﻿

 

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-2682/2021

г. Кызыл

03 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Кызыл-оол З.М., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (ОГРН 1172468025960, ИНН 2465164277, адрес нахождения: 660022, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, д. 21, строение 3, помещение 11А)

к индивидуальному предпринимателю Сергееву Ивану Сергеевичу (ОГРНИП 304170105000182, ИНН 170100130473, адрес нахождения: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д.5а, кв. 33) 

о взыскании задолженности по договору № 116 от 16.01.2019 в размере 6077,94 рублей, пени по 17.05.2021 в размере 2 068,47 рублей, расходов на услуги представителя в размере 10 000 руб., неустойки, начисленную на сумму задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с 18.05.2021 по день фактического погашения долга,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Попов В.В. представителя по доверенности от 17.09.2021; от ответчика: Пешков А.А. представителя  по доверенности от  17.09.2021,	 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТ-ТБО» (далее – заявитель, Общество, ООО «СТ-ТБО») обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сергееву Ивану Сергеевичу (далее – ответчик, предприниматель, ИП Сергеев И.С.) о взыскании задолженности по договору № 116 от 16.01.2019 в размере 6077,94 рублей, пени по 17.05.2021 в размере 2 068, 47 рублей,  расходов на услуги представителя в размере 10 000 руб., неустойки, начисленную на сумму задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с 18.05.2021 по день фактического погашения долга.

Судом, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято уточнение ООО «СТ-ТБО» об увеличении размера исковых требований в следующей редакции: «о взыскании задолженности по договору № 116 от 16.01.2019 в размере 29 137,92 рублей, пени по 04.11.2021 в размере 17 054,06 рублей, расходов на услуги представителя в размере 10 000 руб., неустойки, начисленную на сумму задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с 05.11.2021 по день фактического погашения долга».

19.11.2021 в Арбитражный суд Республики Тыва от предпринимателя посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" поступил отзыв, в котором он в дополнение к изложенным доводам по существу заявленных исковых требований возражал. 

29.11.2021 в Арбитражный суд Республики Тыва от общества посредством системы подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" поступило возражение на отзыв. 

В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом к материалам дела приобщены отзыв с приложенными дополнительными доказательствами, также возражение на отзыв.

В судебном заседании представитель истца поддержал утоненное исковое заявление, ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Как видно из материалов дела, ООО «СТ-ТБО» зарегистрирован Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 1172468025960, основной деятельностью которого является - сбор неопасных отходов.

По результатам проведенного конкурсного отбора приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 01.06.2018 N 102-од ООО "СТ-ТБО" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, 29.05.2018 с обществом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва.

ООО "СТ-ТБО" приступило к исполнению своих обязанностей по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с момента утверждения единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

Постановление Службы по тарифам Республики Тыва от 25.07.2018 N 16 "Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "СТ-ТБО" на территории Республики Тыва на 2018 год" установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва на 2018 год: 570 руб. 24 коп./куб. м для прочих категорий потребителей с 1 августа по 31 декабря 2018 года; 570 руб. 24 коп./куб. м для населения - с 1 октября по 31 декабря 2018 года.

Постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от 20.12.2018 N 60 "Об утверждении производственной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами и установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "СТ-ТБО" на территории Республики Тыва на 2019 год" установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва на 2019 год: 579 руб. 94 коп./куб. м для прочих категорий потребителей с 1 января по 31 декабря 2019 года; 483 руб. 28 коп./куб. м для населения - с 1 января по 31 декабря 2019 года.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва издан приказ от 23.08.2018 N 174-од "О внесении изменения в приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 25.01.2018 N 14-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва", согласно которому в пункте 2 для категории объектов "промтоварный магазин, рынок" установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов в размере 1,2 куб. м/год за 1 кв. м общей площади.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 утверждена Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Типовой договор).

11.08.2018 (газета "Тувинская правда", выпуск N 88 (18129)), 18.08.2018 (газета "Тувинская правда", выпуск N 90 (18131)), 08.12.2018 (газета "Тувинская правда", выпуск N 137) и одновременно на официальном сайте регионального оператора www.st-tbo.ru размещена публичная оферта и типовой договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

С учетом того, что единый тариф на услуги регионального оператора по обращению ТКО, утвержденный постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от 25.07.2018 N 16, для населения вступил с силу с 01.10.2018, ООО "СТ-ТБО" приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО для вышеуказанного многоквартирного дома, в котором расположены нежилые помещения Сергеева И.С. с 01.10.2018.

Судом установлено, что ответчику принадлежат на праве собственности нежилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, д. 5а , Кечил-оола, д. 7. Данные помещения, находятся многоквартирных жилых домам, используются ответчиком под магазин "Олимп" (промтоварный магазин) общей площадью 102,3 и 152,4 кв.м.

Между обществом с ограниченной ответственностью "СТ-ТБО" и индивидуальным предпринимателем Сергеевым И.С. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  заключен 16.01.2019 № 116, согласно которому региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Дополнительным соглашением от 01.02.2019 № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 116 от 16.01.2019 стороны датой начала оказания услуг по обращению с ТКО определили «01 февраля 2019 года».

В соответствии с пунктом 2 договора сторонами согласованы объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним, что определяется приложением к договору.

Согласно пункту 6 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за которым осуществляется оплата на основании акта.

Пунктом 16 договора стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО" следующим способом: расчет исходя из количества и объема контейнера для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления ТКО.

Истец считает, что факт оказания услуг подтверждается договором на оказание услуг N 116 от 16.01.2019, который заключен между истцом и ИП Сергеевым И.С., а также актами оказанных услуг по данному договору, счетами-фактурами, договором на транспортирование ТКО N 1-пр от 03.06.2019 и актами оказанных услуг к нему.

Стоимость оказанных услуг по обращению с ТКО составила за октябрь 2018 года по акту № 553 от 31.10.2018 в сумме 2 737,15 руб.; за ноябрь 2018 года по акту № 554 от 31.11.2018 в сумме 2 737,15 руб.; за февраль 2019 года по акту № 1045 от 28.02.2019 в сумме 168,68 руб.(оплата произведена в размере 266,28 рублей); за июнь 2019 года по акту № 2534 от 30.06.2019 в сумме 434,96 руб. 

Пунктом 23 договора предусмотрена ответственность потребителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг в виде неустойки в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы долга за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктом 23 договора истцом начислена неустойка за период с 11.11.2018 по 17.05.2021 в размере 2 068,47руб.

Ответчику предъявлена претензия от 07.08.2020 № 550 о необходимости оплаты оказанных услуг регионального оператора по обращению ТКО, неисполнение которой повлекло обращение истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела, Общество, ссылаясь на правовую позицию отраженном в определении Верховного суда РФ от 28.10.2021 по делу А69-1009/2020, в связи с отсутствием на территории Республики Тыва раздельного сбора  ТКО, рассчитав задолженность исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 29.06.2021 № 345 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва» представил уточненное исковое заявление, где увеличена суммы иска, а именно: задолженность по договору № 116 от 16.01.2019 за спорный период определена в размере 29 137,92 рублей. 

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Данная конституционная норма применительно к арбитражному судопроизводству реализована в статьях 7, 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156), Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (ред. от 15.09.2018) "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила N 505).

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Так пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 8 статьи 23 Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами N 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора.

Пунктом 8 (4) Правил N 1156  предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании заключенного 29.05.2018 соглашения об осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва региональным оператором на территории Республики Тыва является ООО "СТ-ТБО".

11.08.2018 (газета "Тувинская правда", выпуск N 88 (18129)), 18.08.2018 (газета "Тувинская правда", выпуск N 90 (18131)), 08.12.2018 (газета "Тувинская правда", выпуск N 137) и одновременно на официальном сайте регионального оператора размещена публичная оферта и типовой договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

Право собственности ответчика на помещения, расположенные в городе Кызыле, Республики Тыва по адресам: ул. Кечил-оола, дом 7 (площадь занимаемого помещения составляет 102,3 кв.м.), ул. Калинина, дом 5 «а» (площадь занимаемого помещения составляет 152,4 кв.м.)  подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. 

Таким образом, в силу перечисленных правовых норм у ответчика имеется обязанность заключить договор, направив ООО "СТ-ТБО" заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также оплачивать оказанные коммунальные услуги.

Как установлено судом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен с ИП Сергеевым И.С. только 16.01.2019.

Дополнительным соглашением от 01.02.2019 № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 116 от 16.01.2019 стороны датой начала оказания услуг по обращению с ТКО определили «01 февраля 2019 года».

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, поскольку в указанный в пункте 8.17 Правил N 1156 срок предприниматель не направлял заявку и соответствующие документы на заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору - ООО "СТ-ТБО", за период октябрь-ноябрь 2018 года договор считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства от 12.11.2016 N 1156.

Учитывая вышеизложенное, довод представителя ответчика о том, что между истцом и ответчиком в 2018 году не заключался какой-либо договор на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами отклоняется арбитражным судом, поскольку само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствовало истцу оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Действующее правовое регулирование предусматривает, что в отсутствие надлежащим образом оформленного договора ответчик, от деятельности которого образуются ТКО, обязан вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормам потребления. Таким образом, обязанность оплаты услуг по обращению с ТКО не зависит от факта заключения договора, а исполняется в силу закона.

В силу статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в случаях, определенных Правительством Российской Федерации. Указанные случаи установлены Правилами N 505.

 В соответствии с п. 6 Правил N 505, расчет стоимости услуг коммерческий учет ТКО, образующихся при осуществлении хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, производится 2 способами: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (при наличии у хозяйствующего субъекта собственного контейнера для накопления ТКО).

Первоначально обращаясь в суд истцом расчет стоимости услуг коммерческий учет ТКО в сумме 6077,94 рублей определен расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, что соответствует пункту 16 договора № 116 от 16.01.2019.

В ходе рассмотрения дела, Общество, ссылаясь на правовую позицию отраженном в определении Верховного суда РФ от 28.10.2021 по делу А69-1009/2020, в связи с отсутствием на территории Республики Тыва раздельного сбора  ТКО, рассчитав задолженность исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, уточнил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации увеличив сумму иска по договору № 116 от 16.01.2019 до 29 137,92 рублей. 

Как установлено судом нежилые помещения предпринимателя, находятся в многоквартирных жилых домах.

Положения в части коммерческого учета твердых коммунальных отходов применительно к собственникам жилых помещений (жилой дом, квартира), пользователям помещений в многоквартирных домах уточняются в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила - 354).

В соответствии с  абзацем 3 пункта 148 (30) Правил N 354 установлена возможность расчета цены за услугу по обращению с ТКО исходя из объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО только в случае раздельного накопления сортированных отходов. 

При этом раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов. В данном случае размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к Правилам N 354.

Судом установлено, что в рассматриваемый период порядок раздельного накопления ТКО на территории Республики Тыва не был утвержден ответчиком разделение ТКО по видам отходов и организация их складирования в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО фактически не выполнялись. Обратное ответчиком не заявлялось.

Таким образом, поскольку в силу пункта 8 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 (исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО) только при раздельном накоплении ТКО, арбитражный суд приходит к выводу, что в данном случае единственно возможным способом учета в такой ситуации являлось определение объема из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" пункта 5 Правил N 505.

Закрепление в договоре от 16.01.2019 № 116 условия о расчете объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, не свидетельствует, что раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в спорный период (октябрь - ноябрь 2018 года, февраль 2019 года, июнь 2019 года).

При этом судом принято во внимание правовая позиция, изложенная в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, поддержанная Верховным судом РФ определением от 28.10.2021 N 302-ЭС21-15010 по делу N А69-1009/2020.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 25.01.2018 N 14-од утверждены нормативы накопления ТКО, в соответствии с которым расчет на промтоварные магазины осуществляется исходя из общей площади помещения (расчетная единица - квадратный метр; норматив 1,2 куб. м/год).

Решением Верхового Суда Республики Тыва от 11.12.2019, вступившим в законную силу, по административному делу N 3а-76/2019 норматив накопления твердых коммунальных отходов промтоварных магазинов в размере 1,2 куб. м/год за 1 кв. м общей площади, указанный в пункте 2 раздела "Предприятия торговли" приложения к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва от 25.01.2018 N 14-од "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва" признан недействующим со дня вступления в законную силу решения суда. 

Последствия признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены определены в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена" (далее - Постановление N 63).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 2 Постановления N 63, в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс (далее - нормативный правовой акт), с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (часть 2 статьи 178, часть 6 статьи 180, часть 4 статьи 216 КАС РФ).

Пунктом 4 указанного постановления предусмотрено, что споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Из пункта 6 Постановления N 63 следует, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

По смыслу приведенных разъяснений, одним из последствий признания недействующим нормативного правового акта об установлении нормативов потребления коммунальных услуг является исчисление стоимости услуги, оказанной за истекший период, по нормативу, установленному заменяющим актом.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 29.06.2021 № 345 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва» установлен норматив накопления по категории «промтоварные магазины, магазины хозяйственных товаров, рынки» в размере 0,6 куб. м/год за 1 кв. метр общей площади.

Постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от 25.07.2018 N 16 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва на 2018 год: в размере 570,24 руб./куб. м, для прочих категорий потребителей с 01 августа 2018 года, для населения - с 1 октября. 

Также Постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от 20.12.2018 N 60 установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год в размере 579,94 руб./куб. м с учетом НДС 20%.

Как установлено судом, стоимость оказанных услуг по обращению с ТКО за период октябрь - ноябрь 2018 года, февраль 2019 года, июнь 2019 года истцом рассчитан следующим образом:

В год объем образования ТКО составил: 2547 кв.м.*0,6 м3= 152.82 м3

Соответственно в месяц объем образования ТКО составил: 152,82 м3= 12.74 м3

За 2018 год: 12,74 м3 х 570,24 руб. в месяц = 7264.86 руб. (за октябрь 2018 года) 

                                  12,74 м3 х 570,24 руб. в месяц = 7264,86 руб. (за ноябрь 2018 года)

За 2019 год:  12,74 м3 х 579,94 руб. в месяц = 7388,44 руб. (за февраль 2019 года) (оплата произведена в размере 266,28 руб.), сумма задолженности 7219,76 руб.

                         12,74 м3 х 579,94 руб. в месяц = 7388,44 руб. (за июнь 2019 года)

Таким образом, материалами дела подтверждено оказание истцом ответчику услуг по обращению с ТКО за периоды октябрь, ноябрь 2018 года на сумму 14 629,72 рублей, февраль, июнь 2019 года на сумму 14 608,2 рублей. Итого стоимость оказанных услуг составила 29 137,92 рублей.

В свою очередь ответчик заявляя о том, что обществом фактически услуги не оказывались, надлежащих доказательств не представил. Претензий к истцу со стороны ответчика в спорный период не предъявлялось, акты о нарушении обязательств по договору в соответствии с пунктом 17 договора ответчиком не составлялись.

При отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, следует вывод о наличии оснований для возникновения обязательств по оплате.

 В ходе рассмотрения дела истец уточнил размер неустойки и просил взыскать с ответчика 17 054,06 руб. за период с 11.11.2018 по 04.11.2021 из расчета 1/300 по ключевой ставке 7,5%.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку материалами дела подтверждается просрочка исполнения обязательства ответчиком по оплате оказанных услуг, на основании п. 22 договора истцом правомерно начислена неустойка за период с 11.11.2018 по 04.11.2021 в размере 17 054,06 рублей.

 На основании изложенного, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Из материалов дела следует, что 17.05.2021 между ООО "СТ-ТБО" (Заказчик) и Энгельмандом Алексеем Владимировичем (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг, согласно которому Исполнитель обязался оказать юридическое услуги, направленные на взыскание дебиторской задолженности с потребителей коммунальных услуг по обращению с ТКО, а заказчик принять и оплатить оказанные услуги.

Согласно п. 1.2. договора исполнитель обязался оказать услуги по подготовке, расчету и подаче искового заявления о взыскании задолженности с потребителей, в том числе с индивидуального предпринимателя Сергеева И.С.

В соответствии с п. 1.2 договора стоимость услуг Исполнителя составляет 10 000 рублей.

Доказательством оплаты услуг в размере 10 000 рублей является расходный кассовый ордер № 154 от 17.05.2021.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 454-О, суд может снизить размер взыскиваемых судебных расходов лишь в том случае, если признает такие расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно.

 Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 N 1).

Таким образом, при решении вопроса о взыскании судебных издержек подлежит установлению факт несения расходов, их разумность, которая определяется на основе представленных доказательств с учетом судейского усмотрения, а также наличие связи между расходами и рассмотрением конкретного дела в арбитражном суде.

Действительно, законодательством Российской Федерации установлен принцип свободы в заключении договоров, в том числе и на оказание юридических услуг. При этом гонорар представителя зависит от многих факторов, а сумма вознаграждения не может быть ограничена минимально установленными ставками на определенные виды услуг.

Таким образом, лицо, участвующее в деле, вправе заключить договор с представителем на любую сумму. В то же время, при отнесении судебных издержек на другую сторону по делу, суд оценивает их разумность и обоснованность в целях соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные истцом доказательства несения судебных расходов на оплату услуг представителя, арбитражный суд приходит к выводу, что стоимость судебных расходов на услуги представителя в общей сумме 10 000 рублей является завышенной, при этом арбитражный суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Из общедоступной информационной системы "Картотека арбитражных дел" (КАД) - информационной системы, обеспечивающей автоматический централизованный сбор информации о движении судебных дел из арбитражных судов и их представление в сети Интернет, следует, что исковое заявление ООО "СТ-ТБО" является одним из нескольких однотипных дел, поданных в Арбитражный суд Республики Тыва, предметом иска по всем делам является взыскание задолженности за оказанные услуги по ТКО.

В рекомендуемых минимальных ставках стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Республики Тыва в арбитражном судопроизводстве, утвержденные решением совета Адвокатской палаты Республики Тыва от 20.02.2021, стоимость составления искового заявления определен в размере 5000 рублей (пункт 5). Отдельное установление минимальных расценок в Рекомендуемых минимальных ставках стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами для арбитражных судов не означает, что Арбитражный суд при взыскании судебных расходов на представителя должен руководствоваться ими.

Таким образом, на основании вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что дело не является сложным, не требует анализа большого количества нормативной документации и судебной практики, признает обоснованной, отвечающей признакам разумности и справедливости, сумму судебных расходов в размере 5000 рублей. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, в уплате которой ООО "СТ-ТБО" была предоставлена отсрочка в сумме 2 000 руб., возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд	

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя Сергеева Ивана Сергеевича (ОГРНИП 304170105000182, дата регистрации 19.02.2004, ИНН 170100130473, адрес регистрации: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д.5а, кв. 33) в пользу в пользу общества с ограниченной ответственность «СТ-ТБО» (ОГРН 1172468025960, дата регистрации  19.04.2017, ИНН 2465164277, адрес регистрации: 660022, г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, д. 21 строение 3 помещение А11) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в соответствии с договором № 116 от 16.01.2019 в сумме 29 137,92 рублей, пени по 04.11.2021 в размере 17 054,06 руб., пени начисленные на сумму задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации, за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с 05.11.2021 по день фактического погашения долга, понесённые расходы на услуги представителя в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Сергеева Ивана Сергеевича (ОГРНИП 304170105000182, дата регистрации 19.02.2004, ИНН 170100130473, адрес регистрации: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Калинина, д.5а, кв. 33) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд не позднее месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья 									  А.А. Калбак