АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3360/2021

26 июля 2021 года

г. Хабаровск

         Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2021 года.

          Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2021 года.

         Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего Захаренко Е.Н.  

судей Лесненко С.Ю., Падина Э.Э.

при участии:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 06.07.2021 № 51,

от Минобороны России: ФИО2 по доверенности от 10.11.2020 № 207/4/60д,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 26.02.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021

по делу № А73-11728/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области»

к федеральному государственному казённому учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Востокрегионжилье», федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрация Корсаковского городского округа 

о взыскании 3 171 263 руб. 30 коп.   

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» (ОГРН – 1136500000922; далее – Фонд, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» (ОГРН – 1072723005079; далее – ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов за период с 01.11.2018 по 30.11.2019 в размере 2 957 407 руб. 01 коп.

     К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное казенное учреждение «Востокрегионжилье», федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрация Корсаковского городского округа. 

      Решением от 26.02.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021, исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 2 372 833 руб. 69 руб. задолженности по уплате взносов на капремонт, в удовлетворении остальной части требований отказано.

      В кассационной жалобе ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об отказе в удовлетворении иска.

      По мнению заявителя, суды ошибочно не учли статус учреждения, уставной целью деятельности которого является обеспечение реализации полномочий Минобороны России только в сфере учета, контроля, управления и распоряжения имуществом вооруженных сил. Полномочиями по содержанию и эксплуатации имущества вооруженных сил учреждение не наделено, денежные средства на данные цели не получает, соответственно, не может являться надлежащим ответчиком.      Ссылается на отсутствие зарегистрированного в отношении ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России права оперативного управления на большинство спорных помещений в многоквартирных жилых домах. Указывает, что квартиры № 1, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 32, 34, 35, 38, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 54, 56, 58, 61, 64 в МКД по адресу Корсаковский городской округ, с. Третья Падь 33; № 1, 2, 3, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 26, 30, 34, 35, 36, 38, 42, 43, 45, 46, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 60, 62, 63 в МКД по адресу Корсаковский городской округ, с. Третья Падь 34 переданы в муниципальную собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области на основании приказа Министра обороны России от 25.04.2012 № 992. Квартиры № 4, 7 в МКД по адресу 

<

...>; № 3, 40, 60 в МКД по адресу 

<

...> переданы в муниципальную собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области на основании приказа заместителя Министра обороны России от 05.06.2013 № 478.

      В отзыве на кассационную жалобу Минобороны России поддержало доводы кассатора в части передачи спорных квартир в муниципальную собственность. 

      От остальных лиц, участвующих в деле, отзывы не поступили.

      В судебном заседании представители ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России и Минобороны России поддержали доводы кассационной жалобы.

      Остальные участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

      Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ. 

      Как следует из материалов  дела, ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России в оперативное управление переданы помещения, расположенные по следующим адресам: 

      - 

<

...>, кв. №№ 5,16, ул. Гвардейская, д.12, кв. №№ 16, 18, 22, 24, 33, ул. Гвардейская, д.14, кв. №№ 10, 13, 16, 35, 5, 57, 62, 63, ул. Гвардейская, д. 4, кв. № 6, ул. Гвардейская, д.6, кв. №№ 2, 3, 24, ул. Гвардейская, д.8, кв. №№ 1, 10, 13;

      - 

<

...>, кв. №№ 3-5, 8, 9-12, 14-16, 18, 22, 25, 27-29, 33, 38, 43, 44, 59-63, 66, 67, 69, 71-76, 79,80; пр-т Мира д.391А, кв. №№ 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10-12, 14-18, 21, 22, 25, 27-31, 33, 36-38, 40, 42-44, 46, 48-55, 57- 63, 66, 67, 69, 71-76, 79, 80; пр-т Мира д.393 Б, кв. №№ 1,4, 5-8, 10-20, 23, 24, 26- 33, 35-39, 41-45, 48-55, 57-59, 60-63, 65, 66, 68, 70-76, 79, 80-85, 88-90; ул. Армейская, д.20, кв. № 47;

     - 

<

...>, кв. №№ 1-10, 13- 17, 19, 20, 21, 23-32; ул. Мотострелковая, д.7, корп.1, кв. №№ 1-3, 5-9, 12, 15, 17- 24, 27-34, 37, 38, 40, 46-48, 51, 52, 56, 57, 59, 63, 64, 66-71, 73, 74, 78, 79, 80, 83, 84, 87, 89; 

<

...>, кв. №№ 4, 6, 8-11, 14, 17, 18, 19, 21, 23, 26, 27, 28-31, 33, 35, 37, 38, 40, 46, 48, 50, 53, 55, 56, 60, 62-65, 68, 69, 71-76, 78, 79, 80; 

<

...>, кв. №№ 2-19, 21-26, 28, 29, 30, 32, 34, 38, 41, 42, 44, 45, 48, 50- 52, 56, 57, 60, 61, 63, 64, 66, 68, 69, 70-76, 80; 

<

...>, кв. №№ 1- 9, 12, 14, 15, 16, 19, 20-23, 26-29, 31, 32, 34, 35,3 8, 39, 41-44, 46, 47, 49, 50-54, 58, 59, 60;

      - Корсаковский р-н, с. Соловьевка, д. 273, кв. № 22; 

<

...>, кв. №№ 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 15, 17, 19, 21, 24, 29, 30, 31, 35, 36, 39, 40, 41, 46, 47, 48; 

<

...>, кв. №№ 3, 8, 10, 12, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 30, 33, 34, 35, 38, 39, 40-43, 47, 49, 54, 55, 56, 57, 60, 62;

      - 

<

...>, 6, 7, 9,1 0-13, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 32, 34, 35, 38, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 54, 56, 58, 60, 61, 64, 

<

...>, 3, 5, 7, 8, 11- 16, 18, 19, 20, 23, 26, 30, 34, 35, 36, 38, 42, 43, 45, 46, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 60, 62, 63;

      - 

<

...>.

      Собственники перечисленных многоквартирных жилых домов в срок, установленный пунктом 5 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта. На основании постановлений муниципальных образований в отношении данных домов в качестве способа формирования фонда капитального ремонта определен способ перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора - НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области».

      Установленная законом обязанность по уплате взносов на капитальней ремонт общего имущества перечисленных выше домов за период с 01.11.2018 по 30.11.2019 ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России надлежащим образом не исполнена, в результате чего образовался долг   2 957 407 руб. 01 коп.

      15.01.2020 ответчику направлена претензия № 253, оставление которой без удовлетворения послужило основанием обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

      При разрешении спора суды обеих инстанций, руководствуясь положениями статей 210, 216, 249, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 154, 158, 169, 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), с учетом выявленных арифметических ошибок расчета, пришли к выводу о наличии на стороне ответчика обязанности уплатить взносы на капитальный ремонт на сумму 2 372 833 руб. 69 руб.

      Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

      Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ).

      Обязанность граждан и организаций своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена также пунктом 1 статьи 153 ЖК РФ.

      В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

      Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

      Как разъяснено в абз. втором  пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу абз. 5 пункта 1  статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента его государственной регистрации.

     В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2015 № 304-ЭС15-6285 указано, что статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

     Суды обеих  инстанции  на основании   представленных   в материалы дела   доказательств, включая приказы  Министра обороны  РФ  о передаче  объектов  недвижимого имущества   в собственность муниципальных образований  от 25.04.2012 № 992, от 05.06.2013 № 478,  приказы Департамента  имущественных отношений Министерства  обороны  Российской Федерации о закреплении  недвижимого имущества на  праве оперативного управления  за  ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России  от 20.04.2017 № 1260, от 06.10.2017 №№ 2707,  2708, от 24.10.2017 № 2959, № 2962, от 19.02.2018 № 428, от19.02.2018 № 415,  от 14.06.2019 № 1187, передаточные  акты, подписанные  между  учреждением  и  органом  муниципального образования, пришли к  обоснованному выводу о передаче  учреждению  спорных квартир  на  праве оперативного  управления. 

      Таким образом, ответчик  как обладатель права оперативного управления обязан нести расходы на содержание общего имущества.

      Вопреки доводам кассатора, квартиры № 1, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 32, 34, 35, 38, 39, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 54, 56, 58, 61, 64 в МКД  

<

...>; № 1, 2, 3, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 26, 30, 34, 35, 36, 38, 42, 43, 45, 46, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 60, 62, 63 в МКД  

<

...> являются  объектами федерального  имущества, закрепленные на праве оперативного  управления  за  учреждением,  что   следует из приказа  Департамента  имущественных отношений Министерства  обороны  Российской Федерации № 2708 от 06.10.2018. Квартиры № 4, 7 в МКД по адресу 

<

...>; № 3, 40, 60 в МКД 

<

...> также  не перешли  в муниципальную собственность  исходя из перечня  к передаточному  акту объектов недвижимого имущества от 18.09.2019 № 25 (исключены  из перечня).  

     Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 309-ЭС18-26049 тот факт, что за учреждением не зарегистрировано вещное право на спорные квартиры, не может служить основанием для отказа в иске о взыскании платы. 

      В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

      Согласно статьям 153, 158 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

      В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

      Пунктом 3 статьи 1-1 закона Сахалинской области от 15.07.2013 № 76-ЗО «О регулировании отдельных вопросов обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области» установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

      Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.04.2014 № 199 утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области, на 2014-2043 годы». 

      Спорные МКД, расположенные по адресам: Корсаковский городской округ, с. Третья Падь 33, 34, с. Соловьевка 4, 5, включены в региональную программу. 

      В силу части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

      Постановлением правительства Сахалинской области от 07.07.2017 № 324 с 01.01.2018 установлен размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД на 2018 год в размере 6 руб. на квадратный метр в месяц. Постановлением правительства Сахалинской области от 05.06.2018 № 242 с 01.01.2019 установлен размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД на 2019 год в размере 6,3 руб. на квадратный метр в месяц.

      Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, приняв во внимание преюдициально значимые обстоятельства, установленные в деле № А73-931/2019 (часть 2 статьи 69 АПК РФ), суды установили,  что фонд капитального ремонта в отношении перечисленных многоквартирных жилых домов формировался на счете регионального оператора (за исключением МКД № 12 и 13 по ул. Спутник-2), а спорные помещения (квартиры) в исковой период (с 01.11.2018 по 30.11.2019) находились в оперативном управлении учреждения,  возлагая на лицо обязанность  по уплате взносов на капитальный ремонт. 

      Как следствие, суды взыскали с учреждения задолженность в  сумме  2 372 833 руб. 69 руб., правильно исключив  взносы, рассчитанные исходя из безосновательно завышенной площади квартир, а также приходящиеся на МКД № 12 и 13 по ул. Спутник-2, в отношении которых в спорный период у ответчика не имелось обязанности по уплате (не включение МКД в региональную программу).

      В части отказа в иске по взносам, приходящимся на МКД № 12 и 13 по ул. Спутник-2 и завышения площади отдельных квартир судебные акты сторонами не оспариваются.      

      Судом округа не признаны убедительными ссылки кассатора на                не отнесение обязанности  по содержания объектов к основным видам деятельности учреждения и отсутствие финансирования на данные цели, поскольку данные факты не исключают обязанности лица по уплате взносов на капитальный ремонт в силу закона.

     По результатам рассмотрения кассационной жалобы, изучения материалов дела, суд округа считает, что суды нижестоящих инстанций верно установили имеющие существенное значение для правильного разрешения по существу настоящего спора фактические обстоятельства, в полном объеме исследовали приведенные сторонами спора доводы и возражения. Изложенные в судебных актах выводы соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основываются на верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.

      Иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права, а лишь указывает на несогласие с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела и доказательств, на основании которых они установлены.

      Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

      При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

      Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России освобождено от ее уплаты.                                                                                                    

     Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.02.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021 по делу № А73-11728/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.             

      Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           Е.Н. Захаренко                   

Судьи                                                                                    С.Ю. Лесненко         

 

Э.Э. Падин