АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-886/2021

г. Владивосток

12 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021 года . 

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пиляй АК., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, третьи лица: Администрация Хасанского муниципального района Приморского края, Администрация Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю,

о понуждении снять с кадастрового учета земельный участок,

при участии в заседании: 

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.09.2020, паспорт, диплом, 

от ответчика – ФИО3 (доверенность №03-126 от 25.12.2020, паспорт, диплом); 

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

Индивидуальный предприниматель Карнатовский Анатолий Геннадьевич обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:20:050101:3069, общей площадью 1499972 кв.м., местоположение установлено примерно в 759 метрах по направлению юго-запад от высоты с отметкой 164,0, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка. 

С учетом уточнения требований 31.05.2021, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ, истец просил уточнить местоположение земельного участка: примерно в 750 метрах по направлению на юго-запад от высоты с отметкой 164, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка.

Определениями от 21.01.2021, от 03.03.2021 суд привлек в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрацию Хасанского муниципального района Приморского края, Администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, в связи, с чем суд, руководствуясь ч. 5 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.  

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дал устные пояснения. 

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, ответил на вопросы суда. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

27.12.2019 между АО «Корпорация развития Дальнего Востока» и ИП ФИО1 заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток, в соответствии с которым резидент реализует инвестиционный проект «Разведка и добыча дацитов (строительный камень) на месторождении «Дациты-107 км» в Хасанском муниципальном районе. Основанием для подписания соглашения явилась выданная от 05.09.2019 ИП ФИО1 лицензия ХАС№00852ОЩ на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча дацитов (строительный камень) «Дациты-107» в границах участка недр согласно Приложению №3 к Лицензии. 

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края согласовало в рамках лицензии ХАС№00852ОЩ  согласовало истцу проектную документацию «Технический проект разработки строительного камня (дацитов) «Дациты-107 км»» на срок действия лицензии до 05.09.2039. 

Согласно горноотводного акта от 20.03.2020 к указанной лицензии, площадь проекции горного отвода составляет 128,9 га.

В соответствии со схемой расположения участка недр, разведка и добыча дацитов (строительный камень) по указанной лицензии должна осуществляться в границах земельного участка с кадастровым номером  25:20:050101:3069.

В соответствии с постановлением Главы администрации Хасанского муниципального района Приморского края №375 от 26.02.2013 с главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 был заключен договор аренды №142 от 11.03.2013 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым 25:20:050101:3069, общей площадью 1499972 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 759 метрах по направлению юго-запад от высоты с отметкой 164.0., расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2019 по делу №А51-12531/2018, иск Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края (к Индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворен в полном объеме, установив факт нецелевого использования ответчиком арендуемого земельного участка, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований,  расторг договор аренды N142 от 11.03.2013 земельного участка с кадастровым номером 25:20:050101:3069, обязал ответчика передать истцу указанный земельный участок.

Истец, полагая, что нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 25:20:050101:3069 нарушает его права и законные интересы, а также указанный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу п. 1 ст. 36 ГрК РФ Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 

В соответствии с пп. 4 п.4 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых. 

Использование таких земельных участков может осуществляться только в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах). 

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Согласно ст. 25.1 Закона о недрах земельные участки необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским, земельным законодательном и  Законом "О недрах". 

Образование земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется на основе документов, предусмотренных законодательством о государственном кадастре недвижимости и законодательством Российской Федерации о недрах.

В силу пп. 20 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления  земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

На основании пп.10 п.8 ст. 39.8 договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Обстоятельство наличия в Государственном кадастре недвижимости сведений об учтенном земельном участке с кадастровым номером 25:20:050101:3069, границы которого пересекают границы образуемого истцом земельного участка, подтверждается, в том числе, представленными в материалы дела Приложением №3 к лицензии.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2019 по делу №А51-12531/2018, имеющим преюдициальное значение по отношении к рассматриваемому спору согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, расторгнут договор аренды N142 от 11.03.2013 земельного участка с кадастровым номером 25:20:050101:3069, фактические права арендатора прекращены данным решением.

Доказательства наличия на момент рассмотрения настоящего дела принадлежащих каким-либо лицам прав, в связи с наличием которых в Государственный кадастр недвижимости были ранее внесены (восстановлены) сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:20:050101:3069, в материалы настоящего дела не представлено. Сведения в ЕГРН о правах на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 25:20:050101:3069 отсутствуют.

Между тем, судом установлено, что согласно материалам дела, ответчиком не совершено никаких противоправных действий, в том числе по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:20:050101:3069.

Доводы истца о незаконной постановке спорного земельного участка судом отклоняются на основании п.5 ст. 166 ГК РФ, поскольку сам истец являлся инициатором данной постановки, заключения договора аренды N142 от 11.03.2013, принял спорный участок в пользование, возражал против расторжения договора аренды в рамках рассмотрения дела №А51-12531/2018.

Таким образом, истец неверно сформулировал заявленные исковые требования.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 2665/12, разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а, установив фактические обстоятельства дела и цель обращения истца в суд, обязан сам определить нормы права, которые необходимо применить к спорным правоотношениям. 

Фактически материально-правовая цель истца в рамках настоящего дела направлена на аннулирование сведений о кадастровом учете спорного земельного участка, в связи с чем надлежащим способом защиты в данном конкретном случае является требование о снятии указанного участка с кадастрового учета .

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

При этом пунктом 4 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

В силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ не предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета «актуальных» земельных участков, кроме как по решению суда.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Заинтересованное лицо не может быть лишено права обеспечения гарантии на судебную защиту в отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков , имеющих статус "актуальный", в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета «актуальных» земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации. 

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 №306-КГ15-11928, от 08.02.2016 № 310-ЭС15-19011.

С учетом изложенного, поскольку истец не имеет иных правовых способов для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:20:050101:3069, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в данной части.

В требованиях об обязании свершить указанные действия ответчика, в виду отсутствия его противоправных действий по постановке на кадастровый учет спорного участка, суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со  ст. 110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

реши л:

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:20:050101:3069 общей площадью 1499972 кв.м, местоположение установлено примерно в 750 метрах по направлению на юго-запад от высоты с отметкой 164, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгг. Славянка.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции. 

Судья Кобко Е.В.