ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№18АП-11960/2024

г. Челябинск

11 октября 2024 года

Дело № А76-34968/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В., 

судей Бояршиновой Е.В., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Биленко К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Облпромресурс» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2024 по делу № А76-34968/2023.

В судебном заседании посредством веб-конференции принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Облпромресурс» - ФИО1 (доверенность от 28.08.2024, диплом, паспорт). 

 

Общество с ограниченной ответственностью «Облпромресурс» в лице исполняющего обязанности конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель, ООО «Облпромресурс») 31.10.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления в лице Финансового управления администрации Чебаркульского городского округа (далее – заинтересованное лицо, ФУ администрации Чебаркульского городского округа), выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа серии ФС 08976999, выданного 26.04.2023 Арбитражным судом Челябинской области на основании определения от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016, обязании ФУ администрации Чебаркульского городского округа исполнить исполнительный документ серии ФС 08976999.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (далее – Управление ЖКХ), индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3), Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» (далее – Администрация Чебаркульского городского округа), муниципальное бюджетное учреждение «Строительство и инфраструктура» (далее – МБУ «Строительство и инфраструктура»), временный управляющий ФИО4 (далее – временный управляющий ФИО4, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - ГУ ФССП по Свердловской области).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2024 в удовлетворении заявления отказано.

ООО «Облпромресурс» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Как указано заявителем, определение от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016 не содержит указание на возможность немедленного исполнения судебного акта, в то время как необходимость такого указания предусмотрена п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении». Дубликат исполнительного листа был выдан 26.04.2023 после вступления 06.04.2023 определения в законную силу и поступления материалов дела в суд первой инстанции, получен взыскателем 24.05.2023, после истечения срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, в связи с чем заявитель был лишен возможности предъявить его к исполнению в срок. Кроме того, при направлении дубликата исполнительного листа заявителю суд не приложил к нему копии необходимых судебных актов, что привело к их отдельному запросу. Кроме того, дополнительно ходатайствовать о выдаче дубликата исполнительного листа после вынесения определения от 26.01.2023 заявитель не должен был.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет. От ФУ администрации Чебаркульского городского округа поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2018 по делу № А76-23199/2016 с Управления ЖКХ в пользу ООО «Облпромресурс» взысканы расходы на оплату услуг представителя - 40 000 руб. 30.03.2018 судебный акт вступил в законную силу.

На принудительное исполнение судебного акта 19.02.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 016143671.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016 заявление ООО «Облпромресурс» удовлетворено, суд определил выдать ООО «Облпромресурс» дубликат исполнительного листа серия ФС № 016143671 от 19.02.2018, восстановить обществу «Облпромресурс» пропущенный срок для предъявления дубликата исполнительного листа серия ФС № 016143671 от 19.02.2018 к исполнению.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 определение от 26.01.2023 оставлено без изменения.

Дубликат исполнительного листа серии ФС № 016143671 от 19.02.2018 выдан 26.04.2023, направлен в адрес взыскателя посредством почты, получен ООО «Облпромресурс» 24.05.2023.

Как указано ООО «Облпромресурс», дубликат исполнительного листа был направлен в адрес заявителя без приложения к нему копии определения суда от 26.01.2023. Копия определения от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016 поступила в адрес заявителя 29.05.2023, копия определения от 15.02.2018 по делу № А76-23199/2016 - 06.06.2023.

Дубликат исполнительного листа направлен обществом «Облпромресурс» в ФУ администрации Чебаркульского городского округа для исполнения посредством почты 06.06.2023.

 ФУ администрации Чебаркульского городского округа направлено в адрес заявителя уведомление № 174 от 22.06.2023 о возврате исполнительного документа на основании п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

05.07.2023 дубликат исполнительного листа повторно направлен обществом «Облпромресурс» в ФУ администрации Чебаркульского городского округа для исполнения.

ФУ администрации Чебаркульского городского округа направлено в адрес заявителя уведомление № 211 от 17.07.2023 о возврате исполнительного документа на основании п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Не согласившись с действиями (бездействием) ФУ администрации Чебаркульского городского округа, ООО «Облпромресурс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании их незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия ФУ администрации Чебаркульского городского округа соответствуют законодательству Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда верными, оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии c п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым п. 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник.

Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Согласно ч. 1 ст. 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:

1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;

2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 322 Кодекса.

В силу ст. 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим Кодексом или арбитражным судом.

Учитывая вышеуказанные нормы, а также обстоятельство вынесения определения Арбитражного суда Челябинской области о выдаче обществу «Облпромресурс» дубликата исполнительного листа и восстановлении пропущенного срока для предъявления его к исполнению 26.01.2023, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что, трехмесячный срок для предъявления дубликата исполнительного листа к исполнению истек 26.04.2023.

Поскольку ООО «Облпромресурс» направило дубликат исполнительного листа для исполнения за пределами указанного срока, а именно 06.06.2023 и повторно 05.07.2023,  ФУ администрации Чебаркульского городского округа в соответствии с требованиями закона правомерно на основании п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвратило исполнительный документ взыскателю в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя и признания действий ФУ администрации Чебаркульского городского округа незаконными не имеется.

Довод ООО «Облпромресурс» о том, что определение от 26.01.2023 по делу № А76-23199/2016 не содержит указание на возможность немедленного исполнения судебного акта, в то время как необходимость такого указания предусмотрена п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», апелляционным судом отклоняется.

Разъяснения, изложенные в указанном постановлении, в данном случае не подлежат применению, поскольку даны в целях выполнения содержащихся в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации требований к судебному решению, в то время как определение от 26.01.2023 вынесено арбитражным судом в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно (ст. 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы ООО «Облпромресурс» о поздних выдаче судом и получении им дубликата исполнительного листа и требуемых для его предъявления копий определений апелляционным судом не принимаются как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора об оспаривании действий ФУ администрации Чебаркульского городского округа. Приведенные заявителем обстоятельства не влияют на течение установленного срока для предъявления дубликата исполнительного листа к исполнению, могут быть положены ООО «Облпромресурс» в основу заявления о восстановлении пропущенного срока, поданного в установленном законом порядке (ст. 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктами 3 и 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации за подачу апелляционной жалобы по настоящему делу подлежала уплате государственная пошлина в размере 1500 руб. При обращении с апелляционной жалобой ООО «Облпромресурс» уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. согласно платежному поручению № 1316 от 02.08.2024, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 09.07.2024 по делу № А76-34968/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Облпромресурс» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Облпромресурс» из федерального бюджета излишне уплаченную согласно платежному поручению № 1316 от 02.08.2024 государственную пошлину в размере 1500 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            М.В. Корсакова 

 

Судьи                                                                                    Е.В. Бояршинова

 

Н.Г. Плаксина