Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4426/2021

г. Нальчик

30 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «23» 12   2021  г. Полный текст решения изготовлен  «30 » 12   2021  г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республикив составе судьи А.Л. Сохроковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению ООО "Автотранспортная компания",  г. Прохладный, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>

к МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО, г. Нальчик, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, 

при участии в судебном заседании представителя заявителя - ФИО2 по доверенности, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Автотранспортная компания",  г. Прохладный, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***> обратилось  в Арбитражный суд КБР с заявлением к  МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО, г. Нальчик, ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***> об оспаривании  постановления о привлечении  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 11.15.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

 МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направило.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд  пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению. 

На основании поступившей в Управление  информации УФСБ России по КБР от 03.09.2021 №62/25-3170 установлено, что ООО «Автотранспортная компания» не исполняются требования по обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве, осуществляющем межсубъектную перевозку.

24.09.2021 в отношении общества составлен протокол об административных правонарушениях №03/206 (л.д.72), и 24.09.2021 вынесено постановление о привлечении  к административной ответственности общества  .

Не согласившись с постановлением,  общество обратилось  в суд.

Заявитель указывает, что   процессуально  не правомерно  Управлением  внесены изменения в квалификации  правонарушения. Так в постановлении  от 24.09.2021 было указано, что общество  привлечено к ответственности по  части  11  статьи 11.15.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что  определением   от 25.09.2021г. были устранены опечатки в постановлении и указано, что  общество привлекается к ответственности по части 1 статьи 11.15.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, вправе по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

В мотивировочной части оспариваемого постановления   указано, что  действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренного  частью 1  статьи  11.15 КоАП., в тексте  имеются ссылки на указанную норму. То есть   исправление опечатки , допущенной в резолютивной части, не повлекло изменения содержания постановления.

В протоколе  и постановлении  отражены следующие  нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов),  выявлены факты нарушений требований Постановления Правительства РФ от 8 октября 2020 г. №1642 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта", Постановление Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1640 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"  а именно:

1. в нарушение требований п.п. 12 п.6 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1640 не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной  безопасности  транспортного  средства  из   числа  персонала  субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12' ФЗ от 09.02.2007 №16 «о транспортной безопасности»;

2.в нарушение требований п.п.З п.7 Постановления Правительства РФ от08.10.2020 №1640 не оснащено транспортное средство техническими средствами:

видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя);оповещения и связи,обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток),обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части2 статьи 12 ФЗ от 09.02.2007 №16 «о транспортной безопасности»;

3.в нарушение требований п.п.6 п.7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 №1642 не представлен план обеспесения на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

4.в  нарушение  требований   п.п. 10  п.7  Постановления  Правительства  РФ  от 08.10.2020    №1642    не   обеспечено    положение   (инструкция)    о    пропускном    и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, включающее в  том числе следующие разделы (приложения):

-порядок организации и проведения:

досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающего мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее части и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований (далее - досмотр);

повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - повторный досмотр);

дополнительного досмотра, включающего мероприятия по распознаванию предметов и веществ, обнаруженных в ходе досмотра и (или) повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - дополнительный досмотр).

В ходе рассмотрения дела факт совершения правонарушения  не подтвердился.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, что не освобождает лицо, оспаривающее решение о привлечении к административной ответственности, от обязанности представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, является неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон N 16-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу статьи 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона N 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно пункту 1.1 статьи 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 названного Федерального закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Соответствующие Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1640.

Как установлено судом Управление усмотрело наличие в действиях общества  нарушения Требований по четырем эпизодам.

Основанием для  возбуждения дела послужил акт комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта , проведенной сотрудниками  УФСБ.

Согласно  акту  установлены  следующие нарушения ; Отсутствует  утвержденный план обеспечения безопасности, отсутствует аттестация   сил  безопасности.

Иные нарушения указанные в протоколе  не были проверены  ни в ходе  проверки, ни входе административного расследования.

Каждое из вменяемых ООО деяний подлежит самостоятельной оценке в целях выявления того, образует ли оно состав административного правонарушения.

По первому эпизоду обществу  вменяется нарушение подпункта 1 пункта 6 Требований, поскольку общество  не выполнило обязанность назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры согласно Постановления N 1640.

В силу подпункта 1 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны при наличии более одного транспортного средства назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что общество  подпадает под действие указанного пункта. По мнению административного органа в нарушение подпункта 12 пункта 6 Требований N 1640 не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Однако судом установлено, что сотрудники общества  ФИО3,  ФИО2 имеют свидетельства  об аттестации сил обеспечения транспортной  безопасности от 28.05.2021.  Постановление и протокол не  содержат ссылки на то, что указанные свидетельства должны иметь иные сотрудники общества. Копии сертификатов преобщены к материалам дела.

Суд считает, что указанное нарушение подлежит исключению из числа доказанных по делу.

Что касается Плана  обеспечения безопасности, то суд считает  , что  по указанному факту истек срок привлечения к  административной ответственности. Этот факт был проверен судом в рамках дела № А20-962/2021. 

Кроме того в целях выполнения требований п.п. 6 п. 7 ПП РФ № 1642 23 июня 2021г. заключен     договор     №     ЗЗ-ПБ-ОТИ/21ООО  «Телекомсистема», зарегистрированное в гор. Ростов-на-Дону, на разработку проекта плана обеспечения безопасности ОТИ, на сумму 50 000 руб.. Авансовый платеж на сумму 20 000 руб. был внесен платежным поручением № 76 от 23.07.2021 г..-платежными поручениями: № 34 от 26.06.2020 г. на 16 000 руб., № 51 от 10.09. 2020 г. на 16 000 руб., № 73 от 07.10. 2020 г. на 8000 руб. перечислены в деньги в сумме 40 000 руб. (копии приложены к делу) , заключен договор № 17-ДОУ-ОТИ/20 от 10.11.2020 г., на 40 000 рублей. Платежными поручениями: № 42 от 04.12.2020 на сумму 16 000 рублей № 51от 30.04.2021 на сумму 16 000 рублей № 72 от 23.06.2021 на сумму 8 000 рублейперечислены деньги в сумме 40 000 рублей .

Указанные работы выполнялись в соответствии с действующим законодательством качественно и в срок. Все работы  утверждены ФДА без замечания.

В результате выполнения работ по проведению дополнительной оценки 02.06.2021 г. ФДА утвердил дополнительную оценку уязвимости ОТИ и после этого был заключен договор на изготовление проекта Плана. 

5 августа 2021 г. в адрес исполнителя были направлены разработанные и утвержденные нормативные документы в соответствии с Требованиями. В указанный срок Исполнителю были переданы все испрашиваемые документы. Таким образом , обществом были приняты все зависящие от него  меры для утверждения Плана.

 По третьему  нарушению  управление указало, что   в нарушение требований п.п. 3 п.7 Требований не оснащено транспортное средство техническими средствами:

-видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабинеуправления транспортным средством (отделении водителя);

-оповещения и связи;

-обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30суток), обеспечивающим доступ к данным с технических средствобеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке,определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 ФЗ от09.02.2007 № 16-ФЗ.

Данный пункт в акте комиссионной проверки состояния антитеррористической  защищенности объекта не указан. Не указано  ни в протоколе  , ни  в постановлении  какое именно транспортное средство  не оснащено  системами  видеонаблюдения.

Из представленных заявителем  документов следует, что по   договору   с   ИП   ФИО4,   имеющий   сертификат       соответствия RA.RU.12AB85.M01442,    автобус ПАЗ оборудован автомобильными видеокамерами в количестве   3-х   шт.,   автомобильным   видеорегистратором   в   количестве   1   шт.,   в соответствии с сертификатом соответствия Таможенного союза и требованиям Постановления Правительства  РФ № 969.

Административный орган в рассматриваемом случае применил излишне формальный подход и, по существу, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не мотивировал наличие соответствующего нарушения, что недопустимо. То есть административным органом не установлено, какие транспортные средства имеются у общества, на каких отсутствуют  видеосистемы, что  не позволяет  признать нарушение по данному эпизоду  доказанным.  

По четвертому  эпизоду обществу  вменяется нарушение подпункта 1 пункта 10 Требований. Так, общество  не выполняет обязанность по проведению силами обеспечения транспортной безопасности осмотра транспортных средств (автобусов) перед их выходом на маршрут и по прибытии с маршрута, а также в местах технологических остановок (стоянок), в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности транспортных средств.

В силу подпункта 1 пункта 10 Требований на субъектов транспортной инфраструктуры обязанность проводить осмотр транспортного средства перед выходом на маршрут и но прибытии с маршрута, а также в местах технологических остановок (стоянок) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности транспортного средства.

Согласно пункту 7.2 статьи 1 Федерального закона N 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Однако в ходе проверки не было установлено, имеются ли у общества транспортные средства , не  определена категория  объекта транспортной инфраструктуры.

Исходя из содержания подпункта 2 пункта 10 Требований, общество как субъект транспортной инфраструктуры обязано выполнять установленные законодательством мероприятия по обеспечению транспортной безопасности вне зависимости от наличия паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

При этом в силу положения пункта 5 Требований именно на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность выполнения требований и настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации.

Согласно  Уведомлению РОСАВТОДОРа от  30.07.2019 автовокзалу  на основании  приказа Федерального дорожного агентства  №2218 от 30.07.2019 присвоена 4  категория.

В соответствии с п. 7 Требований  - при осуществлении регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа по межрегиональным маршрутам СТИ (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренном пунктом 6 настоящего документа, обязаны проводить силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства осмотр транспортного средства перед его выходом на маршрут и по прибытии с маршрута в целях выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности транспортного средства.

Указанные мероприятия выполняются заместителем директора по транспортной   безопасности,   аттестованным   в   соответствии   с   действующим законодательством   и   назначенным   на   должность   непосредственно   связанную   с обеспечением транспортной безопасности.

На персонал (экипаж) транспортного средства возложены обязанности по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства в объеме,    не    препятствующем    исполнению    служебных    обязанностей персонала, связанных с обеспечением безопасности перевозки, а именно наблюдение за салоном автобуса и незамедлительное оповещение руководство автостанции  о факте АНВ . 

Суду не представлены доказательства  не проведения надлежащего осмотра транспортного средства. 

В данном случае в силу указанного в части 4 статьи 3 Федерального закона N 16-ФЗ принципа непрерывности обеспечения транспортной безопасности в обязанности общества входит выполнение Требований непрерывно и независимо от конкретного числа автобусов.

Довод общества  о том, что законодательно  установлен срок для установления технических средств видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации, отклоняется .

Так, начало срок действия Требований установлено с 22.10.2020.

В данном конкретном случае, общество  приняло все возможные меры по обеспечению выполнения требовании по транспортной безопасности разработав нормативные документы, а именно:

-приказом 000 «АТК» № 1-ТБ от 05.08.2021 г. ФИО3 назначена ответственным за ОТБ в ОТИ (п.п. 1 п. 7 Тредований);

-приказом ООО «АТК» № 2-ТБ от 05.08.2021 г. ФИО2 назначенответственным за ОТБ ОТИ автовокзал ООО «АТК» (п.п. 2 п. 7 ГШ РФ№1642) ;

-СТИ внесен в реестр ОТИ и ТС, реестровый номер АТА0000016. Приказом ФДА от 30 июля 2019 г. № 2218 изменена ранее присвоенная категория со второй на четвертую ;

на основании утвержденных результатов оценки уязвимости ОТИ  для представления в ФДА Плана обеспечения безопасности объекта в течении 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры    своевременно был заключен договор № ЗЗ-ПБ-ОТИ/21 на изготовление проекта плана ОТБ ОТИ

-приказом ООО «АТК» № 8-ТБ от 05.08.20221 г. утвержден Порядокобращения со сведениями о результатах проведенных оценокуязвимости   ОТИ,   содержащимися   в   планах   ОТБ   ОТИ,   которые являются информацией ограниченного доступа (п.п. 8 п. 7 ПП РФ № 1642) ;

приказом ООО «АТК» № 3-ТБ от 05.08.2021 г. установлены конфигурация границ ЗТБ ОТИ, границ перевозочного и технологического секторов, критического элемента ОТИ (п.п. 9 п. 7 ПП РФ№1642);

приказом ООО «АТК № 10-ТБ от 05.08.2021 г. утверждена организационная структура (схема) управления силами ОТБ ООО «АТК» (3 п.п. 10 п. 7 ПП РФ № 1642) ;

приказом ООО «АТК» № 11-ТБ от 05.08.2021 г. утвержден перечень штатных должностей ООО «АТК», непосредственно связанных с ОТБ автовокзала (4 п.п. 10 п. 7) ;

приказом ООО «АТК» № 12-ТБ от 05.08.2021 г. утвержден перечень штатных должностей работников СТИ, осуществляющих деятельность в зоне ТБ КЭ (5 п.п. 10 п. 7);

приказом ООО «АТК» № 13-ТБ от 05.08.2021 г. утвержден перечень штатных должностей работников ЮР и ИП, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне ТБ и КЭ (6 п.п. 10 п. 7) ;

-приказом ООО «АТК» № 14-ТБ от 05.08.2021 г. утвержден порядокреагирования сил ОТБ ОТИ четвертой категории ООО «АТК» наподготовку к совершению АНВ или совершение АНВ (7 п.п. 10 п. 7);

приказом ООО «АТК» № 15-ТБ от 05.08.2021 г. утвержден порядок доведения до сил ОТБ ОТИ информации об изменении уровней безопасности ОТИ, а также реагирования на такую информацию (8 п.п. 10 п. 7);

приказом ООО «АТК» № 16-ТБ от 05.08.2021 г. утвержден порядок взаимодействия между силами ОТБ ОТИ и силами ОТБ ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие, включающее обслуживание ТС, осуществление погрузочно-разгрузочных операций, посадку-высадку пассажиров (9 п.п. 10 п. 7) ;

приказом ООО «АТК» № 17-ТБ от 05.08.2021 г. утвержден порядок (схема) информирования ФДА, ФСБ, МВД и федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения АНВ в отношении ОТИ (10 п.п. 10 п. 7);

приказом ООО «АТК» № 18-ТБ от 05.08.2021 г. утверждены схемы размещения и состава оснащения КПП и постов ОТИ на границах зоны транспортной безопасности ОТИ, КЭ ОТИ и постов ОТИ (11п.п. 10 п. 7) ;

-приказом ООО «ATK» № 19-ТБ от 05.08.2021 г. утвержденыположения о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ 4категории ООО «АТК» (14 п.п. 10 п. 7) ;

-приказом ООО «АТК» № 20-ТБ от 05.08.2021 г. утверждены единыевиды постоянных и разовых пропусков (28 п.п. 10 п. 7) 

С учетом изложенного , суд считает , что отсутствуют основания для привлечения общества к ответственности  по части  1 статьи  11.15.1 КоАП РФ.

На основании  изложенного, руководствуясь статьями 170-176,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ , суд

Р Е Ш И Л :

Требование ООО "Автотранспортная компания" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление  Межрегионального территориального  управления Федеральной Службы по надзору в сфере транспорта  по Северо-Кавказскому федеральному округу от 24.09.2021 №03/164 о назначении  административного  наказания по части  1 статьи  11.15.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова