РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-42879/25-33-347

г. Москва

09 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСГОССТРОЙНАДЗОР к ООО "ГИПАРТ" о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2025 

при участии представителей:

от заявителя: извещен, не явился

от ответчика: ФИО1, по дов. от 15.01.2025, диплом

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы о привлечении ООО "ГИПАРТ" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.02.2025.

Представитель ответчика вину признал, указал, что состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 10.04.2018 г.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Спор разрешается в отсутствие представителя заявителя с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу 16.09.2024 года, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-208/24-(0)-0 от 22.01.2024 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН9 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ГИПАРТ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многофункциональный деловой центр по адресу: г. Москва, СЗАО, Хорошево-Мневники, Народного ополчения ул. вл. 33.

На основании ходатайств ООО «ГИПАРТ» о продлении сроков исполнения предписания выявлено, что Общество в нарушении Градостроительного кодекса Российской Федерации ст. 53 ч. 1,4 ч. 7 ст. 39 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на объекте осуществляется недостаточное ведение строительного контроля со стороны технического заказчика на объекте капитального строительства - Многофункциональный деловой центр по адресу: г. Москва, СЗАО, Хорошево-Мневники, Народного ополчения ул. вл. 33.

ООО «ГИПАРТ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 05.02.2024 №РСН-208/24-(0)-0 со сроком исполнения 05.02.2024, а именно:

- в нарушение проектной документации (корректировка), шифр ГП-3-МОПБ, Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, листы 25,28, Технический регламент № 123-ФЗ ст. 6 ч. 1 п. 1, ст. 4 ч. 3 п. 1, п. 4.4.4 СП 1.13130.2009, в незадымляемой лестничной клетке типа Н2 - допускается прокладка транзитных кабелей;

- в нарушение проектной документации (корректировка), шифр ГП-3-МОПБ, Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, лист 35, в подземной автостоянке допускается установка спринклерных оросителей на расстоянии более 0,3м от перекрытия;

-3 в нарушение проектной документации (корректировка), шифр ГП-3-МОПБ, Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, лист 36, в подземной автостоянке на -3 этаже пожарные краны устанавливаются на высоте более 1,35м (фактическая установка верхних кранов 2,05м);

- в нарушение проектной документации (корректировка), шифр ГП-3-МОПБ, Раздел 9 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, листы 42, 43, п. 6.13 СП 7.13130.2009, не обеспечен требуемый предел огнестойкости металлических огнестойких воздуховодов в подземной автостоянке - не выполнена огнезащита элементов крепления (подвесы);

- в нарушение проектной документации (корректировка), шифр ПОС, Раздел 6 Проект организации строительства, листы 59, 88, п. 578 ППБ 01-03, в строящемся здании допускается складирование горючих строительных материалов;

- в нарушение требований проекта шифр: ГП-З/ЭЭФ раздел 11.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности...» лист 13-14, при устройстве наружных стен здания применяются минеральные плиты: 1 слой - плотностью 30 кг/мЗ (100 мм), 2 слой - плотностью 80 кг/м3 (50 мм), по проекту предусмотрены минеральные плиты плотностью 90 кг/м3 (150 мм);

- в нарушение требований проекта шифр: ГП-З/ЭЭФ раздел 11.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности...» лист 14-15, при устройстве светопрозрачных конструкций применяются оконные блоки из ПВХ профиля, по проекту предусмотрены оконные блоки из алюминиевого профиля;

- в нарушение требований, проекта шифр: ГП-З/ЭЭФ раздел 11.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности...» лист 14-15, шифр: ГП-З-АР раздел 3 «Архитектурные решения» лист 5, при устройстве светопрозрачных конструкций (витражей) применяются алюминиевые профиля с однокамерным стеклопакетом, по проекту предусмотрены светопрозрачные конструкции с двухкамерным стеклопакетом;

- в нарушение требований проекта шифр: ГП-З/ЭЭФ раздел 11.1 «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности...» лист 14-15, при устройстве светопрозрачных конструкций на лоджиях здания применяется стекло триплекс, по проекту предусмотрены светопрозрачные конструкции с двухкамерным стеклопакетом;

- в нарушение проекта Раздел 3 «Архитектурные решения», шифр: ГП-3-АР, лист 19 (Графическая часть), при устройстве фасада (цокольная часть), в/о 1-2/А-Г применяются ЦСП панели не предусмотренные проектом;

- в нарушение требований проекта шифр: ГП-З-АР раздел 3 «Архитектурные решения» лист 19-21 (графическая часть), фактически выполненные фасадные конструкции не соответствуют утвержденным решениям в части конструкций архитектурных элементов, расположения светопрозрачных конструкций;

- в нарушение проекта стадия П шифр: 20/04-2015 КР л.9 (положительное заключение негосударственной экспертизы от 27.03.2015 № 6-1-1-0048-15 выданной ООО "Экспертиза") На 3-м этаже -отм. +10.200 в осях Б-Д/2-3 вместо монолитных железобетонных конструкций 2-х лифтовых шахт выполнены монолитные конструкции 5-ти лифтовых шахт;

- в нарушение проекта стадия П шифр: 20/04-2015 КР л.9 (положительное заключение негосударственной экспертизы от 27.03.2015 № 6-1-1-0048-15 выданной ООО "Экспертиза") На 3-м этаже - отм. +10.200 в осях Г-Д/6-7 отсутствуют (не выполнены) монолитные железобетонные конструкции 4-х лифтовых шахт, в указанных осях в нарушение проекта выполнено монолитное перекрытие;

- в нарушение проекта стадия П шифр: 20/04-20.15 КР л.9 (положительное заключение негосударственной экспертизы от 27.03.2015 № 6-1-1-0048-15 выданной ООО "Экспертиза" На 3-м этаже - отм. +10.200 расположение монолитных железобетонных конструкций лестнично-лифтового узла в осях Г-Д/8-10 не соответствует утвержденному проекту, лестничная клетка выполнена в осях 9-10 (по проекту лестничная клетка - в осях 8-9), вместо 1-ой лифтовой шахты в осях 9-10 выполнены монолитные конструкции 3-х лифтовых шахт в осях 8-9;

- в нарушение проекта стадия П шифр: 20/04-2015 КР л.12-16 (положительное заключение негосударственной экспертизы от 27.03.2015 № 6-1-1-0048-15 выданной ООО "Экспертиза") На 3-м этаже -.отм. +10.200 в осях В-Г/5-6 в осях В-Г/7-8 в зоне устройства эскалаторов в нарушение проекта выполнены дополнительные участки монолитных железобетонных перекрытий;

- в нарушение стадия П шифр: 20/04-2015 КР л. 12 -16 (положительноезаключение негосударственной экспертизы от 27.03.2015 № 6-1-1-0048-15выданной ООО "Экспертиза") На 6-23 этажах отсутствуют (не выполнены)участки монолитных перекрытий на внешнем контуре здания по осям 1/Г-Д и 11/Д-Д;

- в нарушение проекта шифр: 20/04-2015 КР раздел 4 «Конструктивныеи объемно-планировочные решения» лист 8-14 (графическая часть) измененосечение и форма колонн каркаса здания: 2 этаже в осях 3/В; 3 этаж в осях 2-4/Б, 1/Д, 11/Г, 11/В; 4 этаж в осях 4-8/В, 1-6/Д; 5 этаж в осях 4-11/В, 2-6/Д; 6-7 этаж в осях 2/В; 8-9 этаж в осях 2-3/В; 10-22 этаж в осях 2-3/В;

- в нарушение проектной документации "Проект организации строительства" шифр: 08/09-1ЗП-ПОС-ПЗ лист 76-77 не обеспечены мероприятия по организации мониторинга за состоянием зданий и сооружений, расположенных в непосредственной близости от строящегося объекта -отсутствуют результаты очередного цикла геотехнического мониторинга.

В связи с указанными нарушениями заявителем 14.02.2025 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения директором ООО «ГИПАРТ» ФИО2

На основании ходатайств, о продлении сроков устранения по предписанию: от 18.06.2024 № 18-06/01; от 22.08.2024 № 21-08/01; от 25.11.2024 № 25-11/01, полученных от ООО «ГИПАРТ», согласно которым замечания, указанные в данном предписании не устранены. В настоящее время ведется актуализация архитектурно-градостроительного решения.

Решениями Мосгостройнадзора по результатам рассмотрения ходатайств от 21.06.2024; от 26.08.2024; от 06.12.2024 по вопросу об отсрочке исполнения предписания, строк исполнения предписания продлен до 05.02.2025.

Согласно, протокола Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.07.2023 № 28-Д24 привлечение контролируемых лиц к административной ответственности за неисполнение предписания допускается без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием при наличии достаточных сведений, позволяющих сделать вывод о таком неисполнении.

Предписание от 05.02.2024 № РСН-208/24-(0)-0 ООО «ГИПАРТ» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 14.02.2025 составлен в присутствии директора ООО «ГИПАРТ» ФИО2

Факт совершения и вина ООО «ГИПАРТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ГИПАРТ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, и вина ООО «ГИПАРТ» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

 Срок привлечения ООО «ГИПАРТ» к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек. 

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КоАП РФ). 

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении ООО «ГИПАРТ» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

 Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

Вместе с тем, судом установлено, что ООО «ГИПАРТ» относится к субъектам малого/среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятие с 10.04.2018 г.

 Санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;

 Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО «ГИПАРТ» административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГИПАРТ" (127106, 

<

...>, эт. 4 пом. №I, кабинет №3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.03.2018, ИНН: 

<

***>)к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: 

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УИН 0316240000000000001023761; УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 

<

***>); ИНН 

<

***>; КПП 770301001; Казначейский счет 03100643000000017300; Единый казначейский счет 40102810545370000003; ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва; БИК 004525988; КБК 49811601191010005140; ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина