ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-76572/2019

Дело № А40-119648/19

г. Москва

03 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2020 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи              Т.Б.Красновой, 

судей:

ФИО1, В.А.Свиридова, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «ПИР-ПАК»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2019 по делу №А40-119648/19-20-2154

по заявлению ООО «ПИР-ПАК» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ГУ-ГУ ПФР №4 по г.Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решение №087519190014269 от 24.01.2019

при участии:

от заявителя:

ФИО3, ФИО4 по дов. от 25.08.2019

от ответчика:

ФИО5 по дов. от 09.01.2020, ФИО6 по дов. от 30.07.2019 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПИР-ПАК» (далее также — заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) о признании недействительным Решения от 24.01.2019 № 087519190014269 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2019 требования ООО «ПИР-ПАК» удовлетворены частично.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. 

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым признать незаконным Решение ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ №4 по Москве и Московской области № 087519190014269 от 24.01.2019 г «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Пенсионный фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою правовую позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным. 

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать, изложил свои доводы. 

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, в отношении Общества проведена проверка своевременности представления отчетности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, по итогам которой составлен Акт № 087S18180264569 от 19.12.2018 г.

По итогам проверки заинтересованным лицом вынесено спорное решение, которыми заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 за несвоевременное представление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. в виде финансовой санкции из расчета 457 сотрудника на общую сумму 228 500 руб.

Не согласившись с вынесенным в отношении него ненормативным актом, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.

Суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в ГУ — Главном управлении ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя. 

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — форма СЗВ-Стаж).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2017 г. истекает 01.03.2018 г.

Обществом отчётность по форме СЗВ-Стаж представлена 27.02.2018 г., однако, в связи с наличием грубых ошибок, не была принята. Направленная повторно 28.02.2018 отчетность, так же содержащая ошибки, принята Управлением частично. В обоих случаях Обществу направлялся протокол проверки отчетности с перечнем выявленных предупреждений и ошибок, а также требованием устранить исправления ошибок  в части 457 застрахованных лиц, указанных в протоколе (повторно был направлен и получен организацией 01.03.2018). В связи с неисправлением ошибок в течение длительного времени, Главным управлением по электронным каналам связи в организацию были направлены уведомления (30.10.2018, 23.11.2018, 21.12.2018) о необходимости в срочном порядке представить дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год в соответствии с протоколом ошибок, ранее направленным.  

Следующий отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2017 год был представлен Обществом и принят Управлением 30.04.2019.

По факту нарушения ГУ — Главным управлением ПФР № 4 по г. Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18180264569 от 19.12.2018 г.

ГУ — Главным управлением ПФР № 4 по г.Москве и Московской области рассмотрен Акт № 087S18180264569 от 19.12.2018 г., другие материалы проверки, по результатам чего вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 087519190014269 от 24.01.2019, на основании которого Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа на общую сумму 228500 руб.

Из материалов дела усматривается, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции Общество просило учесть смягчающие обстоятельства (отсутствие неблагоприятных последствий, отсутствие намерений уклониться от исполнения обязанностей, самостоятельное выявление допущенных ошибок, отчетность СЗВ-СТАЖ является новой формой отчетности) и снизить размер взыскиваемой финансовой санкции.

Суд первой инстанции удовлетворил требования пенсионного фонда частично. Учитывая правовые позиции Конституционного суда РФ, приняв во внимание наличие смягчающих обстоятельств, суд снизил сумму подлежащей взысканию финансовой санкции до 114 250 руб.  При этом суд принял во внимание отсутствие доказательств направления акта ответчиком, какой-либо недоимки и пени не начислено, заявитель, по сути, не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд документов), а также период просрочки.

Апелляционный суд, повторно оценив обстоятельства дела, считает, что штраф, назначенный ООО «ПИР-Пак» является справедливым и соразмерным, установленным с учетом соблюдения баланса частного и публичного интереса, степени вины ООО «ПИР-Пак» и тяжести совершенного деяния. 

Доводы Общества о нарушении процедуры привлечения к ответственности апелляционным судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что по факту выявленного правонарушения составлен акт № 087S18180264569 от 19.12.2018, который был направлен Обществу почтовой связью (почтовый идентификатор 11573930149560). Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений акт вручен адресату 25.12.2018. При этом, в акте содержалось дата и время рассмотрения материалов проверки  (24.01.2019 в 11.00).

Решение о привлечении к ответственности от 24.01.2019 и требование от 13.02.2019 были направлены Обществу посредством почтовой связи.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.10.2019 по делу №А40-119648/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                             Т.Б.Краснова 

 

Судьи:                                                                                                                                  В.А.Свиридов

 

                                                                                                                                ФИО1