заготовительные, промысловые, геологические, изыскательские, экспедиционные, дератизационные, дезинсекционные, по лесозаготовке, расчистке и благоустройству леса, лицам, работающим с живыми культурами возбудителя клещевого вирусного энцефалита, и другим лицам, выполняющим работы, связанные с угрозой заражения клещевого вирусного энцефалита.

Соответственно вакцинация от туляремии и клещевого энцефалита является необходимым условием для осуществления профессиональной деятельности.

В соответствии с данными положениями законодательства условиями коллективного договора учреждения от 09.10.2015 года (том 1 л.д. 44 – 58) в разделе 6 "Социальные гарантии и льготы" предусмотрено, что работодатель обязуется осуществлять мероприятия, направленные на снижение заболеваемости, производственного травматизма, профзаболеваний: сотрудникам, выполняющим работы по дератизации и дезинсекции в районах, эндемичных по клещевому энцефалиту и туляремии, и сотрудникам, осуществляющим работы с живыми культурами клещевого энцефалита, полиомиелита, лабораторные работы с животными и материалом, подозрительным на инфицирование возбудителем туляремии, проводить профилактические прививки от клещевого энцефалита, туляремии согласно перечню должностей работников, подлежащих вакцинации от клещевого энцефалита, туляремии, полиомиелита (приложение № 4 к Коллективному договору).

Выплаты социального характера, основанные на Коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Указанные социальные гарантии основаны на локальном правовом акте, на необходимости охраны труда сотрудников в особых условиях, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, они не являются стимулирующими, не относятся к оплате труда работников и подлежат квалификации как выплаты социального характера, следовательно, указанные расходы работодателя не являются объектом обложения страховыми взносами согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. 

Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2017 года № 304-КГ16-19035 по делу № А45-4490/2016.

По эпизоду занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на суммы среднего заработка, начисленного работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми - инвалидами, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско - правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 этого Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из положений статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Понятие трудовых отношений устанавливается статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации, ограничено определенными рамками и не может применяться к любым отношениям, возникающим между работодателем и лицом, с которым заключен трудовой договор.

Статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Осуществляя выплату за дополнительный выходной день работодатель, то есть учреждение, не платит за выполненный труд, а выполняет социальные обязательства, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации для отдельных категорий работников, то есть родителей (опекунов), которые осуществляют уход за детьми - инвалидами. Вышеуказанные выплаты должны быть произведены независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом, коллективном договорах или соглашении, также не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений, так как не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работника либо материальной помощью, поощрительными либо стимулирующими выплатами.

Оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за ребенком - инвалидом, не является вознаграждением в рамках трудовых отношений (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации), а имеет компенсационный характер.

Рассмотрев аналогичный спор, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.06.2010 года № 1798/10 сделал вывод о том, что спорные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей - инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. Указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Следовательно, суммы среднего заработка, выплачиваемые учреждением в соответствии с трудовым законодательством работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми - инвалидами, не признаются объектом обложения страховыми взносами на основании положений Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", что исключает доначисление страховых взносов.

Указанная позиция согласуется с позицией Тринадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в Постановлении от 02.04.2019 года по делу № А26-166/2019, с участием заявителя - Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о несоответствии принятого решения, в обжалуемой части,  требованиям законодательства в области социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и нарушению прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, решение Фонда социального страхования в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 253 руб. 60 коп. является недействительным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» подлежат удовлетворению полностью. Суд признает решение Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 05 февраля 2019 года № 15 н/с недействительным в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 253 руб. 60 коп., как не соответствующее Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральному закону от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и нарушающее права и законные интересы заявителя. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» удовлетворить полностью. 

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 05 февраля 2019 года № 15 н/с в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 253 руб. 60 коп., как не соответствующее Трудовому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральному закону от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

3. Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» в удовлетворенной части требований.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185035, 

<

...>) в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185002, 

<

...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

5. Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Буга Н.Г.