АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18119/2024

г. Новосибирск

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                          Гребенюк Д.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурмановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Управление капитального строительства»                                            (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Проект-Согласование» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, 

о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 86 от 07.07.2023 в размере 1 107 713 рублей 70 копеек,

при участии предстаителей сторон:

истца – ФИО1, доверенность от 02.02.2024, паспорт, диплом;

ответчика – ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

установил:

Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Управление капитального строительства» (далее - МКУ «УКС», истец) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Проект-Согласование»  (далее – ООО «Проект-Согласование», ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 86 от 07.07.2023 в размере 1 107 713 рублей 70 копеек.

Исковые требования мотивированы несвоевременным выполнением работ по муниципальному контракту.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал на невозможность выполнения работ в установленный срок по независящим от него причинам.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.07.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 86 (далее - контракт), согласно которому подрядчик принял на себя обязательства по разработке проектной документации на выполнение работ по строительству объекта «Здание детского сада по ул. Забалуева, 94 в Ленинском районе».

Цена контракта составляет 10 996 425 рублей 17 копеек (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 2.1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить разработку проектной документации на выполнение (далее - Объект) и принимает на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика (приложение № 1) и в сроки, установленные контрактом, выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации, разработку информационной модели объекта капитального строительства на этапах выполнения инженерных изысканий и осуществления архитектурно-строительного проектирования в целях строительства объекта.

В соответствии с пунктами 8.1, 8.2 контракта срок выполнения работ по контракту - до 08.12.2023 включительно, работы выполняются поэтапно согласно графику выполнения работ (приложение № 5). Так, срок окончания выполнения работ по 1 этапу - 13.11.2023, срок окончания выполнения работ по 2 этапу - 08.12.2023.

Ввиду того, что подрядчиком работы не завершены и не сданы заказчику 15.12.2023 ответчику была  направлена претензия исх. Ю-2801 от 15.12.2023 с требованием оплатить пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту, которая оставлена им  без удовлетворения.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этом виде договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее по тексту - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 309, 310, 312, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, надлежащему лицу, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (часть 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -  Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня по части 7 статьи 34 Закона      № 44-ФЗ начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Судом установлено, что подрядчик к выполнению работ приступил, их выполнял, в полном объеме их не завершил и заказчику не сдал. 

Материалами  дела подтвержден факт просрочки исполнения обязательств ответчиком. Так работы подлежали выполнению в соответствии с согласованными сторонами условиями по 1 этапу – до 13.11.2023, по 2 этапу – до 08.12.2023.

Истцом произведен расчет пени по 1 этапу за период с 14.11.2023 по 28.05.2024, по второму этапу – с 09.11.2023 по 28.05.2024.

При этом судом установлено, что фактически заказчик утратил интерес к результату работ с момента заключения соглашения о взаимодействии в целях развития социальной инфраструктуры города Новосибирска при строительстве здания дошкольного учреждения по адресу: Российская Федерация, Новосибирская обл., город Новосибирск, Ленинский район,                            ул. Забалуева, з/у 94 на 200 мест от 02.04.2024. Ответчик пояснил, что в настоящий момент выполняет работ по проектированию в отношении спорного объекта по иному договору в качестве субподрядчика. 

Заключение данного соглашения послужило основанием для обращения 21.05.2024 истца в департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 

16.08.2023 мэрией города Новосибирска  принято постановление                     № 6451 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования                              МКУ «УКС» земельным участком  с кадастровым номером 54:35::062590:1555 по адресу: Российская Федерация, Новосибирская обл., город Новосибирск, Ленинский район, ул. Забалуева, з/у 94.

В связи с чем, суд полагает правомерным начисление пени до заключения указанного выше соглашения – по 01.04.2024.

По расчету суда общий размер пени составляет 773 422 рубля 37 копеек. 

 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

7 423 122,20

14.11.2023

Новая задолженность на 7 423 122,20 руб.

7 423 122,20

14.11.2023

01.04.2024

140

16

7 423 122,20 ? 140 ? 1/300 ? 16%

554 259,79 р.

Сумма основного долга: 7 423 122,20 руб.

Сумма неустойки: 554 259,79 руб.

 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

3 573 302,97

09.12.2023

Новая задолженность на 3 573 302,97 руб.

3 573 302,97

09.12.2023

01.04.2024

115

16

3 573 302,97 ? 115 ? 1/300 ? 16%

219 162,58 р.

Сумма основного долга: 3 573 302,97 руб.

Сумма неустойки: 219 162,58 руб.

При этом ответчик указал на отсутствие его вины в просрочке исполнения обязательства, сославшись на длительность проведения заказчиком работ по расчистке земельного участка для возможности проведения инженерных изысканий,  несвоевременность предоставления заказчиком исходной документации.

В силу части 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. 

Кредитор, согласно части 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. 

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. 

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ), а также, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии данных обстоятельств, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 7 задания на проектирование объекта капитального строительства (приложение № 1 к контракту) предусмотрена обязанность заказчика предоставить подрядчику технические условия (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, строймеханизмы, комплекс услуг связи, диспетчеризацию лифтов, на отвод и подключение ливневых стоков с территории земельного участка, после выдачи подрядчиком расчетов мощностей (нагрузок). 

Письмом исх. № 167 от 18.09.2023 ответчиком в адрес истца были направлены расчеты мощностей (нагрузок) на водоснабжение, водоотведение, ливневых стоков, радиоточек и телефонных пар для запроса соответствующих технических условий присоединения. 

Письмом исх. № 179 от 05.10.2023 ответчиком в адрес истца были направлены расчет тепловых нагрузок для запроса заказчиком в ресурсоснабжающей организации технических условий присоединения. 

Письмом исх. № 183 от 11.10.2023 ответчиком в адрес истца были направлены расчет электрических нагрузок и на строительные механизмы для запроса технических условий присоединения. 

Письмом исх. № 178 от 04.10.2023 подрядчик уведомил заказчика о невозможности выполнить инженерно-геологические изыскания, ввиду наличия на земельном участке сплошной полосы кустарников и необходимости заказчику произвести работы по расчистке территории. 

Письмом исх. № 202 от 25.10.2023 подрядчик повторно запросил у заказчика технические условия присоединения. 

Письмом исх. № 221 от 01.11.2023 подрядчик уведомил истца о приостановке работ по отдельным разделам документации. 

Письмом исх. № ТО-2942 от 29.12.2023 заказчик уведомил подрядчика о проведенной на земельном участке валке деревьев и кустарников и обеспечении въезда буровой техники для проведения инженерных изысканий. 

Письмом исх. № 06 от 16.01.2024 ответчик сообщил истцу о проведении инженерных изысканий и повторно о необходимости предоставить технические условия присоединения. 

Письмом исх. № 28 от 31.01.2024 подрядчик уведомил истца о приостановке работ по отдельным разделам документации.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, их переписку, суд признает обоснованным довод ответчика о наличии затруднений в выполнении работ  - длительность расчистки земельного участка, несвоевременность предоставления технических условий, которые могли привести к увеличению сроков. При этом суд отмечает, что о приостановлении работ ответчик указывал лишь в отношении отдельных разделов документации, доказательств того, что он в целом не мог выполнять работы, суду не представлено. В связи с чем, основания для полного освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности в виде пени отсутствуют. 

Однако степень вины каждой из сторон в нарушении подрядчиком сроков выполнения работ в данной ситуации суду установить не представляется возможным, в связи с чем, суд полагает необходимым ее возложить на стороны в равных долях – 386 711 рублей 19 копеек (773 422,37 / 2).

В силу пункта 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал  обоснованным неустойку в размере  386 711 рублей 19 копеек. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 8 405 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от ее уплаты (пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований). 

  Руководствуясь статьями 110,  167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проект-Согласование» в пользу муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Управление капитального строительства» пени в размере     386 711 рублей 19 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.                             

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проект-Согласование» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 8 405 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Гребенюк