АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                       Дело  № А19-9090/2019 

11.07.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11.07.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Мусихиной Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области (адрес: 664011, 

<

...>)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Яшма» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 666902, 

<

...>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность), ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчика – ФИО3 (удостоверение адвоката, доверенность), ФИО4 (удостоверение адвоката, доверенность),

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Иркутской области обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Яшма» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители административного органа поддержали заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика заявленное требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Яшма»  зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРНИП – 

<

***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Яшма» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 03.03.2015 № ЛО-38-02-001183, выданной министерством здравоохранения Иркутской области.

На момент проведения проверки 11.04.2019 с 14.00 до 18-00 по адресу: 666901, 

<

...> Победы, д. 32, административным органом установлено, что в торговом зале и при температуре + 21.5°С осуществляется хранение лекарственных препаратов с нарушением условий хранения, указанных в инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата:

-  Панкреатин-ЛекТ таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой, производства ОАО «Тюменский химико-фармацевтический завод», серии 030119, в количестве 2 упаковки, условия хранения: «Хранить в защищенном от света месте при температуре не выше 20 °С»;

-Диклофенак мазь для наружного применения 1%, 30,0, производитель АО «Биосинтез», серия 10518, в количестве 10 упаковок, условия хранения: «Хранить в прохладном месте»;

-  Элеутерококка экстракт жидкий 50,0 мл, производства АО «Дальхимфарм», серии 171216, в количестве 5 упаковок, условия хранения: «Хранить в прохладном месте».

По данным имеющегося гигрометра психометрического ВИТ-1 (№ 2985) (поверка 4 квартал 2018) на момент проверки 11.04.2019 с 14.00 по 17.00 в торговом зале зафиксирована температура +21,5 °С. По данным журнала регистрации температуры и влажности в торговом зале в 2019 году температура воздуха колебалась в интервале от +19°С до + 23°С, то есть температурный режим не соответствовал температуре хранения, указанной на упаковках данных лекарственных препаратов.

Таким образом, административным органом выявлено нарушение требований п.п. 3, 4, 32, 40, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.10.2018 №749 «Об утверждении общих фармакопейных статей и фармакопейных статей и признании утратившими силу некоторых приказов Минздравмедпрома России, Минздравсоцразвития России и Минздрава России» общей фармакопейной статьи ОФС. 1.1.0010.18 «Хранение лекарственных средств», п. 21, 47 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённых приказом Минздрава России от 31.08.2016 N 646н.

Нарушение вышеуказанных правил является нарушением пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В ходе проверки 11.04.2019 с 11-00 до 13.00 и с 14.00 до 18-00 также установлено, что лекарственные препараты, указанные в перечне лекарственных препаратов предметно-количественного учета (перечень ПКУ), утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 22.04.2014 № 183н "Об утверждении перечня лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету", на момент проверки отсутствуют.

По представленным ООО «Компания Агроресурсы» Иркутский филиал и ЗАО НПК «Катрен» Иркутский филиал документам в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области установлено, что за период с 01.09.2018 по 01.04.2019 в аптеку в ООО «Яшма» от ООО «Компания Агроресурсы» Иркутским филиалом поставлены в аптечный пункт по адресу: 

<

...>, следующие лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных препаратов предметно-количественного учета, утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»:

ФИО5 Канон, капсулы 150мг №14 в количестве 10 упаковок:

-  счет фактура от 28.09.2018 № 1262386 в количестве 5 упаковок;

-  счет фактура от 09.11.2018 № 1451794 в количестве 5 упаковок и от ЗАО НПК «Катрен» Иркутский филиал поставлены в аптечный пункт по адресу: 

<

...> Победы, д.32.

ФИО5 Канон, капсулы 300мг №14 в количестве 20 упаковок:

-  счет фактура от 27.09.2018 № 479250 в количестве 5 упаковок;

-  счет фактура от 30.11.2018 № 608912 в количестве 5 упаковок 

-  счет фактура от 17.01.2019 № 28139 в количестве 10 упаковок

Согласно приказу МЗ РФ от 11 июля 2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету, должны отпускаться из аптеки строго по рецептам врача на бланках формы №148-1/У-88, данные рецепты подлежат хранению в аптеке в течение 3-лет.

Рецепты в аптечном пункте ООО «Яшма», по которым должны были быть отпущены лекарственные препараты, отсутствуют.

На момент проверки в аптечных пунктах ООО «Яшма» журнал учета лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, отсутствует, что является нарушением требований приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н. «Об утверждении правил регистрации  операций,  связанных  с  обращением  лекарственных  средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету».

Административный орган пришел к выводу о том, что учет лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественного учету, в ООО «Яшма» не осуществляется, что является нарушением требований пп. «г» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» в части не соблюдения Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения в соответствии с приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» и правил отпуска, утвержденных приказом МЗ РФ от 11 июля 2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность».

По результатам проверки составлен акт проверки №119/19 от 12.04.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол от 12.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 На основании части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом установлено, что заявитель действовал в рамках полномочий, установленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемым является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" от 12.04.2010 N 61-ФЗ (далее - Закон N 61-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств.

Как следует из пункта 33 статьи 4 Закона N 61-ФЗ, фармацевтическая деятельность -деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно статье 8 Закон № 61-ФЗ, лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки 11.04.2019 с 14.00 до 18-00 по адресу 666901, 

<

...> Победы, д. 32, административным органом установлено, что в торговом зале и при температуре + 21.5°С осуществляется хранение лекарственных препаратов с нарушением условий хранения, указанных в инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата:

-  Панкреатин-ЛекТ таблетки, покрытые кишечнорастворимой оболочкой, производства ОАО «Тюменский химико-фармацевтический завод», серии 030119, в количестве 2 упаковки, условия хранения: «Хранить в защищенном от света месте при температуре не выше 20 °С»;

-Диклофенак мазь для наружного применения 1%, 30,0, производитель АО «Биосинтез», серия 10518, в количестве 10 упаковок, условия хранения: «Хранить в прохладном месте»;

-  Элеутерококка экстракт жидкий 50,0 мл, производства АО «Дальхимфарм», серии 171216, в количестве 5 упаковок, условия хранения: «Хранить в прохладном месте».

По данным имеющегося гигрометра психометрического ВИТ-1 (№ 2985) поверка 4 квартал 2018 на момент проверки 11.04.2019 с 14.00 по 17.00 в торговом зале зафиксирована температура +21,5 °С. По данным журнала регистрации температуры и влажности в торговом зале в 2019 году температура воздуха колебалась в интервале от +19°С до + 23°С, то есть температурный режим не соответствовал температуре хранения, указанной на упаковках данных лекарственных препаратов.

Административным органом выявлено нарушение требований п.п. 3, 4, 32, 40, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.10.2018 №749 «Об утверждении общих фармакопейных статей и фармакопейных статей и признании утратившими силу некоторых приказов Минздравмедпрома России, Минздравсоцразвития России и Минздрава России» общей фармакопейной статьи ОФС. 1.1.0010.18 «Хранение лекарственных средств», п. 21, 47 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённых приказом Минздрава России от 31.08.2016 N 646н.

Нарушение вышеуказанных правил является нарушением пп. «з» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В ходе проверки 11.04.2019 с 11-00 до 13.00 и с 14.00 до 18-00 установлено, что лекарственные препараты, указанные в перечне лекарственных препаратов предметно-количественного учета (перечень ПКУ), утвержденного приказом Минздрава РФ от 22.04.2014 № 183н "Об утверждении перечня лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету", на момент проверки отсутствуют.

По представленным ООО «Компания Агроресурсы» Иркутский филиал и ЗАО НПК «Катрен» Иркутский филиал документам в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Иркутской области, установлено, что за период с 01.09.2018 по 01.04.2019 в аптеку в ООО «Яшма» от ООО «Компания Агроресурсы» Иркутским филиалом поставлены в аптечный пункт по адресу: 

<

...> следующие лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных препаратов предметно-количественного учета, утвержденного приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету»:

ФИО5 Канон, капсулы 150мг №14 в количестве 10 упаковок:

-  счет фактура от 28.09.2018 № 1262386 в количестве 5 упаковок;

-  счет фактура от 09.11.2018 № 1451794 в количестве 5 упаковок и от ЗАО НПК «Катрен» Иркутский филиал поставлены в аптечный пункт по адресу: 

<

...> Победы, д.32.

ФИО5 Канон, капсулы 300мг №14 в количестве 20 упаковок:

-  счет фактура от 27.09.2018 № 479250 в количестве 5 упаковок;

-  счет фактура от 30.11.2018 № 608912 в количестве 5 упаковок 

-  счет фактура от 17.01.2019 № 28139 в количестве 10 упаковок

Согласно приказа МЗ РФ от 11 июля 2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному подлежат учету и должны отпускаться из аптеки строго по рецептам врача на бланках формы №148-1/У-88, данные рецепты подлежат хранению в аптеке в течение 3-лет.

Рецепты в аптечном пункте ООО «Яшма», по которым должны были быть отпущены лекарственные препараты, отсутствуют.

На момент проверки в аптечных пунктах ООО «Яшма» журнал учета лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, отсутствует, что является нарушением требований приказа Минздрава России от 17.06.2013 № 378н. «Об утверждении правил регистрации  операций,  связанных  с  обращением  лекарственных  средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету».

Таким образом, учет лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественного учету в ООО «Яшма» не осуществляется, что является нарушением требований пп. «г» п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», в части не соблюдения Правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения в соответствии с приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» и правил отпуска, утвержденных приказом МЗ РФ от 11 июля 2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность».

Осуществление фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из протокола от 12.04.2019 об административном правонарушении следует, что основанием для вывода о нарушении ответчиком лицензионных требований и условий послужил факт нарушения правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, а также правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Административным органом 12.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, нарушения правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, а также правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения является осуществлением предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных вышеуказанной лицензией, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

Частью 11 статьи 19 Закона N 99-ФЗ установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (вместе с "Положением о лицензировании фармацевтической деятельности") (далее - Положение) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Подпунктом "г" пункта 5 Положения установлено, что к лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности относится, в том числе, соблюдение аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Подпунктом "з" пункта 5 Положения установлено, что к лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности относится, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Исходя из системного толкования приведенных норм и целей правового регулирования осуществления соответствующего вида деятельности, совершение обществом правонарушения в виде нарушения правил хранения лекарственных средств для медицинского применения, а также правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения является грубым нарушением, которое образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, квалифицировать выявленное правонарушение следует по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает более строгое наказание в сравнении с санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в случае переквалификации действия лица, привлекаемого к административной ответственности, ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для переквалификации вменяемого Обществу административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в удовлетворении требования административного органа следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

р е ш и л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                          Т.Ю. Мусихина