ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-10505/2024

02 ноября 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  22 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  02 ноября 2024 года.

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10423/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2024 по делу № А75-10505/2024 (судья ФИО2), принятое по заявлению акционерного общества «Самотлорнефтепромхим» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения от 21.05.2024 № 027S192400009574,

 

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Самотлорнефтепромхим» (далее - заявитель, общество, АО «Самотлорнефтепромхим») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заинтересованное лицо, ОСФР по ХМАО-Югре) о признании незаконным решения от 21.05.2024 № 027S192400009574.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2024 по делу № А75-10505/2024 заявление общества удовлетворено. Признано недействительным решение ОСФР по ХМАО-Югре от 21.05.2024 № 027S192400009574. С заинтересованного лица в пользу АО «Самотлорнефтепромхим» взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по ХМАО-Югре обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее заявителем указано, что с 01.01.2023 страхователь представляет в органы Фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (форма ЕФС-1). 19.01.2024 заявителем направлен отчет «…54D7A» Расчет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вместо отчета  по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ). 12.04.2024 АО «Самотлорнефтепромхим» представило отчет по форме ЕФС-1 СТАЖ на 16 061 застрахованных лиц с нарушением срока для предоставления отчета. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что страхователь добровольно устранил ошибку и повторно подал отчет по форме ЕФС-1 СТАЖ, поскольку 12.04.2024 отчет по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 года был представлен обществом впервые.

АО «Самотлорнефтепромхим» представило возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, ОСФР по ХМАО-Югре заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, возражения на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

12.04.2024 общество представило в ОСФР по ХМАО-Югре исходную форму отчета ЕФС-1 СТАЖ (исходная) на 16 061 застрахованных лиц. 

16.04.2024 в отношении заявителя составлен акт № 027S18240009409 о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, обращение 101-24-001-9437-0698. 

По акту заявителем представлены возражения от 27.04.2024 с приложением унифицированного протокола проверки от 19.01.2024, а также унифицированного протокола поверок от 12.04.2024 (повторная отправка), оба отчета отправлены без ошибок. 

По результатам рассмотрения акта проверки ОСФР по ХМАО-Югре принято решение от 21.05.2024 № 027S192400009574 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 8 030 500 руб. (л.д. 17-18). 

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.  

Принятое Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решение от 16.09.2024 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Как следует из материалов дела, общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязанн представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Аналогичная обязанность страхователя закреплена в статьях 11, 15 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которым страхователи обязаны представлять в органы Фонда по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок.

В силу положений статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

- периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Указанные сведения в силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ должны быть представлены не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении отдельных застрахованных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Форма ЕФС-1 утверждена Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее – Приказ № 2281).

Согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, 19.01.2024 ОСФР по ХМАО-Югре в адрес общества было направлено извещение о необходимости предоставления отчета по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2023 год, которое получено АО «Самотлорнефтепромхим» 19.01.2024.

19.01.2024 от общества поступил отчет под наименованием файла «…54D7A» (Расчет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Между тем согласно Приложению № 2 к Приказу № 2281 Форма ЕФС-1 состоит из титульного листа, Раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию», Раздела 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и подразделов.

Согласно положениям абзаца 12 Приложения№ 2 к Приказу № 2281 при направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками.

Заполнение подраздела 1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица» является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2 («Сведения о страховом стаже»), 1.3 подраздела 1.

При представлении раздела 2 подразделы 2.1, 2.3 раздела 2 являются обязательными для заполнения всеми страхователями. В случае отсутствия показателей для заполнения подразделов 2.1.1 и 2.2 раздела 2 указанные подразделы не заполняются и не представляются.

Материалами дела подтверждается, что 19.01.2024 обществом представлен отчет не по Разделу 1 (подраздел 1.2), а по Разделу 2 (подраздел 2.1) формы ЕФС-1.

24.01.2024, 25.01.2024, 07.02.2024 ОСФР по ХМАО-Югре в адрес общества повторно направлены извещения о необходимости представления отчета по форме ЕФС-1 СТАЖ.

При этом на извещение от 07.02.2024 ОСФР по ХМАО-Югре общество представило пояснения от 08.02.2024 Исх. № 39 (поступило вместе с заявлением в суд первой инстанции  в электронном виде посредством системы «Мой арбитр»), в которых указало, что ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» и раздел 2 ЕФС-1 были отправлены одним отчетом 19.01.2024, однако отчет подраздела 1.2 не загрузился и не поступил в ОСФР по ХМАО-Югре. 

Аналогичные доводы приведены обществом в возражениях на акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.04.2024 Исх. 24/0947.

Таким образом, общество подтвердило ненаправление в адрес ОСФР по ХМАО-Югре подраздела 1.2 Раздела 1 формы ЕФС-1, являющейся обязательной к заполнению.

Общество представило отчет по форме ЕФС-1 СТАЖ на 16 061 застрахованных лиц только 12.04.2024.

Таким образом, в настоящем случае материалами дела подтверждается нарушение АО «Самотлорнефтепромхим» срока представления сведений, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции на основании изложенного приходит к выводу о том, что в настоящем случае ОСФР по ХМАО-Югре обоснованно усмотрены правовые основания для привлечения АО «Самотлорнефтепромхим» к ответственности за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде финансовых санкций.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований общества о признании незаконным решения от 21.05.2024 № 027S192400009574.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Согласно пункту 3 частью 1 статьи 270 АПК РФ несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, являются основаниями для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции (пункт 2 статьи 269 АПК РФ).

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на общество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2024 по делу № А75-10505/2024 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.Е. Котляров

Судьи

 

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер