АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32881/22

06 апреля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   04 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            06 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Губенко М. И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АТРИО КОНСТРАКШН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо: ФИО2,

о признании незаконным решение,

при участии представителя заявителя ФИО3 (ордер, доверенность) ( до перерыва) , представителя заявителя  ФИО4 по доверенности от 10.03.2023 ( до перерыва) ; представителя от МИФНС № 26 ФИО5 по доверенности от 18.07.2022, представителя МИФНС № 26  ФИО6 по доверенности от 14.07.2022 ( до перерыва) ; представителей третьего лица по доверенности ФИО3 (ордер), ФИО4 ( до перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АТРИО КОНСТРАКШН» (далее- заявитель, общество)  обратилось в суд с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (далее- заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании незаконным решение МИФНС № 26 по РО № 14599А от 09.06.2022, об обязании МИФНС № 26 по РО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, на основании заявления № 14599А от 28.04.2022.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, привлечен ФИО2.

 В судебном заседании 29.03.2023 судом объявлен перерыва до 04.04.2023 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя в судебном заседании заявление поддержали, пояснили суду, что  смена адреса местонахождения юридического лица осуществлялась в два этапа, первый из которых носит уведомительный характер и не связан с изменениями в учредительные документы юридического лица, а только с изменениями в ЕГРЮЛ; обществом была выбрана форма заполнения, заполнен пункт  (субъект Ростовская область), пункт 2 ("адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица") не заполнялся; в рамках второго этапа обществом заполнен не только пункт 1, но и пункт 2, то есть заполнены все графы; после принятия налоговым органом документов появляется запись. о том, что юридическое лицо изменило адрес местонахождения и в ЕГРЮЛ отражается полный, детализированный адрес;

Представитель налогового органа возражал против позиции заявителя,  поскольку указанные в заявлении по форме № Р13014 вх. 14599А, решении единственного участника общества № 5 от 22.04.2022, уставе общества сведения о месте нахождения, в пределах которого находится заявленных адрес общества, не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в части места нахождения юридического лица, указанного в решении об изменении места нахождения № 2/2021 от 22.11.2022; отказ налогового органа в государственной регистрации на основании пп "а" п 1 ст. 23 Закона № 120 (непредставление заявителем определенных законом необходимых для государственной регистрации документов" законен и обоснован, а у налогового органа отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации изменений в отношении общества на основании представленного комплекта документов ( вх. 14599А).

Представители третьего лица поддержали заявителя, пояснили суду, что решение от 23.0.2022 о подтверждении действительности московского адреса и достоверности сведения об адресе было вынесено с целью исключения записи о недостоверности сведений, внесенных регистрирующим органом.

29.12.2021 в ЕГРЮЛ налоговым органом внесены сведения о том, что обществом принято решение об изменении места нахождения юридического лица. В качестве места нахождения общества, указано: Ростовская область (субъект Российской Федерации),  г.о. Ростов-на-Дону (городской округ), г. Ростов-на-Дону ( населенный пункт).

07.02.2022 в налоговый орган от общества поступило заявление о государственной регистраций изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица,  и (или) о внесении изменений в сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, устав общества, решение единственного участника общества № 3 от 31.01.2022, договор аренды нежилого помещения от 27.01.2022 с целью изменения места нахождения общества, новым адресом общества указано : 

<

...>, литер Ф, оф.11.

14.02.2022 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с наличием информации о недостоверности содержащихся в документах сведений об адреса (пп "р" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ( далее- Закон № 129-ФЗ).

04.03.2022 в налоговый орган поступило заявление от общества о  государственной регистраций изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, устав общества, решение единственного участника общества № 5 от 03.03.2022, гарантийное письмо от 01.02.2022, договор аренды от 01.02.2022 новым адресом общества указано: 

<

...>.

14.03.2022 налоговым органом принято решение о приостановлении государственной регистрации  для проверки достоверности.

13.04.2022 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации связи с наличием информации о недостоверности содержащихся в документах сведений (пп "в" п. 1 ст. Закона № 129-ФЗ).

28.04.2022 в налоговый орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи об изменении адреса (местонахождения) юридического лица обратилось общество, представив устав, решение единственного участника от 22.04.2022 № 5, договор аренды помещения от 15.04.2022. Новым адресом места нахождения заявлен: 

<

...> этаж/офис 1/307.

11.05.2022 налоговым органом принято решение о приостановлении государственной регистрации по заявлению от 28.04.2022 для проверки достоверности сведений.

09.06.2022 налоговым органом принято решение №14599Ф об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона  № 129-ФЗ: непредставлении заявителем определенных законом необходимых для государственной регистрации документов, а именно: указанные в заявлении от 28.04.2022, в решении от 22.04.2022,  уставе общества, сведения о месте нахождения, в пределах которого находится заявленный адрес общества (

<

...> этаж/офис 1/307.), не соответствует сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ  в части места нахождения юридического лица, указанного в решении об изменении места нахождения № 2/2021 от 22.11.2022 (Ростовская область (субъект Российской Федерации), г.о. Ростов-на-Дону (городской округ), г. Ростов-на-Дону ( населенный пункт).)

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество обратились в арбитражный суд.

Принимая судебный акт, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 9 Письма ФНС России от 11.01.2016 N ГД-4-14/52 "О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ" указано, что исходя из положений пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ и Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ при принятии юридическим лицом после 01.01.2016 решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме N Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@, в листе Б которого заполняются только пункты 1 - 5, а также указанное решение. На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения.

Из пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Данная норма обществом соблюдена.

Согласно установленному пунктом 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ порядку государственной регистрации изменений адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, заявитель должен был надлежаще заполнить заявление по установленной форме N Р14001, а именно в листе Б заполнить только пункты 1 - 5, а также представить документы, подтверждающие принятие решения об изменении нахождения юридического лица, и не ранее двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц указанных сведений заявитель должен был заявить о смене адреса и представить документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (п. п. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

Заявитель мотивирует незаконность оспариваемых решений инспекции.

Как установлено судом, на момента рассмотрения спора  местом нахождения юридического лица по данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, является г. Москва, вн. тер. г. Муниципальный округ, Красносельский, ул. Краснопрудная, 13 ,этаж/пом 3/8

В заявлении от 29.12.2021 в ЕГРЮЛ налоговым органом внесены сведения о том, что обществом принято решение об изменении места нахождения юридического лица. В качестве места нахождения общества, указано: Ростовская область (субъект Российской Федерации), г.о. Ростов-на-Дону (городской округ), г. Ростов-на-Дону (населенный пункт).

В заявлении от 28.04.2022 о внесении в ЕГРЮЛ записи об изменении адреса (местонахождения) юридического лица заявлен иной адрес: 

<

...> этаж/офис 1/307.

Таким образом, изменение  в заявлении от 28.04.2022 адреса места нахождения общества (муниципальное образование - 

<

...> этаж/офис 1/307) в данном случае привело к изменению населенного пункта, который ранее в заявлении от 29.12.2021 был выбран обществом в качестве места нахождения юридического лица (субъект Российской Федерации), г.о. Ростов-на-Дону (городской округ), г. Ростов-на-Дону (населенный пункт). 

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, при противоречии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ сведениям, содержащимся в заявлении по форме № Р13014 вз. 14599Ф от 28.04.2022, решении единственного участника общества от 22.04.2022, уставе общества, последние являются недостоверными.

Судом отклоняются доводы заявителя о формальном соответствии содержаний  заявлений  от 29.12.2021 и  от 28.04.2022, поскольку техническая возможность заполнения в первоначальном заявлении выбранного решением единственного участником адреса подтверждена материалами дела (распечатки налогового органа из регистрационной базы) и заявителем не оспорена.

Кроме того, материалами регистрационного дела, представленного налоговым органом  подтверждено изначальное решение общества изменить адрес местонахождения на г. Ростов-на-Дону, а не на г. Красный ФИО7 (заявления общества, адресованные налоговому органу от 07.02.2022, 04.03.2022)

Таким образом, основания для удовлетворения заявления о признании незаконными решений налогового органа у суда отсутствуют.

Заявителем при обращении в суд была уплачена государственная пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается  чеком от 21.09.2022. 

Поскольку суд отказал в удовлетворении заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «АТРИО КОНСТРАКШН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяГубенко М. И.