АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-1063/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

г. Кемерово

27 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2025 года 

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2025 года                                                          

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мозгалиной И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Сампаевой О.Ф., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 1500 руб.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 16.12.2024, служебное удостоверение, 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» о взыскании штрафа за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за март, апрель, май 2021 года в размере 1 500 руб. 

Заявитель просил взыскать с должника финансовые санкции в общей сумме 1 500 руб. в связи с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. 

Определением арбитражного суда от 30.01.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения сторон, определением от 24.03.2025 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

ООО «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ», надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, отзыв не представил. 

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по тексту далее в редакции, действующей до 01.01.2023) общество с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

06.04.2021 Страхователь представил форму СЗВ-М (исходная) за март 2021 года.

30.06.2021 Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронноцифровой подписью в адрес территориального органа территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года еще на 1 (одно) застрахованное лицо.

28.06.2021 Страхователь представил форму СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года.

30.06.2021 Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронноцифровой подписью в адрес территориального органа территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года еще на 1 (одно) застрахованное лицо.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за май 2021 года - 08.07.2021 на 1 застрахованное лицо.

Полагая, что страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, мая 2021 года позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, 13.10.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №009S18210003188.

Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

12.11.2021 заместителем управляющего территориального органа СФР вынесено решение №009S19210003501 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27- ФЗ.

Требование об уплате финансовых санкций от 02.12.2021 №009S01210003449 в добровольном порядке страхователем не исполнено, что послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

Сведения о застрахованных лицах в период спорных правоотношений направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п). 

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Нарушение порядка привлечения общества к ответственности судом не установлено, расчет штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель и май 2021 года проверен и принят судом как верный. 

Из материалов дела следует, что страхователь представил форму СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года, в то время как крайний срок представления истек 15.05.2021.

Срок предоставления формы СЗВ-М за май 2021 года истек 15.06..2021, при этом страхователь представил ее только 08.07.2021.

Таким образом, суд соглашается с доводами фонда в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения вследствие нарушения страхователем срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель и май 2021 года.

Каких-либо непреодолимых обстоятельств, препятствующих в установленные сроки обеспечить поступление в ПФР форм СЗВ-М за апрель и май 2021 года, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

В части требования Фонда о нарушении страхователем сроков предоставления сведений, выразившееся в предоставлении дополняющих СЗВ-М за март и апрель 2021 года, суд приходит к выводам об отсутствии оснований для их удовлетворения.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действующей до 26.07.2020, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

В соответствии с разделом IV Инструкции № 211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае, финансовые санкции к такому страхователю не применяются. 

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, взаимосвязанные положения статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ и вышеназванных Инструкций позволяют установить, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке и не квалифицируются в качестве правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из решения от 12.11.2021 №009S19210003501 следует, что дополняющая форма СЗВ-М за отчетный период – март, апрель 2021 года была представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. 

Пенсионный фонд соответствующее уведомление и доказательства его направления должнику не приложил к рассматриваемому заявлению. 

Доказательства того, что скорректированные обществом сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за март, апрель 2021 года являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Данный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, согласно которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

По смыслу указанного выше законодательства, первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии самостоятельно в соответствии с действующим законодательством либо в установленный срок по результатам контроля сведений органом ПФР, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание указанное правовое регулирование с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СЗВ-М до обнаружения фондом неполноты представленных сведений не позволяет квалифицировать действия общества как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица 

С учетом того, что страхователем СЗВ-М за апрель и май 2021 года представлены с нарушением установленного срока, с ООО «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» в пользу Фонда подлежит взысканию сумма штрафа в размере 1 000 рублей (500*2).

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взысканию в федеральный бюджет в общем размере 6 667 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штраф в размере 1 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛМАЗ-ПОБЕДИТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 667 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.   

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья И.Н. Мозгалина