АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-2616/2024 

 

Дата принятия решения –  12 апреля 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  10 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Мальковой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСпецПроект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №16062350000705 от 27.12.2023 в части доначислений страховых взносов в размере 462 114,40 руб.,

при участии: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.01.2024, диплом;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоСпецПроект" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ответчик) о признании недействительным и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №16062350000705 от 27.12.2023 в части доначислений страховых взносов в размере 462 114,40 руб.

В судебное заседание явились представители.

Представитель заявителя ходатайствовала о приобщении к материалам дела возражений на отзыв ответчика.

Представитель ответчика пояснила, что почтовый реестр по отправке уведомления заявителю не сохранился, имеется только отчет об отслеживании почтового отправления.

Представитель заявителя факт получения уведомления подтвердила.

Суд приобщил возражения на отзыв к материалам дела.

  Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика требование заявителя не признала, указала на пропуск срока для обращения в суд.

В отсутствие возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

  Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика требование заявителя не признала, указала на пропуск срока для обращения в суд.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее по тексту - ОСФР по РТ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоСпецПроект» (далее по тексту- ООО «ЭнергоСпецПроект», ООО «ЭСП», Страхователь) проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022г.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 01.12.2023г. № 16062350000703 (далее по тексту - Акт), которым установлено: завышена сумма, не подлежащая обложению страховыми взносами за март 2022г., в результате сумма доначисленных страховых взносов составила 56,47 руб.; нарушение в части исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нарушения в части применения тарифа, в результате сумма доначисленных страховых взносов составила 462 114,4 руб.

Кроме того, Страхователю начислены пени в размере 49 074,05 руб., также ООО «ЭнергоСпецПроект» привлечено к ответственности в виде начисления штрафа в размере 92 434,17 руб.

Заявитель, не согласившись с Актом в части доначисления страховых взносов в размере 462 114,40 руб., представил возражения и ходатайство о смягчении размера штрафа , которые были отклонены ОСФР по РТ.

Ответчиком по результатам рассмотрения материалов проверки и представленных возражений, было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 16062350000705 от 27.12.2023г. (далее по тексту -Решение).

Решением ООО «ЭСП» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме  92 434,17 руб.

Кроме того, Страхователю предложено: уплатить сумму неуплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2020 по 31.12.2022гг. в сумме 462 170,862 руб., пени в сумме 49 074,05 руб.; внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что ООО «ЭнергоСпецПроект» не обратилось с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности в сроки, установленные п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (ред. от 27.12.2022) (далее по тексту -Порядок № 55), и в соответствии с п. 5 Порядка № 55 страхователь ООО «ЭнергоСпецПроект» на 2021 год был отнесен к наиболее высокому классу профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, а именно 33.20 Монтаж промышленных машин и оборудования, что соответствует 19 классу риска и страховому тарифу 2,5%.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании его недействительным. 

В обоснование заявленного требования общество указывает на то,  что предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в фонд с нарушением установленного срока, 17.05.2022, но до назначения выездной проверки, несмотря на наличие у фонда указанных документов на момент вынесения оспариваемого решения, фонд  оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

Также заявитель указывает, что ОСФР по РТ в 2022 году проводило камеральную проверку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2021г., представленным ООО «ЭнергоСпецПроект» 24.01.2022г.

В рамках указанной камеральной проверки в адрес страхователя было направлено требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам № 160621023861 от 24.01.2022г. , поскольку в ходе камеральной проверки было выявлено ошибка в применении страхового тарифа, так страхователь применил за 2021г. страховой тариф в размере 0,7 (ОКВЭД 43.21), а ОСФР по РТ - 2,5 (ОКВЭД 33.20).

ООО «ЭнергоСпецПроект» в ответ на указанное требование были направлены возражения о применении в отношении организации повышенного страхового тарифа с приложением первичных документов, подтверждающих правомерность и обоснованность применения страхователем страхового тарифа 0,7, который соответствует виду экономической деятельности юридического лица.

По результатам проведенной камеральной проверки акт проверки в порядке, установленном статьей 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - ФЗ № 125-ФЗ), ОСФР по РТ не составлялся.

Кроме того, заявитель пояснил, что с момента регистрации его в качестве юридического лица и по сегодняшний день имеет основной вид деятельности - «Производство электромонтажных работ» (ОКВЭД 43.21), ООО «ЭнергоСпецПроект» никогда не осуществляло монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20), иного проверяющими не установлено, в Решении не отражено, также заявитель считает что Ответчиком не приняты во внимание доводы Истца о снижении размера штрафа, при этом в Решении не отражено на основании каких норм ОСФР по РТ не применяет положения ст. 26.25 и ст. 26.26 ФЗ № 125-ФЗ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (также по тексту - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в фонд по месту своей регистрации заявление и необходимые документы на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Порядка N 55).

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, фонд относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка N 55).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713.

При этом, такое право фонда не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе в определениях от 10.07.2003 N 290-О, от 15.07.2003 N 310-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55 страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Судом по материалам дела установлено, что заявителем нарушен срок представления в Фонд заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год, а именно, заявление с приложениями направлено в Фонд лишь 17.05.2022 с ходатайством о пересмотре установленного тарифа с учетом вида осуществляемой деятельности.

Однако, письмом от 23.05.2022 Фонд сообщил обществу об отсутствии правовых оснований для пересмотра установленного тарифа.

Заявитель не оспаривает, что заявление о подтверждении основного вида деятельности и справку-подтверждение основного вида деятельности «Производство электромонтажных работ» (ОКВЭД 43.21), - направлено им в адрес Фонд с нарушением срока, установленного пунктом 3 Порядка №55, а именно, 17 мая 2022, но до проведения проверки, и до вынесения оспариваемого решения.

Следовательно, довод Фонда о непредставлении обществом заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, несостоятелен. 

Кроме того, требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам № 160621023861 от 24.01.2022г. направлялось Ответчиком в рамках проводимой камеральной проверки на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2021г.

Согласно указанного требования ОСФР по РТ выявлены разногласия в размере применяемого Страхователем страхового тарифа.

По результатам проведенной камеральной проверки, в рамках которой были установлены расхождения, ОСФР по РТ какого-либо решения о доначислении сумм страховых взносов вынесено не было, что позволило Истцу быть уверенным в том, что страховой тариф им был применен правомерно и ОСФР по РТ, несмотря на отрицательный ответ, приняты во внимание как приложенные к возражениям первичные документы, так представленное с нарушением срока заявление для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Самим Ответчиком не отрицается факт доначисления оспариваемых сумм страховых взносов исключительно по результатам выездной налоговой проверки, т.е. уже после того, как в ОСФР по РТ Страхователем были представлены все необходимые и установленные законодательством документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности.

Совместно с возражениями заявителем повторно были представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности ОКВЭД 43.21 -«Производство электромонтажных работ» в 2021г.

Ссылка Фонда на не обжалование обществом уведомления от 28.04.2021, на основании которого, обществу на 2021 год был установлен страховой тариф в размере 2,5% отклоняется судом, поскольку данное обстоятельство не лишает общества права на обжалование непосредственно решения о привлечении его к ответственности за совершения нарушения законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Вид деятельности по коду ОКВЭД 33.20 Обществом не осуществлялся, доказательства обратного ни оспариваемое решение, ни материалы дела не содержат.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества, основным видом деятельности  по прежнему является - «Производство электромонтажных работ» (ОКВЭД 43.21), ООО «ЭнергоСпецПроект» никогда не осуществляло монтаж промышленных машин и оборудования (ОКВЭД 33.20), иного проверяющими не установлено, что подтверждается актом выездной проверки № 16062350000703 от 01.12.2023г., на стр. 1 которого прямо указано, что размер страхового тарифа ООО «ЭСП» за 2020, 2022гг. составляет 0,7%.

Доказательства того, что на момент установления класса профессионального риска и страхового тарифа на 2021 год Общество фактически осуществляло деятельность по ОКВЭД 33.20 Монтажу промышленных машин и оборудования в оспариваемом решении не отражены.

Таким образом, размер страхового тарифа, указанный в оспариваемом решении определен Фондом без учета ранее осуществляемого и осуществляемого на сегодняшний день Обществом вида деятельности, а также в отсутствие доказательств фактического осуществления Обществом вида деятельности, указанного Обществом в заявлении от 17.05.2022.

Из толкования пунктов 4, 8 Правил № 713 следует, что для определения профессиональных рисков необходимо учитывать действительные риски, связанные с конкретной фактически осуществляемой деятельностью страхователя, в рамках которой возникает необходимость страхования от вполне конкретных опасностей, присущих такой деятельности.

Непредставление Обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с пропуском срока, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией деятельности, указанной Ответчиком. Ответчик, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Указанным правом Фонд не воспользовался.

Данный правовой подход согласуется с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2022 по делу А49-12073/2021 и от 11.06.2020 по делу № А72-11125/2019.

Как указано выше, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969).

Вид осуществляемой обществом деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

В рассматриваемом случае у Фонда отсутствовало основание для отнесения общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Таким образом, фонд не доказал соответствие оспариваемого в рамках настоящего дела решения действующему законодательству.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу №А65-4685/2023., а также в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу №А65-18875/2023.

На основании вышеизложенного, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы заявителя по делу подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

  Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №16062350000705 от 27.12.2023 в части доначисления страховых взносов в размере 462 114 руб. 40 коп.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСпецПроект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоСпецПроект" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать в установленном законом порядке после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                      Л.И. Галимзянова