АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1342/2019

г. Владивосток

11 февраля 2019 года

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1 , 

 рассмотрев материалы дела по заявлению:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 30.11.2002, юридический адрес 692918, 

<

...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Россия, Приморский край, г.Уссурийск, адрес 692921, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313250805700021, дата государственной регистрации 26.02.2013) 

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края для перечисления в доход ПФР на счет ГУ – Отделения ПФР по Приморскому краю финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 2 000 рублей,

При участии в заседании:

от Пенсионного органа и Должника – не явились, извещены. 

установил:

Государственное  учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу  (далее – Заявитель, Пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Страхователь, Плательщик, Предприниматель, Должник)   о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 2 000 рублей.

        Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично,  путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края. 

Явку представителей  в суд не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению заявления по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Признав дело подготовленным, и учитывая отсутствие возражений сторон относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора в судебном заседании в первой инстанции. Суд также  учитывает,  что  определением  от  30.01.2019 сторонам было указано на  возможность  проведения  судебного  разбирательства в  судебном  заседании  11.02.2019 при отсутствии  возражений  сторон  относительно рассмотрения  дела в  их отсутствие.

Из текста письменного заявления в суд  следует , что Пенсионный орган настаивает  на  удовлетворении  предъявленных требований, полагая их законными  и  обоснованными.

Индивидуальный  предприниматель ФИО2  письменные пояснения  по  предъявленным  требованиям  не  представил, финансовые санкции не оспорил и в добровольном  порядке  их не уплатил.

Суд приступил к рассмотрению дела по существу, исследовав материалы дела, установил следующее.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о страховом стаже  по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «ИСХ») – 01.03.2018, что  подтверждено извещением  о доставке. 

  Также  18.04.2018  была представлена  дополняющая форма за 2017 год (тип формы «ДОП») на 4 застрахованных лиц.

Должностными лицами УПФ РФ по Находкинскому городскому округу, в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», была проведена проверка своевременности представления Обществом  сведений , необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой был установлен факт несвоевременного представления  сведений  по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год . 

По результатам проверки 30.07.2018 составлен акт                                           №035S18180011541, в котором зафиксирован факт нарушения Страхователем требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании материалов проверки 27.08.2018 начальником УПФ РФ по Находкинскому городскому округу  вынесено решение №035S19180011844 о привлечении  Предпринимателя ФИО2 к ответственности, предусмотренной  частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования , в виде взыскания штрафа в сумме 2000  руб.

В адрес Предпринимателя   было направлено требование от 17.09.2018                   №035S01180027560 , которым Страхователю лицу было предложено в добровольном порядке в срок до 05.10.2018 уплатить штрафные санкции в указанном размере.

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, Пенсионный  орган  во исполнение абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит требование Заявителя подлежащим удовлетворению   ,  исходя из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Закона №27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11 Закона) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) Страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество;   дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;   суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Предпринимателя   к ответственности,  в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ,  послужил вывод Пенсионного фонда о представление Страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2017 год  на 4 застрахованных  лиц .

Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением Страхователя к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Закона №27-ФЗ Страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как указывалось выше, первоначально сведения по форме СЗВ-СТАЖ типом «исходная» за 2017 год представлены Страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда 01.03.2018, то есть в срок, установленный пунктом 2  статьи 17 Закона №27-ФЗ, что не оспаривается Пенсионным  фондом.

14.03.2018 Страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях за 2017 год  и сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за отчетный период 2017 год  на четырех застрахованных   лиц направлены в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, поскольку Страхователь до обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации самостоятельно выявил ошибку и подал достоверные сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, из представленных Фондом доказательств не представляется возможным сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий Предпринимателя.

В данном случае, привлекая ИП ФИО2 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, орган Пенсионного фонда должен не только констатировать факт недостоверности или неполноты представления сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения, что в рассматриваемом случае отсутствует.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Предпринимателя ФИО2 к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует, в  связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений . 

Руководствуясь статьями 167-170, 212-216, АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд .

Судья                                                                             Н.Н.Куприянова