АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2017 года

Дело №

А56-86540/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Ломакина С.А., Михайловской Е.А., 

при участии от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» Ярыгина И.Ю. (доверенность от 01.08.2017), от товарищества собственников жилья «Альтернатива»       Чупятова И.И. (доверенность от 07.11.2017),

рассмотрев 09.11.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Альтернатива» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2016 (судья Томпакова Г.Н.)  и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2017 (судьи Семиглазов В.А., Мельникова Н.А., Савина Е.В.) по делу № А56-86540/2015,

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ), к товариществу собственников жилья «Альтернатива», место нахождения: 193318, Санкт-Петербург, пр. Пятилеток, д. 13, к. 1, лит. А, ОГРН 1047855108080, ИНН 7811306730 (далее – Товарищество), о взыскании               1 388 970 руб. 15 коп. задолженности по оплате тепловой энергии за период с февраля 2014 года по сентябрь 2015 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Комитет финансов Санкт-Петербурга, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 16, ОГРН 1027810256352, ИНН 7830002430, и Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, место нахождения: 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 14/52, лит. А, ОГРН 1037851017973, ИНН 7826692894.

Решением суда первой инстанции от 22.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.05.2017, иск Предприятия удовлетворен.

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе Предприятию в иске. 

По мнению подателя жалобы, Предприятием документально не подтвержден фактический объем поставленного энергоресурса, так как в материалы дела не представлены отчеты о теплопотреблении за спорный период. Кроме того, податель жалобы не согласен с произведенным Предприятием расчетом количества тепловой энергии, потребленной на горячее водоснабжение. Податель жалобы считает, что для определения количества потребленной в спорный период тепловой энергии при расчетах с ресурсоснабжающей организацией следует исходить из количества потребленного теплоносителя по показаниям общедомовых приборов учета (в куб. м) и количества тепловой энергии (0,06 Гкал), расходуемого на приготовление 1 куб.м горячей воды. 

В отзыве (с учетом дополнений от 07.11.2017) Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Товарищества – без удовлетворения.

В судебном заседании 26.10.2017 представитель Предприятия возражал против удовлетворения кассационной жалобы, а представители Товарищества и третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

По инициативе суда кассационной инстанции рассмотрение кассационной жалобы на основании статьи 158 АПК РФ было отложено на 09.11.2017.

В связи с произведенной в порядке статьи 18 АПК РФ заменой судьи судебное разбирательство в судебном заседании 09.11.2017 начато сначала.

В судебном заседании 09.11.2017 представитель Товарищества настаивал на доводах кассационной жалобы, сославшись в письменных объяснениях, представленных в судебное заседание, на соответствие порядка определения ответчиком количества потребленной тепловой энергии правовому подходу, сформированному Верховным Судом Российской Федерации в определении от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232.

Представитель Предприятия просил оставить судебные акты без изменения.

 Представители третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание 09.11.2017 не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Предприятием (энергоснабжающая организация) и Товариществом (абонент) заключен договор теплоснабжения в горячей воде от 01.01.2008 № 476.36.038.1 (далее - Договор), согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде по адресу: Санкт-Петербург, пр. Пятилеток, д. 13, корп. 1, (жилой дом с встроенными помещениями), а абонент обязуется своевременно оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный Договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 5.1 Договора расчеты за отпущенную тепловую энергию производятся по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством, и осуществляются в безакцептном порядке согласно платежным документам, выписываемым энергоснабжающей организацией.

Как указано в пункте 5.4 Договора, энергоснабжающая организация в 1-й декаде месяца, следующего за расчетным, выставляет безакцептно платежное требование за потребленную тепловую энергию расчетного месяца. Оплата платежного требования производится абонентом в течение 5 банковских дней со дня его выставления. 

Абонент приобретает коммунальные ресурсы по Договору для предоставления коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям многоквартирного жилого дома, оборудованного узлами учета тепловой энергии. 

Тепловая энергия поставляется в жилой дом для нужд отопления и горячего водоснабжения, которое осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения.

Узлы учета фиксируют как объем потребленной горячей воды в куб.м, так и расход тепловой энергии в Гкал.

Предметом настоящего спора является взыскание с ответчика разницы в объемах горячего водоснабжения между данными приборов учета и объемом, предъявленным населению.

По расчету истца ответчик в период с августа 2014 года по сентябрь       2015 года не оплатил 1 742 681 руб. стоимости тепловой энергии по тарифу для населения.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что рассчитывался за горячую воду по  тарифу (руб./1 куб.м). Предметом заявленного иска является взыскание потерь тепловой энергии, которые возникают во внутридомовых неизолированных трубопроводах. Возникновение потерь связано с тем, что фактический расход тепловой энергии на подогрев       1 куб. м холодной воды выше нормативного. Товарищество полагает, что объем тепловой энергии, расходуемый на подогрев воды, нельзя определять по показаниям прибора учета; исполнитель коммунальных услуг не должен оплачивать образовавшуюся разницу.

Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 309, 310, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и исходили из того, что при определении объема тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях поставки ответчику горячей воды истец правомерно руководствовался показаниями приборов учета тепловой энергии.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В случае, когда подача абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме, эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ЖК РФ). В этом случае в силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приведенные законоположения в их системном истолковании в судебной практике рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Пунктами 47 - 49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, определено, что органы регулирования тарифов устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию. Аналогичное требование об установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду в открытой системе теплоснабжения для теплоснабжающих организаций содержит пункт 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2013 № 502-р и от 18.12.2014 № 569-р Предприятию на 2014 и 2015 годы установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга (в руб./Гкал), а также тарифы на горячую воду, поставляемую потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга (в руб./Гкал).

Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2013 № 527-р и от 19.12.2014 № 596-р на 2014 и 2015 годы установлены тарифы на тепловую энергию (в руб./Гкал) для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе, предоставляемую гражданам, и тарифы на горячую воду (в руб./куб.м), поставляемую гражданам, проживающим в многоквартирных домах с открытой и закрытой централизованной системой. 

Разделом VII Приложения 2 к Правилам № 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду. В соответствии с пунктом 26 названного приложения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяется по формуле 23, которая содержит величину Qiп - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на      i-е жилое или нежилое помещение (Qiодн) (формула 24 того же приложения).       

Таким образом, количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения жилого дома.

Указанный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия в данном случае не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Такой подход к разрешению спорного вопроса приведен Верховным Судом Российской Федерации в определении от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232.

Согласно информационному письму Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 01.08.2014 № 01-14-2310/14-0-0 «Об оплате коммунальных услуг» в спорный период для граждан на территории Санкт-Петербурга действовал средневзвешенный тариф на горячую воду, рассчитанный исходя из среднего расчетного количества тепловой энергии, необходимого для приготовления            1 куб. м. горячей воды: 0,06 Гкал./куб.м.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанции допущено  нарушение законодательства, регулирующего порядок определения платы за горячую воду, поставленную ресурсоснабжающей организацией в многоквартирные жилые дома в целях оказания соответствующей коммунальной услуги, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, исходя из представленных истцом расчетов определить, имеет ли Товарищество задолженность по оплате поставленного истцом объема горячей воды (в куб.м), установить тариф, подлежащий применению в расчетах между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг,  после чего принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2017 по делу № А56-86540/2015 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

 

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

С.А. Ломакин

 Е.А. Михайловская