АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-12897/2018

г. Нижний Новгород                                                                      29  октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 октября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: 

судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-329), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Администрации города Нижнего Новгорода в лице Контрольно-ревизионного управления г. Нижний Новгород

к ответчику Муниципальному автономному учреждению культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» г.Нижний Новгород  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика   ФИО2 г. Нижний Новгород

о взыскании 892 140 руб. 81 коп.,

при участии :

от истца: ФИО3- представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО4- представитель по доверенности; ФИО5- представитель по доверенности;

от  третьего лица: ФИО2- лично (паспорт); ФИО6- представитель по доверенности.

установил:

Администрация города Нижнего Новгорода в лице Контрольно-ревизионного управления  обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Муниципальному автономному учреждению культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» г.Нижний Новгород о взыскании 892 140 руб. 81 коп. суммы нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств.

Представитель третьего лица ФИО6 вновь заявил письменное ходатайство о вынесении частного определения в отношении контрольно-ревизионного управления Администрации города Нижнего Новгорода. 

Ходатайство ответчика о вынесении частного определения судом рассмотрено и отклонено в силу следующего.

Статьей 188.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что если при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Таким образом, с учетом положений данной статьи, правом на частное определение обладает суд, который выносит частное определение в случае выявления нарушения специальным субъектом законодательства РФ.

В ходе рассмотрения дела № А43-12897/2018 случаев, требующих устранения нарушения законодательства РФ государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности арбитражным судом не выявлено.

В судебном заседании 22.10.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 24.10.2018 в 10час.00мин. После перерыва слушание по делу было продолжено.

Представитель третьего лица ФИО6 заявил отвод судье Трошиной Н.В.

Для рассмотрение отвода в судебном заседании 24.10.2018 был объявлен перерыв до 24.10.2018 в 16час.00мин.

Определением от 24.10.2018 председатель второго судебного состава арбитражного суда Нижегородской области ФИО7 заявление об отводе судьи Трошиной Н.В. оставил без удовлетворения.

После перерыва 24.10.2018 слушание по делу было продолжено.

Представитель третьего лица ФИО6, полагает  что  контрольно-ревизионное управление не может участвовать в деле качестве истца,  ввиду отсутствия полномочий. 

Суд рассмотрев данный довод третьего лица, считает его необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся  составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

Согласно  статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода, структурой администрации города Нижнего Новгорода,  является контрольно-ревизионное управление.

Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2005 №88, и постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 22.11.2005 №55 утверждена структура контрольно - ревизионного управления администрации города Нижнего Новгорода и Положение о контрольно-ревизионном управлении администрации города Нижнего Новгорода.

В соответствии с  разделом  3 Положения  управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1 организует и проводит в рамках своих контрольных полномочий плановые и внеплановые контрольные мероприятия по проверке соблюдения обязательных требований, установленных бюджетным законодательством;

3.3. формирует планы проведения ревизий (проверок) контрольно-ревизионного управления;

3.4 подготавливает акты, заключения справки по результатам проведенного контрольного мероприятия;

3.5 выдает в установленном законом порядке представления и(или) предписания об устранении выявленных нарушений, а также обеспечивает контроль за исполнением выданных проверенной организации представлений и(или) предписаний;

3.7 обращается в установленном порядке от имени администрации города Нижнего Новгорода в арбитражный суд, в суд общей юрисдикции в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на контрольно-ревизионное управление, являющимся структурным подразделением Администрации, возложены полномочия по внутреннему  финансовому контролю.

Ответчик в судебном заседании настаивает на том, что директору ФИО2 правомерно были выплачены за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года на выполнение муниципального задания на 2016 год  премия за предыдущий финансовый год (субсидии на выполнение муниципального задания на 2015 год) в сумме 55000 руб.00коп., и  за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года на выполнение муниципального задания на 2017 год выплачена премия за предыдущий финансовый год (субсидии на выполнение муниципального задания на 2016 год) в сумме 55000 руб.00коп. в общей сумме 110000 руб.00коп.

Также считает правомерным  произведенную единовременную выплату к ежегодному отпуску в сумме 44000руб.00коп. директору музея ФИО8, которая не противоречит п.5.2  Положения об оплате труда работников   муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности», а именно:  работнику Учреждения может быть оказана материальная помощь  к ежегодному очередному оплачиваемому отпуску.

В судебном заседании 24.10.2018 истец заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, настаивает на  взыскании 819056руб.66коп.

Судом уточнение было принято к рассмотрению.

Как следует из материалов дела, контрольно-ревизионным управлением администрации города Нижнего Новгорода  была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» за 2016 год и текущий период 2017 года.

По результатам  данной  проверки, ответчику было вынесено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений от 03.11.2017 № 28-2081/17-ис.                           

В соответствии с пп. 9.1. и пп. 9.2. п. 9 указанного представления Учреждению необходимо:

 - в срок до 15.12.2017 принять меры к возмещению суммы нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств за текущий период 2017 года в размере 366 413руб.82коп., в том числе:

суммы нецелевого использования бюджетных средств – 55000 руб.00коп.;

суммы неправомерно начисленной оплаты труда – 311413руб.82коп..

- в срок до 31.12.2017 принять меры к возмещению суммы нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств за 2016 год в размере 525726руб.99коп., в том числе:

суммы нецелевого использования бюджетных средств – 55000 руб.00коп.;

суммы неправомерно начисленной оплаты труда – 470726руб. 99коп.

Общая сумма, подлежащая возмещению ответчиком составила 892140руб.81коп.

 

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 7 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода о назначении административного наказания от 29.11.2017 (дело № 5-1352/2017, 1348/2017, 5-1353/2017) установлена вина муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности»  и директора в совершении административных правонарушений предусмотренных ст. 15.14. КоАП РФ (нецелевое использование средств бюджета города Нижнего Новгорода в сумме 110 000 рублей), ч. 1 ст. 15.1. КоАП РФ (деятельность учреждения по приему и выдачи наличных денег не соответствует требованиям Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У, отсутствие кассовой книги).

В соответствии с постановлениями мирового судьи судебного участка № 7 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода о назначении административного наказания от 21.03.2018 дело № 5-250/2018, от 17.01.2018 дело         № 5-47/2018, директор муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» привлечен к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ за не исполнение в установленный срок представления органа внутреннего муниципального финансового контроля. 

В настоящее время пп. 9.1. пп. 9.2 п. 9 представления от 03.11.2017 № 28-2081/17-ис Учреждением не исполнены. 

Истец 20.02.2018  обратился к ответчику  с претензией добровольно возместить 892140руб.81коп. в бюджет города Нижнего Новгорода в срок до 23 марта 2018 года. 

Поскольку требования ответчиком выполнены не были, истец в обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на него, суд считает, что требования истца  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно акта проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» за 2016 год и текущий период 2017 года были выявлены следующие нарушения.

5.1.2В нарушение п.21 трудового договора директора от 18.10.2012 №47/12 в апреле 2017 года директору ФИО2 начислена единовременная выплата в размере5 000 руб. без распорядительного акта руководителя департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода.

Согласно пояснению главного бухгалтера ФИО9 в апреле 2017 года ошибочно начислена заработная плата директору ФИО2 в размере 5 000 руб. в связи со сбоем программы (производилось обновление 1С).

5.1.3На основании приказов департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода директору ФИО2 выплачены следующие премии:   Таблица№13

Приказ департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода, дата, номер

Наименование премии, размер, руб.

Период начисления и выплаты

Сумма премии, руб.

от 21.12.2015 № 172

В связи с празднованием Нового года– 22 000

январь

2016 года

22 000

от 21.12.2015 № 174

Премия за 4 квартал 2015 года (по оценке эффективности работы руководителя) – 33 000

январь

2016 года

33 000

от 09.12.2016 №134

В связи с празднованием Нового года и Рождества Христова – 22 000

январь 2017 года

22 000

от 12.12.2016 №136

Премия за 4 квартал 2016 года (по оценке эффективности работы руководителя) – 33 000

январь 2017 года

33 000

Всего

110 000

В соответствии с п.3 приказов от 21.12.2015 № 172, от 21.12.2015 № 174, от 09.12.2016 №134, от 12.12.2016 №136 выплату премий произвести в пределах утвержденного на 2015 год фонда оплаты труда, сформированного за счет бюджетных ассигнований и приносящей доход деятельности, аналогично по 2016 году.

По данным расчетных листков за январь 2016 года, за январь 2017 года директору ФИО2 начислены премии:

-в январе 2016 года в размере 55 000 руб. по приказам от декабря 2015 года;

-в январе 2017 года в размере 55 000 руб. по приказам от декабря 2016 года.

Согласно Бюджетному Кодексу РФ:

-ст.69.1 к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

В соответствии с ч.3 ст.69.2 Бюджетного Кодекса РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год.

В нарушение ст.69.2 Бюджетного Кодекса РФ директору ФИО2 за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года на выполнение муниципального задания на 2016 год выплачена премия за предыдущий финансовый год (субсидии на выполнение муниципального задания на 2015 год) в сумме 55 000 руб., за счет бюджетных ассигнований на выполнение муниципального задания на 2017 год выплачена премия за предыдущий финансовый год (субсидии на выполнение муниципального задания на 2016 год) в сумме 55 000 руб., что в соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием средств бюджета города Нижнего Новгорода в общей сумме 110 000 руб.

Копии приказов от 21.12.2015 № 172, от 21.12.2015 № 174, от 09.12.2016 №134, от 12.12.2016 №136.

5.1.4В соответствии с п.п. 4.4 Положения об оплате труда №5205 выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения устанавливаются департаментом культуры администрации города Нижнего Новгорода по результатам оценки эффективности работы руководителя учреждения культуры в соответствии с приложением №3 к настоящему Положению.

Согласно п.п.7.1 приложений №3 к Положениям об оплате труда работников (действующих в 2016 году и с 22.06.2017) выплаты стимулирующего характера включают в себя выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

Дополнительными соглашениями от 31.12.2014 № 07-05-14/14-106, от 14.10.2016 №07-0515/425-16 к трудовому договору от 18.10.2012 №47/12 директора ФИО2 установлено, что стимулирующие надбавки руководителю устанавливаются раз в полугодие и утверждаются приказом заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода (п. 19 трудового договора), выплата за выслугу лет входит в наименование стимулирующих надбавок.

Приказами заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода от 28.01.2016 № 27/л, от 12.08.2016 № 271/л, от 15.02.2017 №47/л «Об установлении выплат» директору ФИО2 установлены выплаты стимулирующего характера на 1 и 2 полугодие 2016 года в размере 85% от должностного оклада ежемесячно, в которые входят 5% за выслугу лет, на 1 полугодие 2017 года в размере 45%, в которые входят 5% за выслугу лет (1 100 руб. в месяц).

На период с 01.07.2017 по 31.12.2017 приказами заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода выплаты стимулирующего характера директору ФИО2 не установлены.

По данным расчетных листков директора ФИО2 за период с 01.07.2017 по 01.09.2017 производилось начисление надбавки за выслугу лет в размере 5% от должностного оклада ежемесячно.

В нарушение п.п. 4.4 Положения об оплате труда №5205, п.п.7.1 приложений №3 к Положениям об оплате труда работников, п. 19 трудового договора директора ФИО2 от 18.10.2012 №47/12 директору ФИО2:

-в 2016 году, 1 полугодии 2017 года неправомерно начислена дважды в месяц стимулирующая выплата за выслугу лет 5% от должностного оклада: в составе общих процентов выплат стимулирующего характера и отдельной выплатой «надбавка за стаж»;

-во 2 полугодии 2017 года начислена стимулирующая выплата за выслугу лет 5% от должностного оклада не утвержденная приказом заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода.

Консультантом ФИО10 по расчетным листкам за 2016 год, за период 01.07.2017 по 01.09.2017 произведен расчет неправомерно начисленной заработной платы директору ФИО2 общая сумма составила 17 926,75 руб., в том числе: за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 – 6 252,63 руб., за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 – 5 597,93 руб., за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 6 076,19 руб. (выплаты стимулирующего характера: дважды в месяц начислено за выслугу лет), за период 01.07.2017 по 01.09.2017 – 1 100 руб. (выплата стимулирующего характера за выслугу лет не утвержденная приказом заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода).

Копии трудового договора, дополнительных соглашений к трудовому договору, выписок из приказов от 28.01.2016 № 27/л, от 12.08.2016 № 271/л, от 15.02.2017 №47/л, протоколов от 02.02.2016 №1, от 30.08.2016 №1, приказов от 28.01.2016 №20, от 30.08.2016 №39, расчетных листков директора ФИО2 за 2016 год, за период с 01.01.2017 по 01.09.2017, расчет недоначисленных стимулирующих выплат директору – приложение 20.

5.1.5На основании приказов заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода ФИО11 от 18.05.2017 №182/л, от 29.06.2017 №234/л директору ФИО2 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 30 календарных дней с 19.06.2017 по 17.07.2017, исполнение обязанностей директора учреждения возложены на заместителя директора ФИО12

По приказу директора департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода ФИО13 от 01.06.2017 №59 «О единовременной выплатеФИО2» в июне 2017 года директору Музея ФИО2 произведена единовременная выплата в размере двух должностных окладов (44 000 руб.) в связи с уходом в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно табелям учета рабочего времени за июнь, июль, август 2017 года и расчетным листкам директора ФИО2 за июнь, июль, август 2017 года в период с 19.06.2017 по 31.07.2017 ФИО2 находился в отпуске без сохранения заработной платы. 

В нарушение приказа директора департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода ФИО13 от 01.06.2017 №59 директору Музея ФИО2 во время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы неправомерно произведена единовременная выплата в сумме 44 000 руб. по основанию не предусмотренному приказом директора департамента культуры.

В соответствии с приказом от 29.06.2017 №234/л директор Музея ФИО2 должен был приступить к работе 18.07.2017, по данным табеля учета рабочего времени за июль, август 2017 года ФИО2 приступил к работе 01.08.2017, то есть отсутствовал на рабочем месте с 18.07.2017 по 31.07.2017 без уважительных причин 10 рабочих дней.

Согласно ст.81 Трудового кодекса РФ в случаях прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня трудовой договор может быть расторгнут работодателем.

По приказу заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода ФИО11 от 27.07.2017 №1065/о директору ФИО2 предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней с 07.08.2017 по 21.08.2017, исполнение обязанностей директора учреждения возложены на заместителя директора ФИО12

Согласно табелю учета рабочего времени за август 2017 года и расчетному листку директора ФИО2 за август 2017 года в период с 01.08.2017 по 31.08.2017ФИО2 отработал полный месяц (23 рабочих дня), в ежегодном оплачиваемом отпуске не находился, оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска не произведена.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ:

-ст.21 - работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

-ст.123 - очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

-ст.124 - если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

В нарушение Трудового кодекса РФ:

-ст.21 - директор ФИО2 не использовал право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, не исполнил приказ заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода ФИО11, то есть не ушел в отпуск;

-ст.124 - директору ФИО2 не произведена своевременно оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска, отсутствует письменное заявление директора ФИО2 о переносе отпуска на другой срок.

Копии приказов от 18.05.2017 №182/л, от 29.06.2017 №234/л, от 27.07.2017 №1065/о, от 01.06.2017 №59, табелей учета рабочего времени за июнь-август 2017 года – приложение 21.

5.2.1Выборочной проверкой правильности начисления заработной платы работникам установлено:

По заявлению заместителя директора по АХЧ ФИО14 от 23.12.2015, на основании приказа директора ФИО2 от 01.01.2016 №00000000001/2 заместитель директора по АХЧ ФИО14 с 01.01.2016 переведен на должность заведующего хозяйством, дополнительным соглашением от 01.01.2016 №1 к трудовому договору от 09.11.2012 №0000006 работнику установлен должностной оклад 13 867 руб. с учетом коэффициента за руководство отделом 1,4 (9 905 руб.х1,4=13 867 руб.).

В соответствии с Положением об оплате труда №5205:

-п.п. 3.1 - должностной оклад работника устанавливается в зависимости от отнесения занимаемой работником должности (профессии) к соответствующим квалификационным уровням и профессиональным квалификационным группам, повышающих коэффициентов и надбавок;

-п.п. 3.2 - должностной оклад конкретного работника рассчитывается исходя из минимального оклада, соответствующего занимаемой должности или профессии согласно профессиональным квалификационным группам (ПКГ). К минимальному окладу по ПКГ применяются повышающие коэффициенты, формирующие минимальный должностной оклад, надбавки, формирующие должностной оклад.

Согласно Порядку формирования должностных окладов, ставок заработной платы работников учреждений культуры (приложение №1 к Положению об оплате труда №5205), Положению об оплате труда работников:

-п.п. 2.5 - размер минимального оклада для работников ПКГ «Должности руководящего состава учреждений культуры, искусства и кинематографии» в 2016 году составлял 9 905 руб., в 2017 году – 12 044 руб.;

-п.п.2.6.2 - работникам, занимающим должности согласно ПКГ работников культуры, искусства и кинематографии, предусматриваются повышающие коэффициенты, из них:

за руководство структурным подразделением (службой):

заведующий (руководитель) отдела, мастерской 1,4.

В соответствии с «Профессиональными квалификационными группами должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 №570 должность заведующий хозяйством не относится к профессиональной квалификационной группе «Должности руководящего состава учреждений культуры, искусства и кинематографии» по которой установлен минимальный оклад в 2016 году – 9 905 руб., в 2017 году - 12 044 руб.

Согласно «Профессиональным квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.05.2008 №247н должность заведующий хозяйством относится к профессиональной квалификационной группе «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» 2 квалификационный уровень.

Порядком формирования должностных окладов, ставок заработной платы работников учреждений культуры (приложение №1 к Положению об оплате труда №5205), Положением об оплате труда работников установлен размер минимального оклада для работников ПКГ «Общеотраслевые должности служащих второго уровня» 2 квалификационный уровень в 2016 году – 6 959 руб., в 2017 году – 8 462 руб.

В нарушение п.п.3.2 Положения об оплате труда №5205, Положения об оплате труда работников, «Профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 №570, «Профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.05.2008 №247н заведующему хозяйством ФИО14 установлен размер минимального оклада не соответствующий занимаемой должности работника (9 905 руб. вместо 6 959 руб. в 2016 году, 12 044 руб. вместо 8 462 руб. в 2017 году).

Согласно «Структурам муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности», утвержденным директором ФИО2 01.01.2016, 01.03.2016, согласованным директором департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода ФИО15 01.01.2016, 01.03.2016, отдел административно-хозяйственной работы, благоустройства и ремонтно-технического обслуживания находится в прямом подчинении директору Музея, должность заведующий хозяйством входит в состав отдела.

В нарушение п.п.2.6.2. Порядка формирования должностных окладов, ставок заработной платы работников учреждений культуры (приложение №1 к Положению об оплате труда №5205), Положения об оплате труда работников заведующему хозяйством ФИО14 установлен повышающий коэффициент 1,4 за руководство структурным подразделением (службой) как заведующему (руководителю) отдела, мастерской, что составляет в денежном выражении в 2016 году - 3 962 руб. в месяц, в 2017 году -4 817 руб. в месяц.

В ходе проверки на имя директора МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» ФИО2 контрольно-ревизионным управлением администрации города Нижнего Новгорода направлены запросы от 04.10.2017, от 09.10.2017 №28-1811/17-ис о предоставлении расчета излишне начисленной заработной платы заведующему хозяйством ФИО14 за проверяемый период. Директором ФИО2 расчет к проверке не представлен.

Согласно пояснительной записке главного бухгалтера Музея ФИО9 от 09.10.2017 №83 заработная плата работнику ФИО14 за 2016 год и в период январь-август 2017 года производилась в соответствии со штатным расписанием и Положением об оплате труда, в штатном расписании по должности заведующий хозяйством была допущена техническая ошибка, следует читать заведующий отделом музея, за 2016 год и текущий период 2017 года исправленные штатные расписания представлены к проверке.

Консультантом ФИО10 произведен примерный расчет неправомерно начисленной заработной платы ФИО14 за 2016 год и за период 01.01.2017 по 01.09.2017 (разница по окладам, повышающий коэффициент 1,4, разница по премиям) общая сумма составила 226 064,66 руб., в том числе: в 2016 году – 115 145,06 руб., за период январь-август 2017 года – 110 919,60 руб.

Копии заявления ФИО14, уведомления от 23.12.2015, приказа от 01.01.2016 №00000000001/2, дополнительного соглашения от 01.01.2016 №1, трудовой книжки, должностной инструкции, примерный расчет неправомерно начисленной заработной платы ФИО14, пояснительная записка главного бухгалтера Музея ФИО9 от 09.10.2017 №83 – приложение 22.

5.2.2Главному хранителю фондов МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» ФИО16 установлен повышающий коэффициент за квалификационную категорию «главный» - 1,6, в соответствии сп.п.2.6.1. Положения об оплате труда №5205, Положения об оплате труда работников, как работнику художественного и артистического персонала муниципальных учреждений культуры.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.03.2011 №251н должность главный хранитель фондов не относится к художественному и артистическому персоналу муниципальных учреждений культуры.

В соответствии с п.п. 2.6.2. Положения об оплате труда №5205, Положения об оплате труда работников, работникам, занимающим должности согласно ПКГ работников культуры, искусства и кинематографии, предусматриваются повышающие коэффициенты за квалификационную категорию – «главный» - 1,5.

В нарушение п.п. 2.6.2. Положения об оплате труда №5205, Положения об оплате труда работников, главному хранителю фондов ФИО16 установлен повышающий коэффициент за квалификационную категорию – «главный» - 1,6 (вместо 1,5) несоответствующий занимаемой должности, общая сумма неправомерно выплаченной заработной платы составила 30 007,67 руб., в том числе: за 2016 год – 16 255,52 руб., за период 01.01.2017-01.09.2017 - 13 752,15 руб.

Сумма неправомерно выплаченной заработной платы за период 01.01.2017-01.09.2017 - 13 752,15 руб. удержана из заработной платы ФИО16 в сентябре 2017 года.

Копии расчетных листков ФИО16 за 2016 год, 2017 год, справки перерасчет заработной платы главному хранителю фондов ФИО16 за 2016 год, за 2017 год -приложение 23.

Таким образом, при формировании штатного расписания на 2016, 2017 годы использованы минимальные оклады не соответствующие должности и профессии, указанных в профессиональных квалификационных группах, установлены повышающие коэффициенты, не предусмотренные по занимаемой должности, что привело к завышению Фонда оплаты труда МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности».

5.2.3В проверяемом периоде по трудовым договорам приняты на работу по совместительству на должность кассира:

-с 01.03.2016 по 31.12.2016 – экономист ФИО17 - приказ от 17.02.2016 №2 с тарифной ставкой 1 820,40 руб. (30% от минимального оклада кассира 6 068 руб.);

-с 01.01.2017 по 01.10.2017 – ведущий бухгалтер ФИО18 - приказ от 30.12.2016 №16, с тарифной ставкой 2 214 руб. (30% от минимального оклада 7 379 руб. с учетом повышения минимального оклада с 01.01.2017).

Согласно справке, подписанной директором Музея ФИО8, главным бухгалтером ФИО9 работа по счету «Касса» за период 2016-2017 г.г. не велась.

В нарушение ст.129 Трудового кодекса РФ, трудовых договоров от 17.02.2016, от 30.12.2016, неправомерно начислена заработная плата за работу которая не велась в Учреждении, трудовые обязанности кассира по совместительству не выполнялись, в общей сумме 35 916 руб.: экономисту ФИО17 за период с 01.03.2016 по 31.12.2016 в размере 17 077,09 руб., ведущему бухгалтеру ФИО18 за период с 01.01.2017 по 02.10.2017 – 17 563,50 руб.

Приказом директора ФИО2 от 27.09.2017 №00000000008 ФИО18 уволена с должности кассира.

Копии трудовых договоров, приказов от 17.02.2016 №2, от 30.12.2016 №16, от 27.09.2017 №00000000008, справки главного бухгалтера – приложение 24.

5.2.4В соответствии с Трудовым кодексом РФ:

-ст.81 - увольнение по сокращению численности или штата работников организации, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья;

-ст.82 – при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий;

-ст.180 - при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Согласно приказу директора ФИО8 от 23.12.2015 №61 в Учреждении проведено сокращение численности штата, исключены 3 штатные единицы (заместитель директора по АХЧ – ФИО14, заведующий экскурсионным отделом – ФИО19, старший научный сотрудник – ФИО16), произведено переименование 6 должностей.

Работникам, чьи должности сокращены, выданы уведомления 23.12.2015 и предложены вакантные должности в новом штатном расписании.

Работникам, чьи должности переименованы, выданы уведомления об изменении существенного условия труда.

По заявлению работников, чьи должности подлежали сокращению, на основании приказов директора Музея ФИО2 работники переведены на новые вакантные должности с 01.01.2016.

В нарушение ст.82, ст.180 Трудового кодекса РФ директор МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» ФИО2 несвоевременно 23.12.2015 сообщил совету трудового коллектива и предупредил работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности работников Учреждения с 01.01.2016 (приказ от 23.12.2015 №61 «О сокращении численности штата работника», уведомления от 23.12.2015).

По приказу директора ФИО2 от 11.01.2016 №2 «О доплате по среднему заработку» 9 сотрудникам произведены выплаты «Доплата до среднего заработка», по данным расчетных листков за январь, февраль 2016 года начислена доплата до среднего заработка в общей сумме 154 801,88 руб.

В нарушение Положения об оплате труда №5205, Положения об оплате труда работников, Трудового кодекса РФ по приказу директора ФИО2 9 сотрудникам Музея неправомерно выплачена доплата до среднего заработка не предусмотренная законодательством за период январь, февраль 2016 в общей сумме 154 801,88 руб.

Копии уведомлений, список работников МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности», которым начислена доплата до среднего заработка, приказ от 11.01.2016 №2 – приложение 25.

5.2.5В соответствии с п.п. 2.7 Положения об оплате труда работников (действующее с 01.01.2016 по 22.06.2017) перечень и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам, распределение стимулирующей части фонда оплаты труда приводятся в Приложение №3 к Положению.

Согласно п.6 Приложения №3 к Положению об оплате труда работников выплаты стимулирующего характера работникам учреждения устанавливаются директором учреждения по результатам оценки эффективности деятельности работника в соответствии с разделом 6 «Показатели (критерии оценки) эффективности деятельности работников учреждения» Положения.

В соответствии с разделом 6 Положения об оплате труда работников:

п.п.6.2 - стимулирование работников осуществляется в виде:

-надбавок, которые устанавливаются директором учреждения ежегодно за предыдущий год, на основании протокола заседания комиссии по разработке показателей и оценке эффективности деятельности работников учреждения;

-премий по итогам работы, которые устанавливаются директором учреждения ежеквартально, за предыдущий квартал, на основании протокола комиссии;

п.п.6.5 – размеры выплат стимулирующего характера определяет комиссия на основе отчетов работников учреждения и других документов;

п.п.6.5.1 – стимулирующие надбавки выплачиваются в процентном отношении от должностного оклада работника в зависимости от качества выполненной работы за предыдущий год;

п.п.6.5.2 – премия по итогам работы за квартал рассчитывается путем подсчета баллов, применяемых для оценки деятельности работников по каждой должности учреждения, выплачивается один раз в квартал в процентах от предельного уровня премирования за квартал с учетом фактически отработанного времени за отчетный период;

-п.п.6.6 – протокол заседания комиссии по разработке показателей и оценке эффективности деятельности работников учреждения утверждается приказом учреждения.

В п.п. 6.5.2 раздела 6 Положения об оплате труда работников не установлен предельный уровень премирования за квартал.

Приказами директора Музея ФИО2 от 03.07.2015 №37, от 15.07.2016 №31/1-2, от 03.10.2016 №50 утвержден состав Комиссии по оценке эффективности деятельности работников учреждения.

К проверке представлены протоколы заседаний Комиссии по оценке эффективности деятельности работников учреждения за 1-4 квартал 2016 года.

По результатам оценки эффективности деятельности каждого работника Комиссия определила размер премии в процентах. Расчет премии производится от минимального должностного оклада работника.

В 1-4 кварталах 2016 года Комиссией определен размер премии работникам 100% от должностного оклада (ежеквартально).

Приказами о поощрении работника от 11.01.2016 №1/2, №1/3 директором ФИО2 главному бухгалтеру ФИО9 установлены две выплаты «за успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей»: одна выплата в абсолютном выражении 8 105 руб. (ежемесячно) сроком с 01.01.2016 по 31.12.2016, вторая выплата 70% от должностного оклада (ежемесячно) сроком с 01.01.2016 по 30.06.2016.

Протоколом от 15.04.2016 №4 заседания комиссии по оценке эффективности деятельности работников учреждения за 2015 год только двум работникам Музея установлены стимулирующие надбавки от должностного оклада на срок с 01.01.2016 по 30.06.2016: заместителю директора ФИО12 - 70%, главному бухгалтеруФИО9 – 70% (приказы директора ФИО2 от 11.01.2016 №1, №1/2).

В стимулирующую надбавку главного бухгалтера ФИО9 (70% от должностного оклада) входит критерий «за успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей».

В соответствии с п.п. 4.4 Положения об оплате труда №5205, Положения об оплате труда работников выплаты стимулирующего характера заместителю руководителя, главному бухгалтеру устанавливаются руководителем учреждения исходя из критериев, закрепленных в Положении об оплате труда работников учреждения или трудовом договоре.

В нарушение п.п. 4.4 Положения об оплате труда №5205, Положения об оплате труда работников до марта 2016 года в трудовых договорах заместителя директора ФИО12, главного бухгалтера ФИО9 не установлены критерии выплат стимулирующего характера, главному бухгалтеру ФИО9 неправомерно дважды установлена выплата по одному и тому же критерию «за успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей» в общей сумме 153 995 руб., в том числе: за 2016 год - 89 155 руб. (8 105 руб.х11 мес.), за период с 01.01.2017 по 01.09.2017 – 64 840 руб.

5.2.6В соответствии со ст.133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Федеральным законом от 14.12.2015 №376-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен МРОТ с 01.01.2016 в сумме 6 204 рублей в месяц.

Федеральным законом от 02.06.2016 №164-ФЗ с 01.07.2016 МРОТ установлен в сумме 7 500 руб. в месяц.

Федеральный закон от 19.12.2016 №460-ФЗ с 01.07.2017 МРОТ установлен в сумме 7 800 руб. в месяц.

Согласно п.п.1.5 Положения об оплате труда №5205, Положения об оплате труда работников система оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры включает минимальные оклады по профессиональным квалификационным группам (минимальные ставки заработной платы), должностные оклады (ставки заработной платы) в зависимости от величины повышающих коэффициентов, условия оплаты труда руководителей учреждений, условия осуществления выплат компенсационного, стимулирующего и иного характера.

На основании приказа директора ФИО2 от 11.01.2016 №1/3 «О доплате до МРОТ» «в целях соблюдения трудового законодательства» 5-ти работникам Музея (ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24) производить доплату до МРОТ с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Согласно штатным расписаниям вышеперечисленным работникам установлены должностные оклады в соответствии с ПКГ:

-«Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня» (уборщик служебных помещений, уборщик территории, садовник) с 01.01.2016 в размере 5 836 руб., с 01.01.2017 – 7 097 руб.;

-«Должности технических исполнителей и артистов вспомогательного состава» (смотритель музейный) с 01.01.2016 – 7 207 руб., с 01.01.2017 – 8 764 руб.

Дополнительными соглашениями от 01.01.2016, от 01.07.2016 внесены изменения в п.13 трудовых договоров работников, имеющих право на доплату до МРОТ, а именно: за выполнение трудовой функции работнику с 01.01.2016 устанавливается должностной оклад в размере 6 204 руб., с 01.07.2016 – 7 500 руб.

По данным расчетных листков за 2016 год наименование выплаты «доплата до МРОТ» отсутствует, но есть показатель «оклад по часам» равный 6 204 руб. (полный отработанный месяц), то есть должностной оклад включает в себя минимальный должностной оклад по штатному расписанию и доплату до МРОТ.

В 2017 году работникам, имеющим право на доплату до МРОТ, должностной оклад установлен аналогично.

В проверяемом периоде работникам, имеющим право на доплату до МРОТ начисление надбавок за стаж, премий производилось от должностных окладов с учетом доплаты до МРОТ.

В нарушение ст.133 Трудового кодекса РФ, п.п.2.7 Положения об оплате труда №5205. п.п.5.5. Положения об оплате труда работников в 2016 году, текущем периоде 2017 года работникам, имеющим право на доплату до МРОТ, неправомерно установлены должностные оклады и начислены надбавки за выслугу лет, премии от должностного оклада с учетом доплаты до МРОТ в общей сумме 114 604,26 руб., в том числе: 2016 год – 66 441,88 руб., за период с 01.01.2017 по 01.09.2017 – 48 162,38 руб.

Ответчик в судебном заседании факт нарушений не отрицает, с учетом корректировки истцом размера исковых требований ввиду предоставления ответчиком дополнительных документов и возражений,  не согласен в части следующих нарушений. 

Полагает, что директору ФИО2 правомерно были выплачены за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года на выполнение муниципального задания на 2016 год  премия за предыдущий финансовый год (субсидии на выполнение муниципального задания на 2015 год) в сумме 55000 руб.00коп., и  за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года на выполнение муниципального задания на 2017 год выплачена премия за предыдущий финансовый год (субсидии на выполнение муниципального задания на 2016 год) в сумме 55000 руб.00коп. в общей сумме 110000 руб.00коп.

При этом ссылаясь на  Решение №255 от 16.12.2015 Городской Думы города Нижнего Новгорода  о бюджете г.Нижнего Новгорода на 2016 год, а именно  п. 17 погашение кредиторской задолженности в 2016 году по ранее принятым обязательствам осуществляется в пределах выделенных объемов финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений.

На Решение №262 от 21.12.2016 Городской Думы города Нижнего Новгорода  о бюджете г.Нижнего Новгорода на 2017 год, а именно п.33 установить, что погашение кредиторской задолженности  по ранее принятым обязательствам осуществляется в пределах выделенных объемов финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений.

Также, считает правомерным  произведенную единовременную выплату к ежегодному отпуску в сумме 44000руб.00коп. директору музея ФИО8, которая не противоречит п.5.2  Положения об оплате труда работников   муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности», а именно:  работнику Учреждения может быть оказана материальная помощь  к ежегодному очередному оплачиваемому отпуску.

По мнению ответчика такой запрет не установлен также и приказом от 04.09.2012 № 163н Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Данные доводы  ответчика судом не принимаются, поскольку вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания от 29.11.2017 по делу № 5-1348/2017 вынесенным Мировым судьей судебного участка №7 Нижегородского судебного района г. Нижнего Новгорода, установлено что в нарушение ст. 69.2 Бюджетного Кодекса РФ ФИО2 были выплачены за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года на выполнение муниципального задания на 2016 год  премия за предыдущий финансовый год (субсидии на выполнение муниципального задания на 2015 год) в сумме 55 000 руб.00коп., и  за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года на выполнение муниципального задания на 2017 год выплачена премия за предыдущий финансовый год (субсидии на выполнение муниципального задания на 2016 год) в сумме 55000 руб.коп., что в соответствии со ст.306.4 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием средств бюджета г. Н.Новгорода на сумму 110000руб.00коп.

Частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дела, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношений к лицам, участвующим в деле.

Довод ответчика  относительно возражений о правомерности единовременной выплаты к ежегодному отпуску в сумме 44000руб.00коп. директору музея ФИО8,  судом не принимается, поскольку представленный ответчиком приказ от 04.09.2012 № 163н не относится к рассматриваемому делу, поскольку разработан на основании Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Данным приказом утверждено Положение о порядке выплаты федеральным государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты РФ надбавок, поощрений, материальной помощи.

Порядок оплаты труда работников муниципальных автономных учреждений культуры осуществляется непосредственно в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31.10.2008 № 5205 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных, автономных, бюджетных и казенных учреждений культуры города Нижнего Новгорода» и Положением об оплате труда работников МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности», утвержденное директором департамента культуры города Нижнего Новгорода и директором Учреждения.

В соответствии с Положением об оплате труда работников № 5205 установлено, что положением об оплате труда учреждений может быть предусмотрена выплата работникам, в т.ч. руководителю, материальной помощи. Материальная помощь выплачивается за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и средств от приносящей доход деятельности, формирующих базовую часть фонда оплаты труда. Порядок и условия выплаты материальной помощи регулируются локальным нормативным актом учреждения, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.

Положение об оплате труда работников МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» установлено, что работникам Учреждения может быть оказана материальная помощь по различным основаниям, в том числе по основанию - к ежегодному очередному оплачиваемому отпуску (п. 5.2). 

Из буквального толкования п. 5.2 Положения об оплате труда МАУК «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» однозначно следует, что для выплаты указанной материальной помощи требуется наличие очередного ежегодного оплачиваемого отпуска у сотрудника Учреждения.

Материальная помощь выделяется сотруднику не автоматически при уходе в отпуск, а только на основании заявления, которое сотрудник оформляет к ранее написанному заявлению о предоставлении отдыха.

Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Таким образом, для выплаты указанной материальной помощи требуется наличие очередного ежегодного оплачиваемого отпуска у сотрудника.

Выплата в размере 44 000 руб.00коп., в соответствии с расчетным листом, произведена ФИО2 в июне 2017 года.

Согласно табелю учета рабочего времени от 26.06.2017 в июне директору ФИО2 очередной ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставлялся. 

- с 01.06.2017 по 18.06.2017 – работал;

- с 19.06.2018 по 03.07.2017 – находился в отпуске без сохранения заработной платы (приказ от 18.05.2017 № 182/л).

Согласно приказа департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода от 01.06.2017 № 59 выплата единовременной выплаты была предусмотрена в связи с уходом в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. 

В нарушение приказа директора департамента культуры администрации города Нижнего Новгорода от 01.06.2017 № 59 директору ФИО2 выплачена единовременная выплата в сумме 44 000 руб.00коп. по основанию, не предусмотренному приказом.

Отпуск, предоставленный директору ФИО2 в августе 2017 года (с 07.08.2017 по 21.08.2017), на основании приказа заместителя администрации города Нижнего Новгорода от 27.07.2017 № 1065/0 не относится к возражениям, по указанной выплате.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности предъявления истцом требования о взыскании 819056руб.66коп. суммы нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств, которые полежат взысканию с Муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности».

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию с последнего в доход федерального бюджета РФ, поскольку истец освобожден при подаче иска от уплаты госпошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь статей 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с  Муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» г.Нижний Новгород  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  в пользу Администрации  города Нижнего Новгорода   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в лице Контрольно-ревизионного управления 819056руб.66коп. сумму нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств.

Взыскать с  Муниципального автономного учреждения культуры «Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности» г.Нижний Новгород  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в доход федерального бюджета РФ  19381руб.00коп. расходов по госпошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья           Н.В.Трошина