АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1820/2023

г. Курган

23 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2023  

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи  Григорьева А.А.  

при ведении протокола  секретарем ФИО1       

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газсистем» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

заинтересованное лицо: Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи  лица: 1. ФИО2,2. филиал Публично-правовой компании по Курганской области Роскадастр 

о признании незаконным отказа, 

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 30.01.2023 

от заинтересованного лица – явки нет, извещено 

от  третьего лица - ФИО2, паспорт 

от филиала Публично-правовой компании по Курганской области Роскадастр – явки нет, извещено  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газсистем» (далее – заявитель, общество)  обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании  незаконным отказа Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее – заинтересованное лицо, Департамент) в предоставлении в собственность  земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12  от 17.01.2023 № 75.4-831а.  Просит возложить обязанность на  Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана  повторно рассмотреть  заявление общества с ограниченной ответственностью «Газсистем» от 19.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя на своем требовании настаивал. Указал, что  на испрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие  заявителю.  Заявитель, в связи с этим,  имеет исключительное прав на  предоставление  спорного земельного участка  в собственность за плату.   

Представитель заинтересованного лица  явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен.  В ходе судебного разбирательства  возражал по заявлению по доводам,  изложенным в представленном отзыве. Указал, что объект недвижимости, принадлежащий заявителю, находится на двух земельных участках, один из которых в собственность  заявителя предоставлен. Т.е., по мнению Департамента, право на получение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, заявителем реализовано. Оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность не имеется. Просит в удовлетворении заявления отказать.      

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что  на принадлежащем ему  земельном участке с кадастровым номером 45:25:040307:18 объектов недвижимости, принадлежащих заявителю обществу с ограниченной ответственностью «Газсистем», не имеется. 

Филиал Публично-правовой компании по Курганской области Роскадастр  явку в судебное заседание  своего представителя не обеспечил. О времени и месте заседания  извещен надлежащим образом.  

Дело  рассмотрено  в судебном заседании в отсутствие  не явившихся лиц,  участвующих в деле на основании статьи 156 АПК РФ. 

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела,  в собственности заявителя находится  земельный участок с кадастровым номером 45:25:040306:11 площадью  2060 кв.м., расположенный по адресу 

<

...>., с разрешенным использованием  для эксплуатации  и обслуживания  сооружения – автомобильной газозаправочной станции.   

На данном земельном участке расположен  объект недвижимости,  также принадлежащий заявителю на праве собственности  - автомобильная газозаправочная  станция  с кадастровым номером  45:25:040311:208 площадью  38,5 кв.м., расположенная по адресу 

<

...>. 

13.04.2022 по договору аренды № 49, заключенному  с Администрацией города Кургана (арендодатель), заявителю передан в аренду на  49 лет  земельный участок  с кадастровым номером  45:25:040306:12, площадью  2469 кв.м., расположенный по адресу 

<

...>, для  производственных  целей. 

На данном земельном участке  расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности  -  сооружение – полигон  с кадастровым номером 45:25:040307:208, площадью  2467 кв.м., расположенный по адресу 

<

...>. 

Согласно заключению  специалиста  ООО «Азимут» от 26.01.2022 (л.д. 9), представленному в материалы  дела,  в результате  проведения натурного обследования  и геодезических работ на местности установлено, что   фактически в  границах  земельного участка  с кадастровым номером 45:25:040306:12 расположены:  

- часть  сооружения «АГЗС» с кадастровым номером  45:25:040311:208, а именно, здание  операторной (лит.А), два резервуара пожаротушения (лит. Г1, Г8), две опоры уличного освещения (лит.VII), часть  асфальтового  замощения (лит.IV);

- часть сооружения – полигон с  кадастровым номером 45:25:040307:208,   которое представляет  собой  старое асфальтовое замощение.  

Таким образом,  принадлежащая  заявителю  АГЗС расположена фактически на двух земельных участках:  с кадастровым номером  45:25:040306:11, принадлежащем заявителю на праве собственности и с кадастровым номером 45:25:040306:12, переданном  заявителю в аренду. 

Принадлежащее заявителю сооружение – полигон  расположено на  земельном участке с  кадастровым номером 45:25:040306:12,  переданном  заявителю в аренду.

19.12.2022 заявитель обратился в  уполномоченный орган - Департамент с заявлением  о предоставлении  в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12  для эксплуатации и обслуживания  полигона и АГЗС. 

Письмом от 17.01.2023 № 75.4-831а Департамент отказал заявителю   в предоставлении  земельного участка в собственность, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположены часть сооружения – полигон и часть АГЗС.  При этом, Департамент сослался на  пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), указав, что  с заявлением о предоставлении земельного участка  обратилось лицо, которое  в соответствии с земельным законодательством  не имеет права на приобретение земельного участка  без проведения торгов. 

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, оспорил его в арбитражный суд по указанным основаниям.    

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления  в связи со следующим. 

Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что ненормативные правовые акты государственных органов, органов местного самоуправления  могут быть признаны судом недействительными при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктами  1, 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ,  если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 ЗК РФ  установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Как указывалось выше и следует из материалов дела,  на испрашиваемом земельном участке  с кадастровым номером 45:25:040306:12 расположены принадлежащие  заявителю на праве собственности:  часть  сооружения «АГЗС» с кадастровым номером  45:25:040311:208,  часть сооружения – полигон с  кадастровым номером 45:25:040307:208.  Иных объектов недвижимости на указанном земельном участке не имеется.  

При этом, установлено, что  другая часть сооружения «АГЗС» расположена  на принадлежащем  заявителю на праве собственности   земельном участке с  кадастровым номером 45:25:040306:11. 

Таким образом, исходя из данных обстоятельств и  указанных норм права следует, что заявитель  обладает исключительным правом на приобретение испрашиваемого  земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12   в собственность за плату как собственник, расположенных на нем объектов недвижимости.   

А такого основания, как нахождение объекта недвижимости (станции АГЗС)  на двух земельных участках  статьей 39.16 ЗК РФ в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов не предусмотрено. 

В связи с изложенным суд приходит к выводу о незаконности  оспариваемого заявителем отказа  в предоставлении земельного участка в собственность за плату, изложенного в письме Департамента от 17.01.2023 № 75.4-831а. 

При этом, данный отказ нарушает экономические права заявителя  на  получение испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. 

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.  

Доводы Департамента судом отклоняются как необоснованные. 

В соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ  в резолютивной части решения в данном случае  необходимо указать на обязанность Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно,  повторно рассмотреть  заявление ООО «Газсистем» от 19.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка. 

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из дела, заявителем  при подаче заявления в суд уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб.  Вместе с тем,  размер госпошлины по данному требованию составляет  3 000 руб. 

Таким образом, поскольку  заявленные требования подлежат  удовлетворению, судебные  расходы по оплате госпошлины в  сумме  3000 руб.  подлежат  взысканию с  Департамента в пользу заявителя, а излишне уплаченная  сумма госпошлины  3 000 руб. подлежит возврату  заявителю из бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-170,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить. 

Признать незаконным  отказ  Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в предоставлении в собственность  земельного участка с кадастровым номером 45:25:040306:12  от 17.01.2023 № 75.4-831а. 

Обязать Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана  повторно рассмотреть  заявление общества с ограниченной ответственностью «Газсистем» от 19.12.2022 о предоставлении в собственность земельного участка. 

Взыскать с Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газсистем» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме  3 000 руб. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Газсистем» из бюджета госпошлину в сумме 3 000  руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

А.А. Григорьев