АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10773/2022

21 декабря 2022 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            21 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ск Строй" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации Мартыновского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 2 641 647 руб. задолженности

при участии:

от истца:  представитель ФИО2 по доверенности от 02.09.2021, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 01.08.2022, ФИО4 по доверенности от 14.09.2022

установил, общество с ограниченной ответственностью "Ск Строй" обратилось в суд с иском к Администрации Мартыновского района об обязании принять и оплатить работы в размере 2 641 647 руб. по муниципальным контрактам №0158300002220000042-0001 от 18.12.2020 и № 0158300002221000004-0001 от 26.02.2021.

В порядке ст. 49 АПК РФ от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части обязании принять и оплатить работы в размере 2 641 647 руб. по муниципальному контракту №0158300002220000042-0001 от 18.12.2020.

Судом уточнения приняты к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 28.06.2022 назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО «Служба судебной экспертизы» ФИО5, производство по делу приостановлено.   

28.07.2022 в Арбитражный суд Ростовской области поступило заключение АНО «Служба судебной экспертизы» № 037-э/22 от 25.07.2022, а также счет № 21 от 25.06.2022 в размере 98 412 руб.

Судом приобщено к материалам дела заключение АНО «Служба судебной экспертизы» № 037-э/22 от 25.07.2022, а также счет № 21 от 25.06.2022 в размере 98 412 руб. В связи с чем производство по делу возобновлено. 

В судебном заседании от 23.11.2022 опрошен эксперт ФИО5. 

Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, выводы экспертного заключения подтвердил.

Эксперт выводы судебной экспертизы поддержал.

На вопрос ответчика эксперт пояснил, что журнал работ им не учитывался, так как ведение журнала работ не является обязательным. В контракте отсутствует четкое указание на количество и виды транспортных средств, обязательно на которые подлежит установке система поиска Глонасс, то есть часть транспортных средств может быть не оборудована такой системой, и нет четких условий приемки работ, контроля системы Глонасс и нет указания, что данные Глонасс могут явиться основанием к отказу в приемке работ.

Эксперт сделал вывод о стоимости работ по актам КС-2.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, предоставил дополнительные пояснения.

Представитель ответчика представил дополнительные пояснения, против удовлетворения исковых требований возражал.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторон, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

18.12.2020 года между ООО КСФ «Донрыбстрой» и Администрацией Мартыновского района заключен муниципальный контракт №0158300002220000042-0001 на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог в Мартыновском районе Ростовской области со сроком выполнения работ с 18.12.2020 по 31.05.2021 (далее по тексту – контракт-1). 

26.02.2021 года между ООО КСФ «Донрыбстрой» и Администрацией Мартыновского района заключен муниципальный контракт №0158300002221000004-0001 на выполнение работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог в Мартыновском районе Ростовской области со сроком выполнения работ с 26.02.2021 по 31.12.2021 (далее по тексту – контракт-2).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта-1 и пунктом 1.1 контракта-2 перечень муниципальных автомобильных дорог в Мартыновском районе Ростовской области, в отношении которых должны выполняться работы по содержанию, приведен в приложении № 2, являющемся неотъемлемой частью контракта.

Оба контракта закрепляют выполнение идентичных видов работ.

По контракту-1 работы выполнялись исключительно по зимнему содержанию автомобильных дорог, а именно: распределение противогололедных материалов, очистка дорог от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля. По контракту-2 выполнялись работы, не ограниченные лишь зимним содержанием дорог, т.к. период работ по договору затрагивал все времена года.

В соответствие с Актом о приёмке выполненных работ от 08.06.2021 ответчиком были приняты и оплачены следующие работы: - исправление профиля оснований щебеночных с добавлением нового материала ОЗП*2,44; ЭМ*2,44; ЗПМ*2,44; МАТ*2,44; - устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня ОЗП*2,44; ЭМ*2,44; ЗПМ*2,44; МАТ*2,44; - планировка площадей механизированным способом, группа грунтов 2 ОЗП*2,44; ЭМ*2,44; ЗПМ*2,44; МАТ*2,44.

Стоимость выполнения указанных выше работ составила 2 000 000 руб. 

Вышеуказанные работы зафиксированы в акте о приемке выполненных работ от 08.06.2021 по Контракту-1, фактически работы выполнены истцом после 26.02.2021 в рамках контракта-2.

Согласно позиции истца по контракту-1 ООО КСФ «Донрыбстрой» в период с 18.12.2020 по 29.04.2021 выполнило следующий объем работ по зимнему содержанию автомобильных дорог: 

1) На объекте а/д «п. Новоберезовка – п. Гром-Гора», протяженностью 6970.0 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (2 рейса); 

2) На объекте п. Нагорный (ул. Цветочная – протяженность 789 м., ул. Центральная – 25 м.): - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (20 рейсов); 

3) На объекте подъезд от а/д «Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к х. Степной Маяк», протяженностью 2388 м.: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (16 рейсов); 

4) На объекте подъезд от а/д «Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – х. Красноармейский» - «п. Типчаковый – х. Московский» - к х. Степной, протяженностью 1543 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (6 рейсов); 

5) На объекте п. Абрикосовый, внутрипоселковые асфальтобетонные дороги по ул. Студенческая, ул. Школьная, ул. Восточная, въезд в поселок (аллея): - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля;

- Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (6 рейсов); 

6) На объекте а/д «Подъезд от а/д «г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к п. Поречье, протяженностью 1256 м.: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (17 рейсов); 

7) На объекте а/д «Подъезд от а/д « г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к х. Новониколаевский», протяженностью 4493 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

8) На объекте а/д «Подъезд от а/д «г. Ростов-на-Дону» (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск» (Головное) – п. Южный – сл. Большая Мартыновка» к х. Засальский, протяженностью 1272 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (17 рейсов); 

9) На объекте а/д общего пользования х. ФИО6 – п. Крутоярский, протяженностью 4279 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

10) На объекте а/д общего пользования «г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» - п. Типчаковый, протяженностью 5836 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (18 рейсов); 

11) На объекте подъезд от а/д «г. Ростов-на-Дону» (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск» (Головное) – п. Южный – сл. Большая Мартыновка» к х. Малая Мартыновка, протяженностью 1693 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (18 рейсов); 

12) На объекте - внутрипоселковая асфальтобетонная дорога к х. ФИО6, ул. Центральная, протяженностью 1212 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

13) На объекте - внутрипоселковая асфальтобетонная дорога х. Малая Мартыновка, ул. Административная, протяженностью 2913 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (18 рейсов); 

14) На объекте – подъезд от а/д «г. Ростов-на-Дону» (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск» (Головное) – п. Южный – сл. Большая Мартыновка к х. Нагорный, протяженностью 7574 м.: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (20 рейсов); 

15) На объекте – подъезд от а/д «Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к п. Новоберезовка, протяженностью 3636 м.:

- Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (19 рейсов); 

16) На объекте – внутрипоселковая асфальтобетонная дорога х. Кривой Лиман, ул. Набережная, протяженностью 1244 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

17) На объекте – подъезд от а/д «г.Ростов-на-Дону» (от магистрали «Дон») - г. Семикаракорск - г. Волгодонск» к п. Черемухи, протяженностью 1217 м. : - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (8 рейсов); 

18) На объекте – п. Черемухи, внутрипоселковые асфальтобетонные дороги по ул. Гагарина, ул. Виноградная, ул. Ленина, въезд в поселок (аллея): - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (16 рейсов); 

19) На объекте – п. Зеленолугский, внутрипоселковые асфальтобетонные дороги по ул. Канальная, ул. Молодежная, ул. Школьная, пер. Строительный, ул. Уральская, ул. Советская, ул. Садовая, ул. Белорусская, ул. Центральная, ул. Воронежская: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (6 рейсов); 

20) На объекте – п. Малая Горка, внутрипоселковые асфальтобетонные дороги по пер. Строительный – 815 м., ул. Молодежная – 729 м., ул. Садовая – 720 м., пер. Восточный – 220 м., въезд в поселок (аллея): - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (7 рейсов); 

21) На объекте – внутрипоселковые асфальтобетонные дороги х. Сальский Кагальник, ул. Центральная – 1260 м., ул. Почтовая – 1270 м. - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

22) На объекте - внутрипоселковая асфальтобетонная дорога 

<

...> протяженностью 551 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс).

Вышеуказанный объем работ по зимнему содержанию автомобильных дорог в рамках исполнения Контракта-1 отражен в акте о приемке выполненных работ №1 от 29.04.2021, который передан и по настоящее время находится в Администрации Мартыновского района, однако не принят и оплачен не был.

В рамках исполнения обязательств по Контракту-1 ООО КСФ «Донрыбстрой» добросовестно в установленные сроки выполняло предусмотренные контрактом работы.

29.04.2021 по результатам выполнения работ по содержанию муниципальных автомобильных дорог в Мартыновском районе в период с 18.12.2020 по 29.04.2021., ООО КСФ «Донрыбстрой» в адрес Администрации Мартыновского района направлено сопроводительное письмо исх. № 46 от 29.04.2021 с просьбой принять выполненные истцом работы с приложением следующих документов: 

- Справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 №1 от 29.04.2021г. на сумму 2 000 000 руб.- 2 экз.

 - Акта о приемке выполненных работ КС-2 № 1 от 29.04.2021 года (отчетный период 18.12.2020 г.- 29.04.2021 г.) на сумму 2 000 000 рублей - 2 экз.; - Счета № 30 от 29.04.2021 г. - 1 экз.; 

- Выписки из журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог за период с 21.11.2020 г. по 07.03.2021 г.; 

- Выписки из системы ГЛОНАСС; 

- Информации о калькуляции стоимости противогололедных материалов (далее по тексту - ПГМ) на 2021 год - 1 экз.

12.05.2021 Администрация Мартыновского района направила в адрес ООО КСФ «Донрыбстрой» письмо №81/1.01-06/1880 с отказом в приемке выполненных работ и их оплаты по следующим основаниям: 

1) Значительное завышение истцом объемов работ; 

2) В выписке из ГЛОНАС, подтверждающей нахождения специальной техники на объектах, указанных в актах выполненных работ и журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог за период с 21.11.2020 года по 07.03.2021 года отсутствуют подписи должностных лиц; 

3) Журнал производства работ по содержанию автомобильных дорог за период с 21.11.2020 года по 07.03.2021 года не прошит и не скреплен подписью и печатью заказчика с резолюцией «К производству работ»; 

4) Отсутствуют сведения о еженедельном объеме распределения ПГМ, очистке дорог от снега без распределения ПГМ; 

5) Отсутствие подписей ответственных исполнителей о ежедневном исполнении работ.

6) Отсутствие уведомлений Истца о дате и времени начала работ, окончания работ, единицах и наименований техники, контактов ответственных представителей, ежедневных объемах выполненных работ, а также уведомлений о готовности к сдаче результата выполненных работ представителем Истца не осуществлялись; 

7) Истцом не производилось подтверждение выполненных работ и их объемов.

12.08.2021 ООО КСФ «Донрыбстрой» в адрес Администрации Мартыновского района, направило претензию с требованием принять и оплатить работы, выполненные по муниципальному контракту №0158300002220000042-0001 от 18.12.2020 в размере 2 000 000 руб.

Претензия со стороны ответчика осталась без финансового удовлетворения.

Факт выполнения работ, представленных в акте о приемке выполненных работ от 29.04.202 на сумму 2 000 000 руб., со стороны ООО КСФ «Донрыбстрой» подтверждается следующими доказательствами: 

1. Актом о приемке выполненных работ №1 от 29.04.2021 года, из которого следует, что за период с 18.12.2020 по 29.04.2021 ООО КСФ Донрыбстрой выполнило следующий объем работ на общую сумму 2 000 000 рублей: 

1) На объекте а/д «п. Новоберезовка – п. Гром-Гора», протяженностью 6970.0 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (2 рейса); 

2) На объекте п. Нагорный (ул. Цветочная – протяженность 789 м., ул. Центральная – 25 м.): - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (20 рейсов); 7 

3) На объекте подъезд от а/д «Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к х. Степной Маяк», протяженностью 2388 м.: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (16 рейсов); 

4) На объекте подъезд от а/д «Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – х. Красноармейский» - «п. Типчаковый – х. Московский» - к х. Степной, протяженностью 1543 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (6 рейсов); 

5) На объекте п. Абрикосовый, внутрипоселковые асфальтобетонные дороги по ул. Студенческая, ул. Школьная, ул. Восточная, въезд в поселок (аллея): - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (6 рейсов);

6) На объекте а/д «Подъезд от а/д «г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к п. Поречье, протяженностью 1256 м.: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (17 рейсов); 

7) На объекте а/д «Подъезд от а/д « г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к х. Новониколаевский», протяженностью 4493 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

8) На объекте а/д «Подъезд от а/д «г. Ростов-на-Дону» (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск» (Головное) – п. Южный – сл. Большая Мартыновка» к х. Засальский, протяженностью 1272 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (17 рейсов); 

9) На объекте а/д общего пользования х. ФИО6 – п. Крутоярский, протяженностью 4279 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

10) На объекте а/д общего пользования «г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» - п. Типчаковый, протяженностью 5836 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (18 рейсов); 

11) На объекте подъезд от а/д «г. Ростов-на-Дону» (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск» (Головное) – п. Южный – сл. Большая Мартыновка» к х. Малая Мартыновка, протяженностью 1693 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (18 рейсов); 

12) На объекте - внутрипоселковая асфальтобетонная дорога к х. ФИО6, ул. Центральная, протяженностью 1212 м.: 8 - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

13) На объекте- внутрипоселковая асфальтобетонная дорога х. Малая Мартыновка, ул. Административная, протяженностью 2913 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (18 рейсов); 

14) На объекте – подъезд от а/д «г. Ростов-на-Дону» (от магистрали «Дон») – г. Семикаракорск – г. Волгодонск» (Головное) – п. Южный – сл. Большая Мартыновка к х. Нагорный, протяженностью 7574 м.: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (20 рейсов); 

15) На объекте – подъезд от а/д «Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – п. Красноармейский» к п. Новоберезовка, протяженностью 3636 м.: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (19 рейсов); 

16) На объекте – внутрипоселковая асфальтобетонная дорога х. Кривой Лиман, ул. Набережная, протяженностью 1244 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

17) На объекте – подъезд от а/д «г.Ростов-на-Дону» (от магистрали «Дон») - г. Семикаракорск - г. Волгодонск» к п. Черемухи, протяженностью 1217 м. : - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (8 рейсов); 

18) На объекте – п. Черемухи, внутрипоселковые асфальтобетонные дороги по ул. Гагарина, ул. Виноградная, ул. Ленина, въезд в поселок (аллея): - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (16 рейсов); 

19) На объекте – п. Зеленолугский, внутрипоселковые асфальтобетонные дороги по ул. Канальная, ул. Молодежная, ул. Школьная, пер. Строительный, ул. Уральская, ул. Советская, ул. Садовая, ул. Белорусская, ул. Центральная, ул. Воронежская: - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (6 рейсов); 

20) На объекте – п. Малая Горка, внутрипоселковые асфальтобетонные дороги по пер. Строительный – 815 м., ул. Молодежная – 729 м., ул. Садовая – 720 м., пер. Восточный – 220 м., въезд в поселок (аллея): - Очистка дороги от снега плужными снегоочистителями на базе автомобиля; - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (7 рейсов); 

21) На объекте – внутрипоселковые асфальтобетонные дороги х. Сальский Кагальник, ул. Центральная – 1260 м., ул. Почтовая – 1270 м. 

22) На объекте - внутрипоселковая асфальтобетонная дорога 

<

...> протяженностью 551 м.: - Россыпь противогололедных материалов комбинированной дорожной машиной (1 рейс); 

2. Журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог за период с 21.11.2020 по 07.03.2021, содержащий сведения о виде и объеме произведенных работ по муниципальному контракту №0158300002220000042-0001 от 18.12.2020 , а также точный адрес, дату и время их выполнения, в каких погодных условиях они осуществлялись и вид специальной техники, привлеченной для выполнения работ. 

3. Выпиской из системы ГЛОНАСС, содержащей сведения о передвижении техники – Камаз с государственным регистрационным номером 

<

***> Камаз с государственным регистрационным номером 

<

***> подтверждает нахождение специальной техники на объектах, указанных в актах выполненных работ и журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог за период с 21.11.2020 года по 07.03.2021 года.

4. Сведениями, полученными из Администрации Мартыновского района Ростовской области. 

Так, 06.12.2021 истцом  в адрес ответчика  направлен запрос о предоставлении информации о технике, привлеченной для расчистки и посыпки дорог Мартыновского района Ростовской области, которая направлялась дежурными диспетчерами Единой дежурной диспетчерской службой в адрес Администрации Мартыновского района Ростовской области. 

На указанный запрос Администрация Мартыновского района Ростовской области, исходящим письмом № 81/1.01-06/5893 от 29.12.2021, предоставила информацию о технике, привлеченной для расчистки и посыпки дорог Мартыновского района Ростовской области, которая подтверждает факт выполнения ООО КСФ «Донрыбстрой» работ 09.02.2021, 22.02.2021, 23.02.2021, 24.02.2021, 26.02.2021, 03.03.2021 и указывает на то, что ответчик осведомлен о выполнении истцом работ по очистке от снега и посыпке противогололедными материалами дорог Мартыновского района Ростовской области.

5. Детализацией телефонных соединений абонентского номера 

<

***>, принадлежащего производителю работ ООО КСФ «Донрыбстрой», ФИО7, в обязанность которого входило распределение специальной техники в 10 рамках Контракта от 18.12.2020 г.. Из детализации следует, что 21.12.2020 г., 15.01.2021 г., 17.01.2021 г., 18.01.2021 г., 08.02.2021 г., 09.02.2021 г., 16.02.2021 г. на абонентский номер ФИО7 поступали звонки с абонентского номера 

<

***>, находящегося в пользовании у ФИО4, назначенного Администрацией Мартыновского района Ростовской области в качестве лица, осуществляющего контроль за работами по контракту. 

Звонки осуществлялись в день, либо за день до выполнения работ по Контракту-1 от 18.12.2020. 

6. Справкой №314/2-16/700 от 11.02.2022 , выданной ФГБУ «Северо-Кавказского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», из содержания которой следует, что по данным метеорологических наблюдений агрометеорологического поста Большая Мартыновка в дни выполнения работ ООО КСФ «Донрыбстрой», указанных в журнале производства работ, температура имела отрицательные значения, что говорит о возникновении необходимости распределения противогололедных материалов в указанные дни. 

Указанные доказательства подтверждают факт выполнения истцом объема работа по Контракту-1 в период с 18.12.2020 по 29.04.2021 стоимостью 2 000 000 руб.

В период с 26.02.2021 по 07.03.2021 в рамках выполнения Контракта-2 истцом выполнены работы по зимнему содержанию дорог на сумму 641 647 руб., что подтверждается актом о приемке выполненных работ №1 от 29.04.2021, вместе с тем ответчиком оплачены также не были. 

Выполненные работы по зимнему содержанию дорог на сумму 641 647 руб. подтверждаются журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог за период с 21.11.2020 по 07.03.2021, содержащий сведения о виде и объеме произведенных работ по контракту-2 в период с 26.02.2021 по 07.03.2021, а также точный адрес, дату и время их выполнения, в каких погодных условиях они осуществлялись и вид специальной техники, привлеченной для выполнения работ. 

Согласно акту о приемке выполненных работ от 08.06.2021 по контракту-1 (фактически по контракту-2) Администрацией Мартыновского района приняты и оплачены работы на сумму 2 000 000 руб.

Согласно актам о приемке выполненных работ от 06.04.2021, 07.07.2021, 25.10.2021, 22.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021 по контракту-2 Администрацией Мартыновского района за отчетный период с 26.02.2021 по 30.12.2021 приняты и оплачены работы на сумму 13 324 544 руб. 

Всего по двум контрактам (контракт-1 и контракт-2) с ценой 18 000 000 руб. ответчиком приняты и оплачены работы, выполненные истцом на сумму 15 324 544 руб. 

Ответчиком не приняты и не оплачены работы по зимнему содержанию дорог, выполненные в рамках контракта-1 в период с 18.12.2020 по 29.04.2021 на сумму 2 000 000 руб. 

Ответчиком не приняты и не оплачены работы по зимнему содержанию дорог, выполненные в рамках контракта-2 в период с 26.02.2021 по 7.03.2021 на сумму 641 647 руб. 

Всего по двум контрактам (контракт-1 и контракт-2) с ценой 18 000 000 руб., ответчиком не приняты и не оплачены работы, выполненные истцом на сумму 2 641 647 руб. 

ООО КСФ «Донрыбстрой» сменило наименование на ООО «СК Строй», вследствие чего, между сторонами было заключено дополнительное соглашение №2 к от 30.12.2021 к муниципальному контракту-2 об изменении преамбулы контракта в соответствии с новым наименованием.

12.08.2021 ООО КСФ «Донрыбстрой» в адрес Администрации Мартыновского района, направило претензию с требованием принять и оплатить работы, выполненные по муниципальному контракту №0158300002220000042-0001 от 18.12.2020 №0158300002221000004-0001 от 26.12.2021 в размере 2 641 647 руб.

Претензия со стороны ответчика осталась без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью "Ск Строй" в суд с иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также  подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и  Федеральным законом  от  05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. 

При этом, нормами статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен один из важнейших принципов обязательственных правоотношений, согласно которому обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Поскольку между сторонами имеются разногласия стоимости выполненных работ, истцом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы. 

Истцом представлен ответ от АНО «Служба судебной экспертизы» о готовности проведения экспертизы.

Исследовав представленные в материалы дела документы, с учетом наличия возражений сторон по объему, качеству и стоимости выполненных истцом работ по спорному контракту, суд приходит к выводу о необходимости проведения по делу судебной строительно-технической экспертизе, поскольку для разрешения спора по существу необходимо получение ответов на вопросы, сформулированные перед экспертами, которые требуют специальных познаний, что соответствует положениям ст. 82 АПК РФ, ст. 753 ГК РФ и вытекает из существа спора и возражений сторон.

Исходя из предмета экспертного исследования, судом с учетом мнения сторон сформулированы вопросы, выносимые на экспертизу. 

При выборе экспертной организации и отборе кандидатур экспертов суд исходит из представленного истцом ответа экспертной организации. Судом учитывается наличие у предложенных экспертов необходимых познаний в области строительства, опыта и стажа работы, сроки и стоимость экспертного исследования. 

Так, согласно ответу экспертной организации АНО «Служба судебной экспертизы» стоимость проведения экспертного исследования по делу составит 98 412,10 руб., срок его проведения – 20 рабочих дней. 

Отводов данному эксперту не заявлено. 

Расходы по оплате экспертизы возлагаются на общество с ограниченной ответственностью "Ск Строй" с учетом внесенных им на депозит суда денежных средств в сумме 105 000 руб. (платёжное поручение № 50243 от 09.06.2022). 

Исследовав представленные в материалы дела документы с учетом отсутствия возражений, определением Арбитражного суда Ростовской области от 28.06.2022 по делу № А53-10773/22 удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Ск Строй" о назначении по делу судебной экспертизы.

Производство судебной строительно-технической экспертизы поручено эксперту АНО «Служба судебной экспертизы» ФИО5.

Перед экспертом поставить следующий вопрос: 

Какова стоимость фактически качественно выполненных обществом с ограниченной ответственностью "Ск Строй" работ и примененных материалов по муниципальным контрактам № 0158300002220000042-0001 от 18.12.2020 и № 0158300002221000004-0001 от 26.02.2021?  

По обозначенному судом вопросу, эксперт указал следующее.

Стоимость фактически качественно выполненных обществом с ограниченной ответственностью «СК Строй» работ и примененных материалов, но не оплаченных по муниципальным контрактам № 0158300002220000042-0001 от 18.12.2020 и № 0158300002221000004-0001 от 26.02.2021 составляет 2 641 647 руб.

Экспертом подтверждено выполнение общества с ограниченной ответственностью "Ск Строй" дополнительных работ по двум ранее спорным контрактам.

Согласно статье 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио - и видеозаписи, иные документы и материалы. Все доказательства должны быть получены и исследованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Заключение эксперта признается одним из доказательств по делу наравне со всеми иными видами доказательств. 

Оценивая указанные доказательства, суд исходит из того, что заключение эксперта является одним из видов доказательств по делу, исследуется и оценивается наряду с другими доказательствами, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке наравне с другими представленными доказательствами (определение ВАС РФ от 17.02.2012 № ВАС-649/12). 

Исходя из содержания статей 86 и 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта должно быть ясным для понимания и не должно допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение.

В порядке ст. 49 АПК РФ от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части обязании принять и оплатить работы в размере 2 641 647 руб. по муниципальному контракту №0158300002220000042-0001 от 18.12.2020.

Суд принял уточнения к рассмотрению.

Представитель ответчика с выводами судебной экспертизы не согласился, ссылаясь на то, что факт телефонных переговоров по указанным в экспертизе телефонным номерам сам по себе не может свидетельствовать о фактическом документально подтвержденном выполнении подрядчиком работ и их объемов (стр. 40-43,46 заключение), журнал производства работ не был принят во внимание при проведении экспертизы, сведения, содержащиеся в журнале производства работ, не соответствуют сведениям из системы ГЛОНАСС. Кроме того, в экспертизе (страница 36) указано, что для экспертизы были представлены и изучены путевые листы на транспортное средство – Зил К995УС161, которым распределялись противогололедные материалы. В соответствии с п. 6.1.20 контракта от 18.12.2020 года подрядчик обязан обеспечить оборудование транспортных средств, задействованных при выполнении работ по содержанию, системой ГЛОНАСС. Зил К995УС161 не оснащен системой ГЛОНАСС и, следовательно, объемы выполненных им работ не могут быть подтверждены, так как в соответствии с экспертизой (страница 46) составление актов выполненных работ и соответствующих справок о стоимости выполнения работ и затрат невозможно без данных системы ГЛОНАСС, поскольку эти данные являются первичными.

Суд учитывает указания эксперта на отсутствие в контракте прописанного в муниципальном контракте или его приложении:

- механизма оповещения или порядка уведомления о результатах выполненных работ;

- ежедневный контроль и анализ выполненных работ подрядчиком, техническим надзором заказчика;

- длительный срок принятия работ 5 рабочих дней и 3 рабочих для оформление, не учитывающий изменение погодных условий и техногенных катастроф (аварийности) на дороге.

Заказчик, не реализовал свое право на осуществление технического надзора, не осуществлял должным образом координацию, контроль и приемку работ, вследствие чего отказался принимать и оплачивать результаты выполненных работ подрядчиком, что   подтверждается выдержкой из ответа на запрос подрядчика от муниципального заказчика № 81/1.01-06/3948 от 10.09.2021

Экспертное заключение АНО «Служба судебной экспертизы», суд находит мотивированным, выводы эксперта являются полными, не содержат неясностей, основаны на исследованных им обстоятельствах, представленных для производства экспертизы документах, содержат ссылки на указанные документы. Противоречия в выводах эксперта отсутствуют, оснований сомневаться в обоснованности заключения не имеется, в связи с чем, суд принял во внимание заключение судебного эксперта как надлежащее доказательство по делу и оценивается наряду с иными доказательствами.

Исходя из заключения эксперта и пункта 6.1.5. контракта (в случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 9.1. настоящего контракта, в целях обеспечения безопасности участников дорожного движения незамедлительно и самостоятельно принимать решения и обеспечивать выполнение работ по расчистке проезжей части дорог, изменению маршрута движения транспортных средств, временному ограничению и/или запрещению проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильных дорог. С момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 9.1. настоящего контракта, на участках автомобильных дорог, препятствующих безопасному или бесперебойному движению транспортных средств, немедленно приступить к ликвидации их последствий и в кратчайшие сроки обеспечить выполнение объемов работ по восстановлению безопасного проезда транспортных средств) суд учитывает необходимость и фактическое выполнение спорных дополнительных работ по обслуживанию автодорог в отсутствие согласования сторонами видов, объемов, стоимости дополнительных работ.

В соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. 

При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 200 000 руб., что составляет 10% от цены контракта -1.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Учитывая изложенное, с учетом заключения экспертизы, возражений ответчика и ст. 95 Закона № 44-ФЗ, взыскать с ответчика в пользу истца 200 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина платежным поручением № 49962 от 31.03.2022 в размере 36 208 руб.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, взысканию подлежат расходы по оплате госпошлины в размере 2 716 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Мартыновского района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ск Строй" 202 716 руб., из них 200 000 руб. – задолженность, 2 716 руб. – судебные расходы по оплате госпошлины. 

В остальной части иска отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                         Меленчук И. С.