ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-5307/2024

Дело № А40-226522/23

г. Москва

12 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Кочешковой М.В., 

судей:                

Лепихина Д.Е., ФИО1, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Федерального казенного учреждения «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.12.2023по делу № А40-226522/23

по заявлению Федерального казенного учреждения «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии»

о взыскании штрафа и пени

при участии:

от истца:

ФИО2 по доверенности от 25.12.2023;

от ответчика:

ФИО3 по доверенности от 07.11.2023, ФИО4 по доверенности от 18.12.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – истец, ФКУ «МосЦМТО Росгвардии») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (далее – ответчик, ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) о взыскании штрафа и пени по государственному контракту 27.11.2021 ИГК 2122180305052000000000000 / № 0505 в размере 6 463 266,33 руб. (штраф в размере 752 744,10 руб. и пени 5 710 522,23 руб.).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ФКУ «МосЦМТО Росгвардии» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению истца при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. 

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что между Федеральным казенным учреждением «Московский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» и Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», заключен Государственный контракт от 27.11.2021 ИГК 2122180305052000000000000 / № 0505 (далее по тексту - Контракт) на поставку вещевого имущества (далее по тексту - товар) на сумму 150 548 820,00 рублей в рамках выполнения государственного оборонного заказа на 2021-2022 года, то есть договор поставки для государственных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственном оборонном заказе»).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1.1. Поставщик обязуется поставить Товар, качество и технические характеристики, а также количество и ассортимент которого указаны в Спецификации поставляемого товара (Приложение № 2 к Контракту) (далее - Спецификация), в сроки и адрес Заказчика и/или Грузополучателя(лей), определенного(ых) в Разнарядке (Приложение № 1 к Контракту) (далее -Разнарядка), а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату поставленного Товара, соответствующего требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта, Разнарядкой (приложение № 1 к Контракту) срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема Товара, предусмотренного Контрактом - по 01.10.2022 г.

Днем исполнения Поставщиком обязательств по поставке Товара считается дата подписания Заказчиком и/или Грузополучателем Акта о приемке. На основании Актов о приемки Поставщик формирует Сводный акт, который подписывается обеими Сторонами и является подтверждением исполнения обязательств по поставке Товара от Поставщика Заказчику.

Указанные условия контракта были поставщиком нарушены. В установленный контрактом срок поставки, товар был поставлен не в полном объёме.

В ходе исполнения контракта Поставщик допустил нарушение своих обязательств, что выразилось в не поставке товара.

Поставщик в нарушение принятых на себя обязательств не поставил товар на общую сумму 27 961 540,00 рублей, а именно:

Шапка-ушанка меховая из овчины серого цвета с колпаком из сукна серого цвета ТУ 14.19.43-106-04941892-2018 с изм. 1.2.3 в количестве 11 000 шт.

Шапка ушанка меховая из овчины черного цвета с колпаком из кожи черного цвета ТУ 14.19.43-107-04941892-2018 с изм 1.2. в количестве 10 шт.

Шапка-ушанка меховая из овчины черного цвета с колпаком из сукна черного цвета ТУ 14.19.43-106-04941892-2018 с изм. 1.2.3. в количестве 200 шт.

Шапка-ушанка из искусственного меха серого цвета с колпаком из сукна серого цвета ТУ 14.19.43-108-04941892-2018 с изм. 1.2.3 в количестве 4 000 шт.

Шапка-ушанка меховая из каракуля серого цвета с колпаком из кожи черного цвета для полковников полиции ТУ 14.19.43-105-04941892-2018 с изм. 1 в количестве 800 шт.

В соответствии с пунктом 8.2. Контракта, а также пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа» за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 0,5% процентов цены контракта (этапа) и составляет 752 744,10 руб.

В ходе исполнения Контракта Поставщик допустил просрочку исполнения обязательств.

Согласно пункту 7 статьи 34 ФЗ «О контрактной системе» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 8.4 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств, нарушение сроков поставки Товара, указанных в Разнарядке, предусмотренных Контрактом), Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта, Разнарядкой (приложение № 1 к Контракту) срок исполнения Поставщиком обязательств по поставке всего объема Товара, предусмотренного Контрактом - по 01.10.2022 г.

Согласно статье 521 Гражданского кодекса Российской Федерации Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Согласно пункту 12.1. срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 31 декабря 2022 года включительно, а по гарантийным обязательствам - до дня их полного исполнения.

Согласно сводным актам, актам о приемке поставленного товара поставка осуществлялась в период с 09 августа 2022 года по 31 марта 2023 года.

Таким образом, Поставщик допустил просрочку исполнения обязательств по поставке Товара.

Согласно информации с интернет-сайта Банка Российской Федерации размер ключевой ставки на 28 сентября 2023 года составляет 13 %.

Учитывая изложенное, размер пени по Контракту составляет 5 710 522,23 руб.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту «г» части 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») (далее – Постановление Правительства № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В подтверждении основания для списания списании суммы пени и штрафа на общую сумму 3 579 513,86 копеек, ФКУ ИК-3 УФСИН было сообщено, о том, что в период исполнения государственного контракта от 27.11.2021 ИГК 2122180305052000000000000\№ 0505, из ФКУ ИК-3 УФСИН было этапировано 76 осужденных.

Однако в письме от 29.08.2023 № 962/24-1930 ФКУ «МосЦМТО Росгвардии» сообщило об отказе в списании пени, по причине неподтверждения факта случая предусмотренного пунктом «г» части 2 Постановления Правительства № 783.

31.08.2023 за № 21/3/8-5673 ФКУ ИК-3 УФСИН в адрес ФКУ «МосЦМТО Росгвардии» направлено письмо с приложением справки об этапировании в распоряжение ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в сентябре 2022 года, 76 осужденных трудоустроенных на промышленной зоне ФКУ ИК-3 УФСИН.

Таким образом, ФКУ ИК-3 УФСИН обоснованно просило ФКУ «МосЦМТО Росгвардии» о списании суммы пени и штрафа на основании пункта «г» части 2 Постановления Правительства № 783.

Подпунктом «г» пункта 2, подпунктом «д» пункта 3 Постановления Правительства № 783 урегулирован порядок списания неустойки по основанию, связанному с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта по причине мобилизации в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства № 783 если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» -«д» этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства № 783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Постановления Правительства № 783, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Постановления Правительства № 783).

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предъявленная ко взысканию ФКУ «МосЦМТО Росгвардии» сумма подлежит списанию в соответствии с Постановления Правительства № 783.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска. 

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. 

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.12.2023по делу № А40-226522/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                      М.В. Кочешкова

 

Судьи:                                                                                                                                Д.Е. Лепихин

 

          ФИО1