Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-214748/19-33-1846

г. Москва

13 сентября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Дегтярёва Е.А., 

Рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Московская межрегиональная транспортная прокуратура 

к ООО ФСК «Мостотряд-47»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, согласно постановлению об административном правонарушении от 30.07.2019г.

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, служ.уд., ФИО2, служ.уд.,

от ответчика: ФИО3, паспорт, дов. № 75 от 18.06.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Московская межрегиональная транспортная прокуратура (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ФСК «Мостотряд-47» (далее - ООО ФСК «Мостотряд-47») к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административной ответственности от 30.07.2019г.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

От ответчика поступил отзыв, приобщен судом.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела,  Московско-Курской транспортной прокуратурой 26.06.2019 в период временис 12 час 30 мин до 15 час 30 мин с участием ЛУ МВД России на ст.   Москва-Курская   проведена   проверка   исполнения   требований градостроительного законодательства при строительстве Объекта по титулу «Развитие Железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Курском направлении. III и IV главные пути Москва-пассажирская- Курская - Москва-Каланчевская» (далее - Объект) от 01 км 5ПК до 02 км 7ПК   Москва-Каланчевская   -   Москва-Пассажирская-Курская вблизи дома 6 к. «а» по улице Басманный тупик г. Москвы. 

В соответствии с договором от 17.10.2018 № 3080712 на выполнение работ титулу по титулу «Развитие Железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Курском направлении. III и IV главные пути Москва- пассажирская-Курская-Москва-Каланчевская» ОАО «РЖД» в лице Московской  группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов - обособленного структурного подразделения Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта - филиала ОАО «РЖД» (далее - ДКРС ОАО «РЖД») именуемое в дальнейшем «Заказчик», поручает АО «РЖДстрой», в дальнейшем «Подрядчик», принять подряд на строительство Объекта.

Согласно пунктам 10, 13 и 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - (далее - ГК РФ) под объектом капитального строительства - здание строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства) за исключение временных построек, киосков, навесов, и других подобных построек; строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со статьей 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением - лез. предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 4 статьи 51 ГК РФ разрешение на строительство выдается -      v местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и JBOTHMH федеральными законами.

Частью 5 статьи 51 ГК РФ предусмотрено, что уполномоченными федеральными    органами    исполнительной    власти    разрешение    на строительство     выдается    в    случае    осуществления    строительства, -струкшш объектов инфраструктуры железнодорожного транспортной вашего пользования.

В соответствии с журналами работ ООО ФСК «Мостотряд-47» по поручению «РЖДстрой» с 04.06.2019 производит строительные работы на участке от 01 км 5ПК до 02 км 7ПК перегона Москва-Каланчевская -Москва-Пассажирская - Курская вблизи дома 6 к. «а» по улице Басманный тупик г- Москвы, вместе с тем разрешение на строительство Объекта не представлено.

Таким образом, при строительстве Объекта, «подрядчик» в лице ООО ФСК «Мостотряд-47»   приступил к строительство объекта капитального строительства в отсутствие,   полученного   в   установленном   порядке разрешения на строительство.

Время совершения административного правонарушения - 26.06.2019.

Место совершения административного правонарушения - участок от 01 км 5ПК до 02 км 7ПК перегона Москва-Каланчевская-Москва-Пассажирская-Курская напротив дома 6 к. «а» по улице Басманный тупик г. Москва.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО ФСК «Мостотряд-47» нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и 6.1.1. Свода правил СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781, что указывает на совершение ООО ФСК «Мостотряд-47» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО ФСК «Мостотряд-47» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ подтверждается материалами проверки: актом проверки от 26.06.2019 с фотоматериалами, договором от 17.10.2018 № 3080712 на выполнение работ по титулу по титулу «Развитие Железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Курском направлении. III и IV главные пути Москва-пассажирская-Курская-Москва-Каланчевская», Общим журналом работ № 105-1 и Журналом № 105-5 Погружения шпунта.

Таким образом, ООО ФСК «Мостотряд-47» нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и 6.1.1. Свода правил СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781, что указывает на совершение ООО ФСК «Мостотряд-47» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО ФСК «Мостотряд-47»признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство).

Частью 3 ст. 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ отнесено к компетенции судей арбитражных судов при совершении административного правонарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. 

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судом  не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст. 9.5  КоАП РФ, то есть в размере 500 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено, также как и не установлено оснований для назначения наказания в размере ниже низшего предела, установленного санкцией.

Доводы отзыва судом рассмотрены и отклонены как необоснованные, в том числе с учетом возражений заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ФСК "МОСТООТРЯД-47" (142140, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ МИХАЙЛОВО-ЯРЦЕВСКОЕ, ПОСЕЛОК ШИШКИН ЛЕС, СТРОЕНИЕ 44, ЭТАЖ 2 КОМ 24, ОГРН: 

<

***>) к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Назначить ООО ФСК "МОСТООТРЯД-47" (142140, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ МИХАЙЛОВО-ЯРЦЕВСКОЕ, ПОСЕЛОК ШИШКИН ЛЕС, СТРОЕНИЕ 44, ЭТАЖ 2 КОМ 24, ОГРН: 

<

***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. (пятьсот тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:  УФК по Москве   (Московская   межрегиональная   транспортная   прокуратура); 04731855430;     ИНН     

<

***>;     КПП     770801001;     р/с 

<

***> Отделение № 1 Московского ГУ Банка России ЦФО Москва; БИК 044525000; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140; ОКТМО 45378000.

В назначении платежа: № дела и Московско-Ярославская транспортная прокуратура, участвовавшая в деле (возможно сокращение - МЯТП).

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

С.О. Ласкина