АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5

тел. (4872) 250-800, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

город Тула                       Дело № А68-11620/2022

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Давыдовой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ООО «Габион» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании пени по контрактам №2021.104727 от 13.12.2021, №2021.104473 от 03.12.2021, №2021.128518 от 25.12.2021 в общей сумме 2 843 539 руб. 45 коп.  

при участии в заседании:

от истца –  ФИО1 – по доверенности №36-Д от 19.06.2024, диплом.

от ответчика –  не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области к ООО «Габион» о взыскании пени по контрактам №2021.104727 от 13.12.2021, №2021.104473 от 03.12.2021, №2021.128518 от 25.12.2021 в общей сумме 2 843 539 руб. 45 коп. (с учетом уточнения).

Суд, исследовав материалы дела, установил.

Между министерством природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - заказчик) и ООО «Габион», (далее - подрядчик)    заключены    государственные    контракты (далее - контракты):

13.12.2021 контракт № 2021.104727 на выполнение работ по расчистке участка р.Скнига с притоком в Заокском районе Тульской области, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по расчистке участка р. Скнига с притоком в Заокском районе Тульской области в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), проектно-сметной документацией (приложение № 2 к контракту) и графиком выполнения работ (приложение № 6 к контракту), являющимися неотъемлемыми частями контракта, а заказчик обязался принять и оплатить работы в установленном настоящим контрактом порядке. Цена контракта составляет 4 995 376 руб. 60 коп. (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.02.2022). Согласно графику выполнения работ (приложение 6 к контракту) подрядчик обязан выполнить работы до 01.04.2022 на сумму 2 497 688,30 руб. (1 этап),  до 01.08.2022 на сумму 2 497 688 руб. 30 коп. (2 этап).

25.12.2021 контракт № 2021.128518 на выполнение работ по расчистке участков р.Шивронь в Узловском и Киреевском районах Тульской области, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по расчистке участков р. Шиворонь в Узловском и Киреевском районах Тульской области в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), проектно-сметной документацией (приложение № 2 к контракту) и графиком выполнения работ (приложение № 6 к контракту), являющимися неотъемлемыми частями контракта, а заказчик обязался принять и оплатить работы в установленном контрактом порядке. Цена контракта составляет 19 450 000 руб. (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.02.2022). Согласно графику выполнения работ (приложение 7 к контракту) подрядчик обязан выполнить работы до 25.12.2021 на сумму 2 442 201 руб. 50 коп (1 этап), до 01.04.2022 на сумму 2 442 201 руб. 50 коп. (2 этап), до 01.08.2022 на сумму 3 641 399 руб. 25 коп. (3 этап), до 01.09.2022 на сумму 3 641 399 руб. 25 коп. (4этап).

03.12.2021 контракт № 2021.104473 на выполнение работ по расчистке участка р.Дон в п.Епифань Кимовского района Тульской области по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по расчистке участка р.Дон в п.Епифань Кимовского района Тульской области в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение № 1 к контракту), проектно-сметной документацией (приложение № 2 к контракту) и графиком выполнения работ (приложение № 6 к контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить работы в установленном настоящим контрактом порядке. Цена контракта составляет 10 766 686 руб. (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.02.2022). Согласно графику выполнения работ (приложение 6 к контракту) подрядчик обязан выполнить работы до 01.04.2022 на сумму 2 691 671 руб. 50 коп. (1 этап), до 01.07.2022 на сумму 2 691 671 руб. 50 коп. (2 этап), до 01.08.2022 на сумму 2 691 671 руб. 50 коп. (3 этап), до 01.09.2022 на сумму 2 691 671 руб. 50 коп. (4 этап).

Согласно пункту 5.1 контрактов, подрядчик в течение 5 дней с момента окончания выполнения работ по каждому этапу (части этапа) уведомляет заказчика о завершении выполнения работ и передаёт заказчику подписанные акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) по каждому этапу (части этапа) в 3 экз., справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) по каждому этапу (части этапа) в 3 экз., акта сдачи-приемки выполненных работ (этапа, части этапа) по каждому этапу (части этапа) в 3 экз., счет, счета-фактуру, комплект    исполнительной    документации,    отражающей фактическое исполнение видов работ, входящих в соответствующий этап (часть этапа) работ, в 2 экз.

В соответствии с пунктом 8.5 контрактов, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного каждым контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В нарушение п.3.1. контрактов, в установленный срок работы не выполнены.

Согласно п. 8.5.1 контрактов пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

В связи с невыполнением подрядчиком обязательств в предусмотренный контрактами срок, заказчиком в адрес подрядчика направлены претензии (от 15.08.2022 №24-15/7375, 15.08.2022 № 24-15/7376, от 15.08.2022 № 24-15/7377), в которых было предложено в течение 10 рабочих дней перечислить на расчетный счет заказчика денежные средства в счет уплаты пени за просрочку исполнения контрактных обязательств.

Указанные претензии оставлены подрядчиком без ответа.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу статьи 310 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Частью 1 статьи 720 и частью 4 статьи 753 ГК РФ определено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Контрактами установлены сроки выполнения работ по этапам (приложения №6 к контрактам).

По государственному контракту от 13.12.2021 № 2021.104727 на выполнение работ по расчистке участка р.Скнига с притоком в Заокском районе Тульской области

Сторонами контракта подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ от 23.12.2022 по 1 и 2 этапу контракта. Согласно справки о стоимости выполненных работ и затрат сумма подлежащая уплате составляет 2 178 679 руб. 59 коп. Оплата за выполненные работы подтверждается приложенными платежными поручениями от 15.12.2022 № 598781, от 26.12.2022 № 2661, от 26.12.2022 № 2662. Сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта от 27.12.2022, согласно которому стоимость выполненных работ составляет 2 178 679 руб. 59 коп.

По государственному контракту от 03.12.2021 № 2021.104473 на выполнение работ по расчистке участка р.Дон в п.Епифань Кимовского района Тульской области стоимость работ составляет 10 766 686 руб. (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.02.2022). Согласно графику выполнения работ (приложение 6 к контракту) подрядчик обязан выполнить работы до 01.04.2022 на сумму 2 691 671 руб. 50 коп. (1 этап), до 01.07.2022 на сумму 2 691 671 руб. 50 коп. (2 этап), до 01.08.2022 на сумму 2 691 671 руб. 50 коп. (3 этап), до 01.09.2022 на сумму 2 691 671 руб. 50 коп. (4 этап). Согласно справки о стоимости выполненных работ и затрат стоимость выполненных работ составила 4 781 457 руб. 31 коп. Работы оплачены платежными поручениями от 15.12.2021 № 598782, от 26.12.2022 № 2666, от 26.12.2022 № 2664, от 26.12.2022 № 2665, от 26.12.2022 № 2663.

По государственному контракту от 25.12.2021 № 2021.128518 на выполнение работ по расчистке участков р.Шивронь в Узловском и Киреевском районах Тульской области стоимость работ составляет 19 450 000 руб. (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.02.2022). Согласно графику выполнения работ (приложение 7 к контракту) подрядчик обязан выполнить работы до 25.12.2021 на сумму 2 442 201 руб. 50 коп (1 этап), до 01.04.2022 на сумму 2 442 201 руб. 50 коп. (2 этап), до 01.08.2022 на сумму 3 641 399 руб. 25 коп. (3 этап), до 01.09.2022 на сумму 3 641 399 руб. 25 коп. (4этап). Согласно справки о стоимости выполненных работ и затрат стоимость выполненных работ составила 9 596 632 руб. 86 коп. Работы оплачены платежными поручениями от 27.12.2021 № 651993, от 26.12.2022 № 2675, от 26.12.2022 № 2672, от 26.12.2022 № 2673, от 26.12.2022 № 2671, от 26.12.2022 № 2670, от 26.12.2022 №2674.

ООО «Габион» письмами исх. № 303, 304 от 08.12.2022 направило в адрес государственного заказчика пакеты закрывающих документов по выполненным работам с приложением исполнительной документации, предусмотренной контрактами.

Заказчиком 21.12.2022 проведены экспертизы результатов исполнения контрактов, по итогам которых составлены Экспертные заключения по государственным контрактам и сделаны выводы, что результаты работ по расчистке участков русел р. Шиворонь и р. Дон соответствуют условиям контрактов, за исключением факта вывоза донных отложений и размещения порубочных, древесных остатков (иных) на полигон ТБО.

Акты выполненных работ подписаны заказчиком 23.12.2022.

Однако, по государственным контрактам от 25.12.2021 № 2021.128518 на выполнение работ по расчистке участков р.Шивронь в Узловском и Киреевском районах Тульской области и от 03.12.2021 № 2021.104473 на выполнение работ по расчистке участка р.Дон в п.Епифань Кимовского района Тульской области, согласно представленным подрядчиком документации, комиссией по итогам приемки работ, было принято решение о необходимо уточнения факта выполнения работ по транспортировке древесно-кустарниковой растительности и иловых отложений в места постоянного складирования в связи с расхождением имеющиеся у министерства информации о выполненных работах. Указанные выводы содержатся в Экспертных заключениях (прилагаем).

Министерством запрошена информация у ООО «Габион» о предоставлении документов подтверждающих исполнение контракта, с целью его дальнейшей приемки (письмо от 22.12.2022 № 24-15/11490). 

26.12.2022 заказчик составил мотивированные отказы от подписания актов сдачи-приемки оказанных услуг по государственным контрактам № 2021.104473 и № 2021.128518 в части работ по вывозу донных отложений и размещения порубочных древесных остатков (иных) на полигон ТБО, с требованием устранить вышеуказанные недостатки в срок до 29.12.2022.

Также для оплаты работ указанных в актах выполненных работ и закрытия обязательств по контрактам заказчик в адрес подрядчика неоднократно направлял письма о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных работ (№ 24-15/11490 от 22.12.2022, № 24-15/1284 от 13.02.2023, № 24-15/3599 от 26.04.2023). 

Запрашиваемые документы, подтверждающие выполнение работ, подрядчиком не представлены.

19.05.2023 министерством природных ресурсов и экологии Тульской области приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов №2021.128518 от 25.12.2021 и № 2021.104473 от 03.12.2021, поскольку подрядчик не выполнил работы по перевозке обезвоженных иловых, донных отложений до мест складирования; уборке и вывозу на ТБО порубочных, древесных остатков в объеме, предусмотренном проектной документацией на сумму 9 853 367,14 руб. по контракту №2021.128518  и на сумму 5 985 228,69 руб. по контракту № 2021.104473, в связи с непредставлением заказчику документов первичного учета (транспортные накладные, путевые листы) в установленный срок, а также за нарушение сроков выполнения работ (пункт 12.2 контракта).

В ходе рассмотрения дела суд неоднократно обязывал подрядчика представить доказательства подтверждающие выполнение работ по государственным контрактам №2021.104473 и №2021.128518 в полном объеме, однако подтверждающие документы от подрядчика не поступили. 

По запросу суда СУ СК России по Тульской области представлены в материалы дела протоколы допросов ФИО2 - мастера участка ООО «Габион», ФИО3- заместителя директора ООО «Габион», ФИО4 - работника ООО «Габион», согласно которым, работы по контрактам не были выполнены в полном объеме.

Поскольку подрядчик своевременно не исполнил контракты истец начислил пени:

- по контракту № 2021.104727 на общую сумму 337 252 руб. 53 коп.

- по контракту № № 2021.104473 на общую сумму 1 061 380 руб. 55 коп.

- по контракту № 2021.128518 на общую сумму 1 213 560 руб. 66 коп.

Ответчик возражал, в отзыве указал, что поскольку актами приемки работ по государственным контрактам № 2021.104473, № 2021.128518, № 2021.104727 от 23.12.2022 установлено, что обязательства по выполнению работ исполнены ООО «Габион» в полном объеме и размер начисленных заказчиком пеней составляет менее 5% от цены контрактов, то в данном случае имеются основания для списания начисленных пеней в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Довод ответчика о списании пени  в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 судом отклоняется по следующим основаниям.

Постановлением правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила № 783 (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно пункту 2 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением предусмотренных данной статьей случаев.

В подпункте "а" пункта 3 Правил № 783 указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Пунктом 4 Правил № 783 закреплено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В пунктах 4 и 5 Правил № 783 установлен порядок принятия решения заказчиком о списании начисленной, но неуплаченной неустойки на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 783, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Таким образом, Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, не подлежат применению в рассматриваемом случае, поскольку государственный контракт от 13.12.2021 № 2021.104727 сторонами расторгнут по соглашению сторон, работы по которому не выполнены полном объеме, а контракты №2021.128518 от 25.12.2021 и № 2021.104473 от 03.12.2021 расторгнуты в связи с принятием подрядчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов, поскольку подрядчик не выполнил работы по контрактам в полном объеме.

Ответчик в отзыве ссылался на надлежащее исполнение заказчиком своих обязательств по государственным контрактам, что повлекло к изменениям сроков исполнения обязательств по независящим от подрядчика обстоятельствам на основании следующих доводов.

В связи с несоответствием исходных данных, на местности необходимо было осуществить доступ к объекту для выполнения работ по расчистке русла рек, для чего необходимо было получение порубочного билета, с данным вопросом ответчик обратился к истцу в исходящем письме № 76 от 07.12.2021, в ответном письме № 24-15/13121 от 27.12.2021 заказчик предложил обратиться с запросом в Администрацию муниципального образования Кимовский район, не оказав содействие в разрешении дополнительных скрытых работ, без которых выполнение обязательств по государственным контрактам было бы невозможно.

31.03.2022 подрядчик в письме № 52 просил заказчика перенести сроки сдачи объемов работ по 1-му и 2-му этапам работ в связи с невозможностью выполнения указанного объема работ в первый день заключения контракта по независящим от Подрядчика обстоятельствам, ООО «Габион» также указывало на сложную политическую и экономическую ситуацию в стране, на возникновение проблем с поставками материалов и оборудования, на приостановление поставок дизельного топлива, что повлекло к  затягиванию сроков выполнения работ.

В ответном письме № 24-15/3342 от 15.04.2022 министерство не усмотрело объективных оснований для изменения сроков выполнения этапов работ.

Исходящими письмами № 56, 57 от 06.04.2022 подрядчик запрашивал у заказчика согласование изменений вида, выпускаемого водного биологического ресурса в соответствии с реализацией проекта и проектно-сметной документации, в связи с отсутствием на рыбоводных предприятиях РФ по искусственному воспроизводству требуемого вида.

Министерство направило ответные письма № 24-15/3298, 24-15/3304 от 15.04.2022 в адрес ООО «Габион», содержащие сведения о направлении в адрес Федерального агентства по рыболовству запроса о рассмотрении изменения вида, выпускаемого водного биологического ресурса, о результатах которого будет сообщено дополнительно. Дальнейшего ответа от заказчика не последовало, в связи с чем подрядчик был вынужден самостоятельно восполнять недостающую информацию для надлежащего исполнения своих обязательств, что создавало условия невозможности исполнения государственных контрактов в установленные сроки.

По государственному контракту № 2021.128518 от 25.12.2021 подрядчиком выявлено, что слой иловых отложений больше проектного, в связи с чем объем расчистки русла увеличивается на 2 454,07 м3, что приводит к необходимости изменения технологии производства работ расчистки русла на механизированный, взамен гидро-механизированного способа расчистки, о чем подрядчик сообщил заказчику письмом № 254 от 26.10.2022.

Письмом № 1108/22-03 от 08.11.2022 указанные изменения были согласованы, что также послужило увеличению сроков исполнения по указанному государственному контракту.

Согласно Протоколу совещания по вопросу выполнения работ по расчистке – участков р. Шиворонь в Узловском и Киреевском районах Тульской области, участка р. Скнига с притоком в Заокском районе Тульской области, участка р. Дон в п. Епифань Киловского района Тульской области от 22.08.2022 принято решение – Министерству природных ресурсов и экологии Тульской области рекомендовать связаться с ГУ ТО «Тулаавтодор» в целях оказания содействия в транспортировке порубочных остатков на полигон. Однако содействия со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области не последовало.

В соответствии с Протоколом совещания от 23.09.2022 приняты решения о необходимости внесения изменений в проектную документацию, проведении корректировок сметной документации по всем трем контрактам

Указанные доводы ответчика суд оценивает критически, по следующим основаниям

В соответствии со статьей 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства. Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Указанная норма распределяет риски сторон договора подряда при возможном возникновении неблагоприятных последствий выполненных работ: в случае, если подрядчик, являющийся профессиональным субъектом соответствующей деятельности, предупредит заказчика о возможных неблагоприятных последствиях выполнения работ в соответствии с условиями договора и указаниями заказчика, однако последний будет настаивать на продолжении работ, риск таких последствий относится на заказчика; если предупреждение не сделано, риск результата работ относится на подрядчика.

Доказательств извещения заказчика о приостановлении работ на основании статьи 716 ГК РФ до сдачи результата работ по контрактам в материалы дела не представлено. Также подрядчиком не представлено доказательств приостановления работ по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 719 ГК РФ, согласно которой подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Исходя из положений пункта 1 статьи 718 ГК РФ, при неисполнении заказчиком обязанности по оказанию содействия в выполнении работ подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Подрядчик не представил доказательств наличия объективных причин, которые могли бы повлиять на сроки выполнения работ, правом на приостановление работ не воспользовался, в связи с чем, соответствующий риск несовершения указанных действий относится на него самого (статья 2 ГК РФ).

Иные доводы ответчика в отсутствие документальных доказательств не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом основания и предмета исковых требований, подлежащих доказыванию обстоятельств, а также с учетом требований относимости и допустимости доказательств.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Как предусмотрено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

Статья 330 ГК РФ признает неустойкой (штрафом, пеней) определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пеня является разновидностью неустойки, носит длящийся характер и представляет собой определенную денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору за каждый день (или иной период) просрочки и по общему правилу определяется в процентном соотношении к сумме просроченного платежа. При этом, расчет пени производится за каждый день просрочки  исполнения стороной обязательства.

Истец произвел расчет пени на общую сумму 2 843 539 руб. 45 коп. исходя из ставки рефинансирования 16%. Расчет истца суд признает не верным исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при  расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент вынесения судебного решения. 

На основании положения пункта 38 вышеуказанного Обзора судебной практики распространяются только на случаи, когда на момент взыскания пеней в судебном порядке обязательства сторон не прекращены (определение ВС РФ от 04.12.2018 №302- ЭС18-10991). 

Согласно правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291, в случае исчисления неустойки при фактическом исполнении договорных обязательств необходимо исходить из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период исполнения таких обязательств, определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной просрочкой по контракту наступает в момент окончания исполнения таких обязательств.

Таким образом,  поскольку контракты расторгнуты, при расчете пени подлежит применению ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая на день расторжения контракта (7,5%).

Кроме того при расчете пени по контракту  №2021.128518 истец следующее.

С 01.04.22 вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.03.22 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемых кредиторами». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»), далее - Закон о банкротстве, для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория. 

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления (далее - Постановление № 491). 

Постановление № 497 вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение шести месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022). 

Правительство Российской Федерации при утверждении Постановления № 497 действовало в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которой на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливаются обязанности должника и иных лиц, предусмотренные статьей 9 и пунктом 1 статьи 213.4 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 3 статьи 9.1 Закона); наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона), приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона), не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона).

Таким образом одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). 

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», целью введения моратория является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам (пункт 1 Постановления Пленума ВС №44). 

По смыслу Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 ограничения по кругу лиц не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 Постановления Пленума ВС №44). 

В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Суд произвел расчет пени, размер пени составил 1 061 663,57 руб.:

по контракту №2021.104473 пени составили 497 522,13 руб.:

- 1 496 307,17× 424 (с 02.04.2022по 30.05.2023)× 1/300 × 7.5% = 158 608,56 руб.,

- 1 496 307,17 × 333 (с 02.07.2022по 30.05.2023) × 1/300 × 7.5% = 124 567,57 руб.

- 1 496 307,17 × 302 (с 02.08.2022по 30.05.2023) × 1/300 × 7.5% = 112 971,19 руб.

- 1 496 307,18 × 271 (с 02.09.2022по 30.05.2023) × 1/300 × 7.5% = 101 374,81руб.

по контракту №2021.104727 пени составили 158 087,12 руб.:

- 1 408 348,51 × 270 (с 02.04.2022по 27.12.2022) × 1/300 × 7.5% = 95 063,52 руб.

- 1 408 348,51 × 179 (с 02.07.2022по 27.12.2022) × 1/300 × 7.5% = 63 023,60 руб.

по контракту №2021.128518 пени составили 406 054,32 руб.

- 1 311 968,72 × 241 (с 02.10.2022по 30.05.2023) × 1/300 × 7.5% = 79 046,12 руб. 

(по 1 этапу в расчете истца не учтен период моратория)

- 1 311 968,72 × 424 (с 02.04.2022по 30.05.2023) × 1/300 × 7.5% = 139 068,68 руб.

- 1 311 968,72 × 302 (с 02.08.2022по 30.05.2023) × 1/300 × 7.5% = 99 053,64 руб.

- 1 311 968,72 × 271 (с 02.09.2022по 30.05.2023) × 1/300 × 7.5% = 88 885,88 р.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, факт просрочки ответчиком сроков выполнения работ по контрактам подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу истца пени в размере  1 061 663 руб. 57 коп., отказывая в остальной части требования.

Исходя из принятого решения, суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета госпошлину в размере 23 617 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 159, 167-171, 180, 181 АПК РФ, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Габион» пользу министерства природных ресурсов и экологии Тульской области пени в размере            1 061 663 руб. 57 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная компания универсал «Универсал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  23 617 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.

Судья               Н.Е. Чигинская