Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22440/2017

27 июня 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  20 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  27 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРБИТА"

О привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ (протокол №02-02/17-ЮЛ от 20,03,2017) 

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2016

от Общества – не явился, считается извещенным

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – Заявитель, Росалкогольрегулирование) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРБИТА" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание 20.06.2017 явился представитель заявителя.

Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии со ст. 123, 156, а также 137 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Установлено, что Общество имеет лицензию от 17.02.2014 № 47ЗАП0003347 (срок действия до 17.02.2019) на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.

При проведении анализа данных об объеме оборота, зафиксированных в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) установлено следующее.

В ЕГАИС зафиксирована закупка Обществом алкогольной продукции у ООО «ИЭК «Шелковый Путь» в период с 28.11.2016 по 30.01.2017 в объеме 74 105,98 дал (1 624 891 бут.), в том числе 67 655,98 дал (1 578 891 бут.) водки.

Подтверждение указанных закупок осуществлялось с помощью той же электронной подписи, которой осуществляется подпись деклараций организации, предоставляемых в Росалкогольрегулирование.

При этом ООО «ИЭК «Шелковый Путь» выданных, приостановленных и аннулированных лицензий в области производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не имеет.

Кроме того, в ЕГАИС отсутствует информация о фактах закупки либо постановки на баланс, списании ООО «ИЭК «Шелковый путь» алкогольной продукции, а так же о ее производстве, что подтверждается соответствующими отчетами из ЕГАИС.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, на основании статей 28.1 и 28.7 КоАП РФ в отношении организации возбуждено дело от 01.02.2017 № 02-02/17.

Согласно сведениям из ЕГАИС Обществом за период с 28.11.2016 по 02.02.2017 осуществлена поставка алкогольной продукции в количестве 839,7 тыс. бутылок.

Подтверждение указанных поставок осуществлялось с помощью той же электронной подписи, которой осуществляется подпись деклараций организации, предоставляемых в Росалкогольрегулирование.

Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС по состоянию на 01.02.2017 на складе Общества должно было находиться на хранении 5237418 бутылок алкогольной продукции, в том числе 1275307 бутылок, закупленных у ООО «ИЭК «Шелковый путь».

В результате проведенного 01.02.2017 и 03.02.2017 осмотра складских помещений Общества по месту осуществления деятельности, указанному в лицензии (Ленинградская обл., Кингисеппский р-н, Большелуцкая волость, промзона «Фосфорит», часть здания-гаража № 16 и прилегающих территорий, установлено, что двери в помещения сорваны с петель, алкогольная продукция отсутствует (поскольку в протоколах осмотра имеется ссылка на материалы административного дела, возбужденного только в 2017 году, указание в датах составления этих протоколов 2016 года следует считать технической ошибкой).

При этом в системе учета ЕГАИС отсутствует информация о поставках настоящей продукции кому-либо, также отсутствует информация об актах о браке (списании) продукции, что в связи с отсутствием  указанной алкогольной продукции по месту нахождения обособленного подразделения организации свидетельствует о нарушении Обществом установленного порядка фиксации в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции.

Таким образом, 01.02.2017 установлено, что Общество по адресу осуществления деятельности осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции, а именно: оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС.

Письмом от 03.02.2017 № 2042/02-02 в адрес Общества направлено определение от 02.02.2017 № 02-02/17-1 об истребовании документов на закупку и поставку продукции, заявки о фиксации поставок в ЕГАИС (письмо возвращено Росалкогольрегулирование).

20.03.2017 в отношении Общества (считается надлежаще извещенным – телеграмма от 15.03.2017, направленная по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не доставлена адресату по причине отсутствия организации) в отсутствии его представителя составлен протокол № 02-02/17-ЮЛ об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ. 

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Росалкогольрегулирование осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 6.1 Положения Росалкогольрегулирование в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171 -ФЗ) оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. Закона № 171-ФЗ, является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке. 

Согласно пп. 1 п. 9 ст. 19 и п. 4 ст. 23.2 Закона № 171-ФЗ требования, установленные, в том числе, в соответствии с положениями ст. 20 настоящего закона, являются лицензионными требованиями.

Согласно пункту 21 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила функционирования ЕГАИС) направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в ЕГАИС осуществляется организацией с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем предоставления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются  Росалкогольрегулирование.

Согласно п. 5.1.1 и п. 5.4.1 Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирование от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) предоставляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации – поставщика продукции, а акт о браке (списании) продукции предоставляется в течение рабочего дня после установления факта брака (списания) продукции.

Материалами дела подтверждается факт несоблюдения Обществом лицензионных требований установленных статьями 20, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно оборот алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факт правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности Общества за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол, подтверждаются материалами дела.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могли бы быть устранены при судебном разбирательстве и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, и вины общества в его совершении. 

Суд считает необходимым назначить  наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ОРБИТА» (188452, Ленинградская обл., Кингисеппский р-н, промышленная зона Фосфорит; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации при создании – 31.01.2013) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по г.Москва (МРУ Росалкогольрегулирование по Центральному федеральному округу, л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***>

КПП 770301001

ОКАТО 45286575000

Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москва 705 

БИК 044583001

Расчетный счет 

<

***> 

КБК 160 116 08 0000 16000 140 (штрафы за адм.правонарушения в области госрегулирования оборота алкогольной продукции)

2. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно известить Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представив доказательства уплаты штрафа.

4. В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

5. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.