15/2018-41657(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022 

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5686/2018

03 августа 2018 года

г. Иваново

 

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пирожковой Е.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению заместителя  прокурора Ивановской области к администрации Новоселковского сельского  поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области  (ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия администрации по  длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети  «Интернет» информации, необходимой для развития малого и среднего  предпринимательства о количестве субъектов малого и среднего  предпринимательства и об их классификации по видам экономической  деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего  предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам  экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых  субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их  классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;  

 а также об обязании администрации устранить допущенные нарушения  Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от  09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления» и принять меры к  размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет информации о  количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их  классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных  рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с  их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров  (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства,  в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о  финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего  предпринимательства,  

от заявителя – ФИО1, (удостоверение от 09.01.2017), 

от администрации Новоселковского сельского поселения- ФИО2 , главы  администрации,   

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к администрации  Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального  района Ивановской области (далее- администрация Новоселковского сельского  поселения, администрация) о признании незаконным бездействия администрации  по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в сети  «Интернет» информации, необходимой для развития малого и среднего  предпринимательства о количестве субъектов малого и среднего  предпринимательства и об их классификации по видам экономической  деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего  предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам  экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых  субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их  классификацией по видам экономической деятельности» о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;  

а также об обязании администрации устранить допущенные нарушения  Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона от  09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления» и принять меры к  размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет информации о  количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их  классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных  рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с  их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров  (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства,  в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о  финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего  предпринимательства, обратился заместитель прокурора Ивановской области.  

 Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена  следующими доводами.  

 В мае 2018 прокуратурой Гаврилово-Посадского района проведена  проверка исполнения законодательства о развитии малого и среднего  предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к  информации о деятельности органов местного самоуправления в ходе которой в  деятельности администрации Новоселковского сельского поселения выявлены  нарушения Федеральных законов от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и  среднего предпринимательства в Российской Федерации (далее - Закон № 209-ФЗ)  и от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности  органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ).  

 В нарушение требований законов на официальном сайте администрации в  сети «Интернет», расположенном по электронному адресу: http://www.nowoselka- adm.ru/, не размещена обязательная для размещения информация,  предусмотренная статьей 19 Закона № 209-ФЗ о количестве субъектов малого и  среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической  деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами  малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по  

видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии  субъектов малого и среднего предпринимательства.  

 Администрация Новоселковского сельского поселения в отзыве на  заявление признала предъявленные требования в полном объеме.  

 В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ  (далее- АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и заявление  заместителя прокурора Ивановской области рассмотрено арбитражным судом в  соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК  РФ.  

 Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав  представителя сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости  удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.  

 Из материалов дела следует, что 15.05.2018 прокурором Гаврилово- Посадского района по результатам проверки в адрес главы Новоселковского  сельского поселения внесено представление об устранении нарушений статьи 19  Закона № 209-ФЗ, возлагающих на администрацию обязанность по размещению на  официальном сайте администрации в сети «Интернет», сведений о количестве  субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по  видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг),  производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в  соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о  финансовом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.  

 По состоянию на 28.06.2018 необходимая информация на сайте  Администрации размещена не была.  

 В связи данными обстоятельствами заместитель прокурора Ивановской  области обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.  

 В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если он  полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого  акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Статьей 6 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что государственная  политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской  Федерации является частью государственной социально-экономической политики  и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических,  социальных, информационных консультационных, образовательных,  организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти  Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской  Федерации, органами местного самоуправления.  

 Одной из основных целей государственной политики в области развития  малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является  обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства.  

 Пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определено, что  создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится  к вопросам местного значения сельского поселения.  

 Согласно статье 4 Закона № 8-ФЗ одним из принципов обеспечения  доступности информации о деятельности органов местного самоуправления  является открытость и доступность такой информации, за исключением случаев,  предусмотренных федеральным законом.  

 Органы местного самоуправления для размещения информации о своей  деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты  с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией  может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (статья 10  Закона № 8-ФЗ).  

 Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляются органами  местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных  систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего  предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных  сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства.  

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информационные  системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и  среднего предпринимателя в сети «Интернет» и информационно- коммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и  среднего предпринимательства и организаций, создающих инфраструктуру  поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией, в  том числе о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их  классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных  рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с  их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров  (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства  в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о  финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего  предпринимательства.  

 В рассматриваемом случае данные действия администрацией на момент  возбуждения настоящего дела совершены не были. Таким образом администрацией  допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении  длительного периода мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет»  необходимой информации для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства.  

Отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления в сети  «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов,  препятствует созданию на территории муниципального образования  благоприятных условий для развития бизнеса.  

 На момент рассмотрения дела в судебном заседании на официальном сайте  органа местного самоуправления в сети «Интернет» была размещена информация о  количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их  классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных  рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с  их классификацией по видам экономической деятельности.  

 С целью устранения выявленных нарушений в соответствии с пунктом 3  части 5 статьи 201 АПК РФ суд обязывает администрацию Новоселковского  сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения в законную силу  устранить допущенные нарушения Закона № 209-ФЗ и Закона № 8-ФЗ путем  размещения на официальном сайте администрации в сети «Интернет» информации  об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего  предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам  экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов  малого и среднего предпринимательства.  

 В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  РФ вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине не  рассматривался.  

 Руководствуясь статями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ суд:    

Р Е Ш И Л:

1. Заявление заместителя прокурора Ивановской области к администрации  Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального  района Ивановской области удовлетворить.  

 2. Признать незаконными бездействия администрации Новоселковского  сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской  области по длительному непринятию мер по размещению на официальном сайте в  сети «Интернет» информации, необходимой для развития малого и среднего  предпринимательства о количестве субъектов малого и среднего  предпринимательства и об их классификации по видам экономической  деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего  предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам  экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых  субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их  классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- 

экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.  

 Обязать администрацию Новоселковского сельского поселения  Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в месячный  срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные  нарушения Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и  среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федерального закона  от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности  государственных органов и органов местного самоуправления» и принять меры к  размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет информации  об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего  предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам  экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов  малого и среднего предпринимательства,  

 3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный  апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со  дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

 4. Решение быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа  (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления определения в законную силу в соответствии со  статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. 

 Судья Герасимов В.Д.