РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года

Дело № А40-50871/2025-144-263

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года  

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фёдоровой Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Мосгосстройнадзора

о привлечении ООО «495 Специализированное строительное управление» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 18.02.2025)

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 10.01.2025 № 1, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «495 Специализированное строительное управление» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 18.02.2025).

В судебном заседании представитель ответчика факт совершения административного правонарушения признал, просил назначить административный штраф в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-434/25-(0)-0 от 04.02.2025 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНОТИ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Пешеходный переход через МЦД-2 в районе ул. Ереванская, расположенного по адресу: Москва, ЮАО, Царицыно; ЮАО, Орехово-Борисово Северное, г. Москва, м.о. Царицыно, вн.тер.г Орехово-Борисово Северное. 

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «495 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 05.03.2024 № РСН-591/24-(0)-0 со сроком исполнения до 28.12.2024 (с учетом решения Мосгосстройнадзора от 29.08.2024  об отсрочке исполнения  предписания).

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «495 Специализированное строительное управление» по доверенности от 01.06.2023 № 28 ФИО2

Необходимо также отметить, что предписание от 05.03.2024 № РСН-591/24-(0)-0 ООО «495 Специализированное строительное управление» не обжаловано, судом не отменено, ходатайств о продлении сроков исполнения предписания в Комитет не поступало.

Установив необходимые и достаточные, по мнению заявителя, признаки для квалификации действий ООО «495 Специализированное строительное управление» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.6 ст.19.5 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности, заявитель 18.02.2025 составил протокол об административном правонарушении при участии представителя общества по доверенности.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.6 ст.19.5 КРФоАП, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КРФоАП. Материалы административного производства в отношении ООО «495 Специализированное строительное управление» по ч.6 ст.19.5 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП).

Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КРФоАП, и вина ООО «495 Специализированное строительное управление»  в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Срок привлечения ООО «495 Специализированное строительное управление»  к административной ответственности на дату принятия решения по настоящего делу не истек. ООО «495 Специализированное строительное управление» доказательств того, что предписание от 05.03.2024 № РСН-591/24-(0)-0 признано незаконным в материалы дела не представлено, так же как и доказательств его исполнения в срок до 28.12.2024.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что заявление о привлечении ООО «495 Специализированное строительное управление» к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КРФоАП является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КРФоАП является административным правонарушением с формальным составом.

Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия. Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО «495 Специализированное строительное управление» административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.6 ст.19.5, ч.4 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «495 Специализированное строительное управление» (141580, Московская обл., г. Химки, д. Носово, тер. Промышленная зона Носово, стр.1, корп. 1, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей (Пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) 

УИН 0316240000000000001096684 

р/сч. 40101810045250010041

 БИК 044525000

ИНН 

<

***>, 

КПП 770301001 

КБК 49811601191010005140

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 

<

***>) 

ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Судья                                                                                                        Г.Н. Папелишвили