АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-986/2023

город Орел

8 июня 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 7 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 8 июня 2023 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-МЕТАЛЛ" (

<

...>/2; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  взыскании финансовых санкций,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность № 5 от 10.01.2023, паспорт), 

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Орловской области (далее – заявитель, ОСФР по Орловской области) обратилось в  Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Обществу с ограниченной  ответственностью "СТРОЙ-МЕТАЛЛ" (далее – ответчик, страхователь, ООО "СТРОЙ- МЕТАЛЛ", Общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 4 200 руб., из которых:  

- за непредставление сведений по форме СЗВ-М за апрель, май 2018 года в сумме 700  руб.;  

- за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года в  сумме 500 руб.;  

- за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за сентябрь 2019  года, март, апрель 2021 года в сумме 1 500 руб.;  

- за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп.) за март 2022  года в сумме 1 500 руб.  

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим  образом, отзыв на заявление суду не представил.  

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  неявившегося ответчика.  

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя  заявителя, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.  

01.01.2023 в отношении Государственного учреждения - Отделение Пенсионного  Фонда Российской Федерации по Орловской области внесена запись за ГРН 2235700000028  о завершении реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого  юридического лица (других юридических лиц) с присвоением реорганизуемому учреждению  после завершения процесса реорганизации наименования – Отделение Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Орловской области.  

Органами ПФР осуществлена сверка персонифицированных сведений,  представленных ООО "СТРОЙ-МЕТАЛЛ", о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за  апрель и май 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год, в результате которой выявлено, что  сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо в установленный законом срок не  представлены.  

Пенсионным фондом составлены акты от 21.08.2019 № 067S18190006589 и   № 067S18190006588, в которых были зафиксированы выявленные правонарушения.  

18.09.2019 Пенсионный фонд вынес решения № 067S19190007187 и   № 067S19190007186 о привлечении страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа в общем размере 1 000 руб. (500 руб. + 500 руб.).  

На основании указанных решений Пенсионный фонд выставил требования от  16.10.2019 № 067S01190007348 и № 067S01190007347 об уплате финансовых санкций в  добровольном порядке.  

В результате проверки органами Пенсионного фонда установлено, что ООО "СТРОЙ- МЕТАЛЛ" представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-М (исх.) за  август 2019 года на 1 застрахованное лицо.  

16.09.2022 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено  уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными  страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  

Федерации, в котором предлагалось исправить ошибки в течение пяти рабочих дней.  Уведомление получено страхователем 19.09.2022, однако указанные в уведомлении  расхождения не устранены.  

10.10.2019 Пенсионным фондом составлен акт № 067S18190006874, в котором было  зафиксировано выявленное правонарушение.  

08.11.2019 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19190007460 о привлечении  страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  

На основании указанного решения Пенсионный фонд выставил требование от  06.12.2019 № 067S01190008104 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.  

Кроме того, органами Пенсионного фонда также установлено, что 28.10.2019  Общество представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  («дополняющая») за сентябрь 2019 года на одно застрахованное лицо; 15.06.2021 Общество  представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («дополняющая») за март и  апрель 2021 года на одно застрахованное лицо; 12.09.2022 Общество представило сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М («дополняющая») за март 2022 года на троих  застрахованных лиц.  

По мнению заявителя, дополнительно представленные 15.06.2021 и 12.09.2022  страхователем по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель 2021 года, март 2022 года в  отношении одного и троих застрахованных лиц не были отражены в исходной форме за  указанный период, что является непредставлением сведений о застрахованном лице в  установленный срок, за что предусмотрена ответственность абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

31.10.2019 Пенсионным фондом составлен акт № 067S18190007014, в котором было  зафиксировано выявленное правонарушение за сентябрь 2019 года.  

09.07.2021 Пенсионным фондом составлен акт № 067S18210003434, в котором было  зафиксировано выявленное правонарушение за март 2021 года.  

09.07.2021 Пенсионным фондом составлен акт № 067S18210003435, в котором было  зафиксировано выявленное правонарушение за апрель 2021 года.  

04.10.2022 Пенсионным фондом составлен акт № 067S18220003971, в котором было  зафиксировано выявленное правонарушение за март 2022 года.  

29.11.2019 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19190007593 о привлечении  страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  – за сентябрь 2019 года.  

09.08.2021 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19210003432 о привлечении  страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  – за март 2021 года.  

09.08.2021 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19210003433 о привлечении  страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  – за апрель 2021 года.  

02.11.2022 Пенсионный фонд вынес решение № 067S19220004110 о привлечении  страхователя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500  руб. (3 х 500 руб.) – за март 2022 года.  

На основании указанных решений Пенсионный фонд выставил требования от  27.12.2019 № 067S01190008322, от 06.09.2021 №№ 067S01210003632, 067S01210003636 и от  01.12.2022 № 067S01220004354 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.  

Вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций и решения в добровольном  порядке исполнены ответчиком частично на сумму 300 руб.  

Направленные ответчику вышеуказанные требования об уплате финансовых санкций и  решения в добровольном порядке в полном объеме не исполнены, что и послужило  основанием для обращения с рассматриваемым заявлением в суд.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного  самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную  экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций,  если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Согласно ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных  платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли  основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с  требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ)  лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации и  

индивидуальные предприниматели, являются страхователями по обязательному  пенсионному страхованию.  

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ к числу обязанностей страхователей, в том числе,  отнесено представление в территориальные органы страховщика документов, необходимых  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства  Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены  Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действовавшей на  момент совершения правонарушения, далее – Закон № 27-ФЗ), который является составной  частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.  

Согласно ст. 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом  понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для  реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В силу ст. 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный  (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является  Пенсионный фонд Российской Федерации.  

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлены сроки представления страхователями  сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.  

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный  законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных  лицах, определенных настоящим Законом.  

Согласно п. 2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены  настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема  на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение  отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на  вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  

начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды  деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми  условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного  лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

В силу п. 2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том  числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с  организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц  за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным  фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного  электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным  фондом Российской Федерации.  

Абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому  

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Абзацами 5 - 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена процедура выявления  нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и  привлечения страхователей к соответствующей ответственности.  

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного  письма.  

В соответствии с п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом  Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (инструкция, действовавшая до 26.07.2020), при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или)  их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Согласно п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (инструкция, действующая с 27.07.2020),  при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и  

(или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно  содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных  сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской  Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предусматривает право страхователя дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ  РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»  (окончание действия документа - 29.05.2021, документ утратил силу в связи с изданием  Постановления Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п).  

Согласно разделу 3 «Сведений о застрахованных лицах» «Тип формы» страхователь  должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».  

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за  отчетный период.  

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма  СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за  данный отчетный период.  

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой  отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный  отчетный период.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ  РФ от 15.04.2021 № 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ- 

М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений" (начало действия документа30.05.2021).  

Согласно разделу 3 «Сведений о застрахованных лицах» «Тип формы» указывается  один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.  

Форма СЗВ-М с типом "Исходная" представляется страхователем на застрахованных  лиц впервые за данный отчетный период.  

Форма СЗВ-М с типом "Дополняющая" представляется страхователем с целью  дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный  период.  

Форма СЗВ-М с типом "Отменяющая" представляется страхователем с целью отмены  ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом  Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (инструкция, действовавшая до 26.07.2020) и п. 40  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №  211н (инструкция, действующая с 27.07.2020), за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений, либо представление страхователем неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в  соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение  пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных  и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти  сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от  22.04.2020 № 211н (инструкция, действующая с 27.07.2020) также установлено, что в случае  представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий  отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в  отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и  срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г.   № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный  срок.  

В первом рассматриваемом случае органами Пенсионного фонда Российской  Федерации было установлено, что в результате сверки двух форм отчетности СЗВ-М за  апрель и май 2018 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год, сведения по форме СЗВ-М на 1  застрахованное лицо в установленный законом срок не представлены.  

В материалы дела заявителем не представлено соответствующих доказательств по  направлению ответчику уведомления о выявленных расхождениях до даты составления акта.  

Невручение уведомления о выявленных расхождениях лишает страхователя в  подобном случае возможности исправить допущенные им ошибки в нарушение положений  ст. 15 Закона № 27-ФЗ.  

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что оснований для  взыскания с ответчика финансовых санкций за непредставление страхователем сведений по  форме СЗВ-М за апрель и май 2018 года не имеется.  

Кроме того, как следует из материалов дела, ООО "СТРОЙ-МЕТАЛЛ" представлены  неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-М (исх.) за август 2019 года на 1  застрахованное лицо.  

Страхователю в соответствии с абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Пенсионным органом  16.09.2022 направлено уведомление об устранении в пятидневный срок несоответствий в  представленной отчетности. Уведомление страхователем получено 19.09.2022, указанные в  уведомлении расхождения не устранены. Следовательно, страхователь правомерно был  привлечен к ответственности, установленной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в сумме 500 руб.  

Таким образом, арбитражный суд считает решение Пенсионного фонда от 08.11.2019   № 067S19190007460 законным и обоснованным.  

Что касается несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (доп.) за  сентябрь 2019 года, март, апрель 2021 года, март 2022 года, документы, представленные  

заявителем первоначально (СЗВ-М за сентябрь 2019 года, март, апрель 2021 года, март 2022  года («исх.»)), приняты Пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в  представленных Обществом отчетностях органом Пенсионного фонда не выявлены.  

28.10.2019, 15.06.2021 и 12.09.2022 в связи с самостоятельным обнаружением  неполноты представленных сведений в исходных отчетностях за сентябрь 2019 года, март,  апрель 2021 года, март 2022 года страхователем поданы формы СЗВ-М ("дополняющая") на  1 застрахованное лицо (за сентябрь 2019 года, март, апрель 2021 года) и 3 застрахованных  лица (за март 2022 года).  

В материалы дела заявителем не представлено соответствующих доказательств по  направлению ответчику уведомлений о выявленных расхождениях до дат составления актов.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843, официальная позиция  Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что  любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и  противоправность деяния, соразмерность.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела  необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться  только установлением формальных условий применения нормы.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует, что  воля законодателя направлена на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения  их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99  отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и  противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более  оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

Аналогичный вывод содержится и в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 07.11.2018 № 306-КГ18-17679 по делу № А65-19477/2017.  

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с  разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу  о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено  обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть  отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок  (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок, в том  числе в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении  имеющихся расхождений.  

Лишение права страхователя при выявлении ошибок в ранее представленных  сведениях на их уточнение в установленный пятидневный срок, и наложение в  рассматриваемом случае на ответчика штрафных санкций, сделано Управлением без учета  того, что юридическая ответственность – это претерпевание неблагоприятных последствий  в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.  

По смыслу ст. 17 Закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества  между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности  только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не  будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей  отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных  лиц.  

Из содержания абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону  правонарушения составляют действия (бездействие) по непредставлению в установленные  сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.  

Как указано выше, ответственность за несвоевременное представление дополняющей  формы законом не предусмотрена.  

Поскольку страхователь в отсутствие уведомлений об имеющихся расхождениях в  сведениях, реализуя свое право, самостоятельно представил дополняющие сведения в  отношении застрахованных лиц, чем обеспечил полноту ранее поданных сведений о  

работниках организации, в данном случае действия Общества не образует событие и  объективную сторону правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.  

Довод заявителя о том, что дополнительные сведения были представлены в отношении  застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах в  спорный период, не может лишать Общество возможности без применения к нему  штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.  

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что в рассматриваемом  случае (сентябрь 2019 года, март, апрель 2021 года, март 2022 года) оснований для  взыскания с ответчика финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ,  не имеется.  

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным удовлетворить требование  заявителя о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений по  форме СЗВ-М за август 2019 года в сумме 500 руб.  

В остальной части заявленных требований следует отказать.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной  пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются  государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.  

Таким образом, ОСФР по Орловской области освобождено от уплаты государственной  пошлины.  

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются  плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их  пользу и истец освобожден от ее уплаты. Государственная пошлина в сумме 2 000 руб.  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-МЕТАЛЛ"  (

<

...>/2; ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

<

...>) финансовые санкции за представление  недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года в сумме 500 руб.  

В остальной части требования Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Орловской области оставить без удовлетворения.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по  ходатайству взыскателя.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-МЕТАЛЛ"  (

<

...>/2; ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение  месяца с момента его принятия.  

 Судья Е.В. Клименко