АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-184/2022

г. Орел

03 марта 2022   года

Резолютивная часть  решения  объявлена  02 марта 2022  года.

В полном объеме решение  изготовлено   03 марта 2022  года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании  дело по заявлению  Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области (

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Агролидер» (399762, 

<

...>, литер А, кабинет 12, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности  по  ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

             при участии: 

от заявителя –   помощник Ливенского межрайонного прокурора Ерохина М.Н. (удостоверение № 321335 от 09.12.2021);

от ответчика – представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом;

                                                                     установил:

             Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области (далее –заявитель,  административный орган, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Орловской области  с заявлением   о привлечении  общества  с ограниченной ответственностью «Агролидер» (далее- ответчик, ООО «Агролидер», Общество)   к административной ответственности по  ч. 1  ст.   14.43   Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

 Заявитель в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что  в ходе проведения проверки  установлены нарушения  ООО «Агролидер» требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 №67 ( далее также TP ТС 033/2013), Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), утвержденного  Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 ( далее также TP ТС 021/2011). «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 №145.

          ООО «Агролидер» в письменном отзыве  на заявление  не отрицал  факт совершения  административного правонарушения, при этом просило   заменить административное  наказание в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

            Ответчик в судебное заседание не явился  о  месте и времени судебного   заседания  не явился о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее-  АПК РФ). В ходатайстве    потупившем в суд  01.03.2022    Общество просило  рассмотреть дело в его  отсутствие.

           Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

 Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21,  статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

          Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, действия, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

 В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

 В силу  п. 1  ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования 

(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

            Из анализа названных норм права в их взаимосвязи следует, что нарушения требований законодательства, регулирующего порядок производства, хранения и реализации продукции, в том числе пищевых продуктов, являются основанием для  привлечения к административной ответственности, установленной статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Согласно    п. 1 ст. 6,  п. 3 ст. 7 Федерального  закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ  "О техническом регулировании" Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

           В соответствии с ст.ст. 19, 24   главы VI TP ТС 033/2013  процессы, применяемые при производстве сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, включая условия содержания, кормления, доения сельскохозяйственных животных, условия сбора, охлаждения и хранения сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, должны обеспечивать их соответствие требованиям настоящего технического регламента, 

 

а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

            Сельскохозяйственные товаропроизводители при производстве сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок должны использовать оборудование и материалы, соответствующие требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

           В силу пп. 5, 8, 9   п. 3  ст. 10  гл. 3 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:  проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

           В соответствии с  пп..  2.2, 2.5, 2.5.9  "Правил  проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора", утвержденных Минсельхозом РФ 15.07.2002 N 13-5-2/0525)  объекты дезинфекции, дезинвазии в сельском хозяйстве - территория ферм, животноводческих комплексов, все находящиеся на них животноводческие, вспомогательные и бытовые помещения, боенские пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, используемые для перевозки животных, навоза, кормов, сырья и продуктов животного происхождения, инвентарь и предметы ухода за животными, одежда и обувь обслуживающего персонала, навоз и другие объекты, с которыми прямо или косвенно могут контактировать животные или обслуживающий персонал и которые могут быть фактором передачи возбудителей  болезней здоровым животным от животных с клинической и субклинической (скрытой) формами болезней.

          Дезинфекция состоит из последовательно проводимых операций: предварительной дезинфекции (при необходимости), тщательной механической очистки и собственно дезинфекции.

           После окончания очистки при необходимости ремонтируют помещения и находящееся в них оборудование. При этом выбоины, трещины и другие повреждения в стенах, полах и перегородках заделывают соответствующими материалами. Пришедший в негодность деревянный пол заменяют новым. Верхний слой земли (песка, глины) под снятым деревянным полом удаляют, а вместо него насыпают свежий.

           Пунктами 4, 9, 10,  28, 30   Приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его  воспроизводства, выращивания и реализации", зарегистрированного в Минюсте России 29.10.2020 N 60628 стены, перегородки, покрытия животноводческих помещений в Хозяйствах должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, вредных для здоровья КРС. Антикоррозийные и отделочные покрытия должны быть безвредными для КРС.

             При содержании КРС молочного и молочно-мясного направления продуктивности в Хозяйствах обработка и хранение молока должны осуществляться в изолированном помещении (далее - молочная). Стены молочной должны быть окрашены влагостойкими красками либо облицованы кафельной плиткой на высоту не менее 1,8 м. Запрещается устраивать у стен молочной выгульные площадки или другие объекты, связанные с накоплением навоза.

            В Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на их территорию. Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которой расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 °C.

           Для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

          При посещении животноводческих помещений и обслуживании КРС необходимо использовать продезинфицированную рабочую одежду и обувь. Выходить в рабочей одежде и обуви за пределы территории Хозяйств запрещается.

           Как следует, из  материалов  дела,  02.12.2021 Ливенской межрайонной прокуратурой во исполнение Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», на основании решения о проведении проверки № 116 от 02.12.2021 проведена проверка по факту организации содержания и использования крупного рогатого скота, при производстве молока сырого с нарушением обязательных требований технических регламентов в ООО «АгроЛидер» по адресу: Орловская область, Ливенский район, с.Теличье.

            Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в перечень наименований видов деятельности ООО «АгроЛидер» входит разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

           В ООО «АгроЛидер» содержится и используется 471 голова КРС (из них 210 голов дойного стада), содержащихся на молочно-товарной ферме (МТФ) расположенной на территории с. Теличье Ливенского района Орловской области. Молоко коровье сырое охлажденное сдает на переработку.

            При проведении проверки административным органом установлено нарушение  ст. 19, ст. 24  гл. VI TP ТС 033/2013;   пп. 5,8, 9 п. 3 ст. 10 гл. 3 TP ТС 021/2011,  а  также  п.п. 8, 11, 13, 16 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 №145, а именно: 

             1.При въезде (выезде) на территорию (с территории) МТФ ООО «АгроЛидер» отсутствует дезинфекционный барьер, обработка дезинфицирующим средством не производится. Отсутствует ограждение хозяйства, что в свою очередь может привести к проникновению на МТФ диких животных, которые являются переносчиками особо опасных заболеваний общих для человека и животных, что подтверждается Актом проверки от 02.12.2021 с приложенной к нему фототаблицей, а также объяснениями директора ООО «Агролидер» ФИО2 

            При входах на территорию ветеринарного пункта, помещение молочного блока, в зону хранения и подготовки кормов отсутствуют дезковрики. Не выполняются требования смены обслуживающим персоналом одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду. У входов в животноводческие помещения для содержания КРС отсутствуют дезинфекционные коврики (кюветы). Не выполняются требования смены обслуживающим персоналом одежды и обуви, отсутствует продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что подтверждается Актом проверки от 02.12.2021 с приложенной к нему фототаблицей, а также объяснениями директора ООО «АгроЛидер» ФИО2

          ООО «АгроЛидер» не содержит производственные помещения, используемые в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, а именно - не обеспечивает надлежащее санитарное состояние животноводческих и доильных помещений посредством смены обслуживающим персоналом одежды и обуви в санпропускнике на спецодежду, и дезинфекции обуви при входах в производственные помещения, для предотвращения заноса инфекций.

         2. Должностными лицами ООО «АгроЛидер» не проводится контроль санитарного состояния доильного оборудования: химический - на остаточные количества моющее-дезинфицирующих средств, бактериологический -по колититру, в период с 1 января 2021 года до 2 декабря 2021 года (на момент проверки, документы подтверждающее проведение не представлены).

            ООО «АгроЛидер» не осуществляет содержание технологического оборудования, используемого в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, не осуществляет проведение контроля за функционированием технологического оборудования, а именно - не проводит контроль санитарного состояния доильного оборудования.

          3. В ООО «АгроЛидер» полы молочно-моечного помещения, имеют выбоины, штукатурка и лакокрасочное покрытие на стенах местами отвалилась, дезинфицирующий коврик отсутствует, на окне молочного блока отсутствует москитная сетка. На момент проверки окно было открыто, тем самым возможно проникновение насекомых и синантропной птицы в молочный блок.  Данное состояние помещения не гарантирует проведение качественной дезинфекции, что в конечном итоге может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, а также к загрязнению молочного оборудования и явиться фактором загрязнения самой молочной продукции.

             ООО «АгроЛидер» не осуществляет содержание технологического оборудования, используемого в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

           4.  В ООО «АгроЛидер» не соблюдены правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (используемых для лечения и профилактики болезней продуктивного стада ООО «АгроЛидер», а именно:

1) не выделена специальная и обозначенная (карантинная) зона для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств;

2) полки в шкафах, предназначенные для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не пронумерованы и не промаркированы, стеллажные карты отсутствуют;

3) отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха (термометр, гигрометр);

4) не утвержден способ систематизации хранения лекарственных средств.

           Указанные нарушения зафиксированы в акте   проверки    от 02.12.2021.  В ходе проведения проверки проводилась  фотосъёмка.

          23.12.2021  заместителем Ливеснкого   межрайонного  прокурора    советником  юстиции  ФИО3  в присутствии директора  Общества  ФИО2   в отношении ООО «Агролидер»  было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. 

           Факт нарушения ООО «Агролидер»   требований  ст. 19, ст. 24  гл. VI TP ТС 033/2013;   пп. 3,8, 9 п. 3 ст. 10 гл. 3 TP ТС 021/2011  не отрицается ответчиком и  подтверждается материалами административного дела, в том числе  актом  проверки   от  02.12.2021, фотографиями, объяснениями   от  23.12.2021   директора Общества ФИО2,  справкой   от 03.12.2021  о наличии  скота  КРС  на МТФ  по состоянию  на  03.12.2021, постановлением  от 23.12.2021  о  возбуждении  производства   по делу об  административном правонарушении.

             Из анализа части 1 статьи 14.43 КоАП РФ  следует, что субъектом данного правонарушения может быть признан гражданин, должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо, ответственное за процесс хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции.

          В данном случае, ответственным лицом  является ООО «Агролидер», основным видом деятельности которого является  производство сырого молока (к дополнительным видам деятельности относится в том числе  разведение  молочного  крупного рогатого скота).

          В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, 

привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

           Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

          Доказательств невозможности соблюдения ООО «Агролидер» требований вышеназванных Технических  регламентов в материалах дела не представлено.

           Вина ООО «Агролидер» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ выразилась в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в области соблюдения требований Технического регламента, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

            Каких либо   процессуальных   нарушений  Управлением  допущено   не было.  Срок   давности  привлечения к административной   ответственности   на день   рассмотрения  дела не истек.

           В части вменённых  Обществу административным органом  нарушений  требований п.п. 8, 11, 13, 16 «Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 15.04.2015 №145 судом установлено, что  указанные  Правила  с 01.01.2021  утратили  силу, то есть  на момент проведения   административным  органом  проверки не действовали.  В этой связи в указанной  части доводы административного органа подлежат отклонению.

            В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

          Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

         Следовательно, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях является правом суда.

         Из статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

          В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной 

практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

         Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

           По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

           Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

            Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в 

пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

        Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, суд  считает, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для применения положений, закрепленных в статье 2.9 КоАП РФ.

            Вместе с тем арбитражный  суд при назначении административного наказания,   учитывает  положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

          Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

          В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

         В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

         Санкция ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения.

       Основания для назначения наказания в виде предупреждения в случае, если такая мера ответственности не предусмотрена санкцией вмененной статьи КоАП РФ подлежат выяснению при назначении наказания.

         Судом установлено, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество  с 10.01.2018 в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего 

предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства- малое предприятие.

         Учитывая положения части 2 статьи 1.7, статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также, учитывая,  что  вменное административное правонарушение совершено впервые  (доказательств обратного не представлено), характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что  большинство замечаний  указанных в акте   проверки   от 02.12.2021 Обществом  устранены,  суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

          Указанным административным наказанием, при отсутствии отягчающих обстоятельств, достигается цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в данном случае будет носить неоправданно карательный характер.

             На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.  167 – 170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                         

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агролидер» (399762, 

<

...>, литер А, кабинет 12,  зарегистрированное  06.12.2017  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное  наказание  в виде  предупреждения.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд   апелляционной  инстанции  через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

                   Судья                                                                                    А.А. Жернов