АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29256/2019

г. Нижний Новгород                                                              14 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56 - 640), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), содержащему требования:

- признать незаконным бездействие администрации Кстовского муниципального района по не оборудованию контейнерных площадок контейнерами для накопления твердых коммунальных отходов;

- обязать администрацию Кстовского муниципального района оборудовать контейнерные площадки достаточным количеством контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов исходя из численности населения, нормы накопления и сроков хранения отходов по адресам перечисленным в заявлении, 

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.02.2019),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 26.08.2019),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 01.10.2019)

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество ссылается на положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»,  пунктов 2.1.3, 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88.

По мнению заявителя, поскольку контейнерные площадки, расположенные по адресам: 

<

...> в районе домов 9, 16, 23, ул.40 лет Октября в районе дома 10, ул.Парковая в районе дома 7А, пр.Победы в районе дома 7, пр.Капитана ФИО4 в районе дома 16, ул.Театральная в районе дома 4, ул.Чванова в районе дома 2, организованы и принадлежат администрации Кстовского муниципального района, то бремя их содержания, в том числе оборудование контейнерами в количестве, определенном в Распоряжении от 19.12.2018 №531-р лежит на администрации. При этом заявитель указывает, что не оборудование администрацией вышеуказанных контейнерных площадок необходимым количеством контейнеров препятствует исполнению Обществом, являющимся региональным оператором по обращению с ТКО, возложенных на него обязанностей по предоставлению населению коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также приводит к нарушению природоохранного и санитарного законодательства.

Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении, дополнениях к заявлению и поддержана представителем в судебном заседании.

Кроме того, общество заявило ходатайство о привлечении к участию в деле Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – Инспекция) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обосновывая заявленное ходатайство необходимостью предоставлению в материалы дела составленного Инспекцией расчета требуемого количества контейнеров по указанным адресам. 

Администрация Кстовского муниципального района (далее - ответчик, администрация) с заявленным требованием не согласна, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении.

 Ссылаясь на статью 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункты 2, 13(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156), пункт 90 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 №484, ответчик  считает, что обязанность по приобретению (ремонту, замене, установке) контейнеров для накопления ТКО на контейнерных площадках действующим законодательством возложена на регионального оператора. Ходатайство о привлечении к участию в деле Государственной жилищной инспекции Нижегородской области оставил на усмотрение суда.

Подробно доводы администрации изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

ООО "Кстовская домоуправляющая компания", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со ссылками на судебные акты судов общей юрисдикции о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении Общества по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, указал, что управляющая компания не является лицом, ответственным за обеспечение спорных контейнерных площадок контейнерами для сбора ТКО. Вопрос о привлечении к участию в деле Государственной жилищной инспекции Нижегородской области также оставила на усмотрение суда.

Рассмотрев ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, суд счел данное ходатайство подлежащим отклонению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доказательств, свидетельствующих о том, что итоговым судебным актом по настоящему делу могут быть затронуты права и законные интересы Инспекции, в материалы дела не представлено. 

В ходе судебного заседания представитель заявителя ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании.

Представитель администрации возражал против объявления перерыва в судебном заседании.

Представитель третьего лица оставила названное ходатайство на усмотрение суда.

В силу части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что совершение данного процессуального  действия является правом, а не обязанностью суда.

В обоснование заявленного ходатайства заявитель ссылается на необходимость предоставления расчета требуемого количества контейнеров.

Однако в рассматриваемом случае основания для объявления перерыва отсутствуют, поскольку заявитель ознакомлен с отзывами лиц, участвующих в деле, представитель заявителя присутствовал в судебных заседаниях, в ходе которых были оглашены доводы лиц, участвующих в деле. О  времени и месте судебного заседания заявитель извещен заблаговременно. В связи с чем, у заявителя имелось достаточно времени для формирования своей позиции по делу и представления всех необходимых подтверждающих документов. При таких обстоятельствах удовлетворение ходатайства заявителя об объявлении перерыва приведет только к необоснованному затягиванию рассмотрения дела.

На основании изложенного, ходатайство заявителя об объявлении перерыва удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Реал-Кстово" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области.

При осуществлении названной деятельности Обществом выявлен факт изъятия контейнеров для накопления ТКО в г.Кстово с контейнерных площадок по следующим адресам:

- 

<

...> в районе дома 9 изъято 2 контейнера;

- 

<

...> в районе дома 16 изъято 2 контейнера;

- 

<

...> в районе дома 23 изъят 1 контейнер;

- г.Кстово, ул.40 лет Октября в районе дома 10 изъят 1 контейнер; 

- 

<

...> в районе дома 7А изъято 3 контейнера;

- 

<

...> в районе дома 7 изъято 3 контейнера; 

- 

<

...> в районе дома 16 изъято 4 контейнера;

- 

<

...> в районе дома 4 изъято 2 контейнера; 

- 

<

...> в районе дома 2 изъято 2 контейнера.

Письмом от 21.06.2019 (исх.№880) Общество уведомило администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области о вышеуказанных обстоятельствах и просило принять меры по установке контейнеров для сбора мусора на указанных контейнерных площадках.

Ввиду непринятия органом местного самоуправления мер по оборудованию вышеуказанных контейнерных площадок контейнерами для накопления ТКО, посчитав, что со стороны администрации имеет место незаконное бездействие, Общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: 

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

Подпункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации относит к вопросам местного значения муниципального района участие в организации деятельности в том числе по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В части 4 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ определено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Статьей 11 Закона N 89-ФЗ установлено, что накопление отходов представляет собой складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).

Так, согласно пункту 2 названных Правил под контейнерная площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров; бункер - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов.

Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (пункт 13(1) Правил №1156).

В соответствии с пунктом 90 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 N 484, необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2.12.17 Правил благоустройства города Кстово Кстовского района Нижегородской области, утвержденных Решением городской Думы г. Кстово Кстовского района Нижегородской области от 30.08.2012 №109, обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников, как правило,  включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора ТКО.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, которым собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в пределах долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ  от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО, под которой, согласно пункту 2 Правил N 1156, понимаются действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз.

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 219.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации прямо не поименованы лица, несущие обязанность по оснащению мест накопления твердых коммунальных отходов контейнерами и бункерами. Совокупное толкование вышеприведенных норм права позволяет придти к выводу о том, что на собственников помещений многоквартирных домов или лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, возлагается обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельных участках, входящих в состав общедомового имущества. Обязанность же по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки. При этом действующее законодательство допускает приобретение контейнеров и бункеров для накопления (складирования) ТКО региональным оператором, в пределах, не превышающих 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, при учете органом регулирования тарифов соответствующих расходов.

Как следует из материалов дела, ООО "Реал-Кстово" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кстовского муниципального района Нижегородской области.

Контейнерные площадки, расположенные по адресам: 

<

...> в районе домов 9, 16, 23, ул.40 лет Октября в районе дома 10, ул.Парковая в районе дома 7А, пр.Победы в районе дома 7, пр.Капитана ФИО4 в районе дома 16, ул.Театральная в районе дома 4, ул.Чванова в районе дома 2, включены в Перечень мест расположения контейнерных площадок на территории городского поселения г.Кстово, утвержденных распоряжением администрации Кстовского муниципального района от 19.12.2018 №531-р.

Согласно приложению №1 к названному распоряжению максимальное количество контейнеров на контейнерной площадке по адресам: 

<

...> в районе домов 9, 16, 23, пр.Победы в районе д.7 - по 6 контейнеров; по адресу: г.Кстово, ул.40 лет Октября в районе дома 10 - 4 контейнера; по адресу: 

<

...> в районе дома 7А, ул.Чванова в районе дома 2 - по 5 контейнеров; по адресу: 

<

...> в районе дома 16, ул.Театральная в районе дома 4 - по 10 контейнеров.

Представленными в материалы дела документами, а именно письмом Управления строительства и благоустройства от 05.07.2019 №22/436, актом мониторинга от 12.09.2019 №151/2019  Администрации Кстовского муниципального района, фотоматериалами Администрации, актом осмотра контейнерных площадок от 04.09.2019, составленным самим обществом,  подтверждается, что названные контейнерные площадки оборудованы соответствующими контейнерами, в связи с чем, необоснованным является ссылка заявителя о необорудовании контейнерных площадок.

Довод заявителя о несоответствии количества установленных контейнеров  количеству контейнеров, предусмотренному распоряжением Администрации №531-р от 19.12.2018, отклоняется судом, поскольку названным распоряжением установлено максимальное количество контейнеров для каждой контейнерной площадки. В связи с этим установка контейнеров в количестве, соответствующему максимально установленному распоряжением, не свидетельствует  о ненадлежащем оборудовании контейнерных площадок.

Кроме того, в рассматриваемом случае, учитывая фактическое наличие на спорных контейнерных площадках контейнеров, установление распоряжением администрации от 19.12.2018 №531-р максимального  (а не минимального) количества контейнеров на указанных контейнерных площадках, принимая во внимание положения пункта 13.1 Правил №1156, а также возложение действующим законодательством обязательства по установке бункеров и контейнеров в том числе и на региональных операторов, количество установленных на спорных контейнерных площадках контейнеров не свидетельствует о наличии со стороны администрации Кстовского муниципального района незаконного бездействия по не оборудованию спорных контейнерных площадок контейнерами для накопления твердых коммунальных отходов. Также суд учитывает отсутствие нормативно установленного порядка, регламентирующего порядок и сроки установки органом местного самоуправления дополнительных контейнеров на обслуживаемых контейнерных площадках на основании заявок (заявлений) региональных операторов. 

При этом суд принимает во внимание, что после получения обращения Общества от 21.06.2019 органом местного самоуправления приняты меры по установке дополнительных контейнеров на спорных контейнерных площадках, о чем частности свидетельствуют письмо Управления строительства и благоустройства администрации Кстовского муниципального района от 05.07.2019 (л.д.92), представленные заявителем фотоматериалы, являющиеся приложением к акту осмотра контейнерных площадок (л.д.78-87), акт мониторинга №151/2019 от 12.09.2019 с приложенными фотоматериалами (л.д.93-99).

Также суд принимает во внимание отсутствие в материалах дела документальных доказательств, свидетельствующих о том, что количество установленных на площадках контейнеров не обеспечивает возможность надлежащего сбора (складирования) ТКО и оказания региональным оператором населению коммунальной услуги по вывозу ТКО.

Нарушения прав и законных интересов регионального оператора оспариваемым бездействием в рассматриваемом случае судом не установлено.

Общество, обжалуя бездействие администрации, не представило документальных доказательств и не обосновало, каким образом бездействие администрации Кстовского муниципального района, выразившиеся, по мнению заявителя, в фактическом не установлении на спорных контейнерных площадках дополнительных контейнеров, препятствует заявителю в осуществлении предпринимательской деятельности либо нарушает какие либо иные права общества. Как указано выше, Обществом не представлено доказательств, подтверждающих, что количество установленных на площадках контейнеров препятствует региональному оператору в оказании населению коммунальной услуги по вывозу ТКО.

Само по себе наличие на контейнерных площадках количества контейнеров в количестве, меньшем, чем предусмотрено распоряжением администрации от 19.12.2018 №531-р, не изменяет обязанности регионального оператора по вывозу ТКО с данных контейнерных площадок в соответствии с законодательно установленной периодичностью и не возлагает на последнего каких-либо дополнительных обязанностей, не предусмотренных законом.

На основании изложенного судом не усматривается совокупности условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого бездействия незаконным, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю  - обществу с ограниченной ответственностью "Реал-Кстово" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.И.Вершинина