АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41338/20

26 февраля 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   24 февраля 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            26 февраля 2021 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Палий Ю.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к Управлению Росреестра по Ростовской области

о признании незаконным действий

 

При участии:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 18.12.2019,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 09.12.2020,

от третьего лица: ФИО5, доверенность от 16.11.2020 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным действия по не внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:629, находящийся по адресу: Ростовская область, Багаевский р-н, в границах плана ЗАО «Елкинское», общей площадью 913500+/-8363 кв.м., правом аренды в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 по договору аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 22.06.2016 г.; о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, выразившегося во не внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об обременении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:646, находящийся по адресу: Ростовская область, Багаевский р-н, общей площадью 471900+/-6011 кв.м., правом аренды в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 по договору аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 22.06.2016 г.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в удовлетворении требований просило отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, многоконтурный земельный участок с КН61:03:0600002:529 образован путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:346, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Багаевский, в границах плана ЗАО «Елкинское». Земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:529 поставлен на государственный учет 03.04.2015, в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности.

01.08.2016 в ЕРГН зарегистрирован договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 22.06.2016 объектом аренды является земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:529, срок аренды 7 лет.

Вступившим в законную силу решением Багаевского районного суда от 30.08.2018 по делу №2-13/18 признаны недействительным результаты кадастровых работ и выдела земельного участка с КН 61:03:0600002:529, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:346 в соответствии с проектом межевания от земельных участков от 16.12.2014 и межевым планом от 10.03.2015, изготовленным кадастровым инженером ФИО6; исключены из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:03:0600002:529, осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности физических лиц на земельный участок с кадастровым номером  61:03:0600002:529.

В целях исполнения вступившего в законную силу решения Багаевского районного суда от 30.08.2018 по делу № 2-13/2018, которым результаты кадастровых работ и выдела земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:529 признаны недействительными, сведения о данном земельном участке исключены из ЕГРН, право собственности физических лиц на указанный земельный участок прекращено, записями кадастра недвижимости и записями реестра прав ЕГРН о правах и ограничениях (обременениях) прав, в том числе, аренде в отношении земельного участка кадастровым номером 61:03:0600002:529.

11.10.2018 присвоен статус «Архивный» в связи со снятием с учета данного земельного участка.

Многоконтурные земельные участки с КН61:03:0600002:629 и КН61:03:0600002:646 образованы путем выдела в счет доли (долей) в праве собственности на земельный участок с КН61:03:0600002:346, расположенный по адресу Ростовская обл., р-н Багаевский, в границах плана ЗАО «Елкинское» из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с проектами межевания земельных участков, утвержденным 22.01.2019 и 13.03.2019 соответственно, межевыми планами от 22.01.2019 и 14.03.2013 соответственно. Постановка на государственный учет и государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:629 осуществлена в ЕГРН 18.02.2019, на земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:646 осуществлена в ЕГРН 25.03.2019 .

10.09.2020 индивидуальный предприниматель ФИО7 обратился в Багаевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлениями о внесении в ЕГРП записи об обременении земельных участков с кадастровым номером 61:03:0600002:629 и с кадастровым номером  61:03:0600002:646 арендой на основании договора аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 22.06.2016, срок аренды 7 лет (номер записи государственной регистрации 61-61/004-61/004/003/2016-735/1 от 01.08.2016 г.)

22.09.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Багаевский отдел) по результатам рассмотрения вышеуказанные заявлений были приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав за № 61/004/002/2020-2595, № 61/004/002/2020-2596.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 22.09.2020 № 61/004/002/2020-2595 и уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 22.09.2020 № 61/004/002/2020-2596 осуществление действий по регистрации аренды Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Багаевский отдел) было приостановлено до 22.12.2020  по причине не предоставления предпринимателем ФИО2 иных, предусмотренных законом документов, свидетельствующих о возникновении арендных, обязательств, объектами которых являются земельные участки с кадастровым номером 61:03:0600002:629 и с кадастровым номером  61:03:0600002:646

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:629 и земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:646 не образованы из земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:529, использовавшегося на основании договора аренды, регистрирующий орган указал на отсутствие оснований для применения п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявитель, полагая действия Управления по невнесению обременений незаконными,  обратился с настоящим заявлением в суд. 

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, приняв во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен главой 3 Закона о регистрации.

10.09.2020 в Управление обратился ФИО2 с заявлением № 61/004/002/2020-2596 о государственной регистрации договора аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 22.06.2016.

В качестве документов-оснований государственной регистрации ФИО8 представил договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 22.06.2020; заявление о государственной регистрации договора аренды; доверенность от 10.12.2019.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

22.09.2020 осуществление действий по государственной регистрации права в отношении данного объекта было приостановлено сроком до 22.12.2020.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации указаны причины приостановления государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации было приостановлено осуществление действий по регистрации аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:629, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Багаевский, в границах плана ЗАО «Елкинское».

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В силу ч. 2 ст. 8 Закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

На основании подпункта 3 части 4 статьи 8 Закона в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) вносятся основанные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости.

В соответствии с частью 12 статьи 41 Закона в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:

1) государственная регистрация ограничений прав и обременении образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;

2) государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременении исходных объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных объектов недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в редакции, действующей с 1 сентября 2018 года, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с данными ЕГРН многоконтурный (количество контуров - 6) земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:529 образован путём выдела в счёт доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:346, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ростовская обл., р-н Багаевский, в границах плана ЗАО «Елкинское».

Земельный участок КН 61:03:0600002:529 поставлен на государственный кадастровый учет 03.04.2015, в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности.

01.08.2016 в ЕГРН зарегистрирован договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 22.06.2016, объектом аренды является земельный участок КН61:03:0600002:529; срок аренды- 7 лет.

Вступившим в законную силу решением Багаевского районного суда от 30.08.2018 по делу №2-13/18 признаны недействительным результаты кадастровых работ и выдела земельного участка с КН 61:03:0600002:529, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:346 в соответствии с проектом межевания от земельных участков от 16.12.2014 и межевым планом от 10.03.2015, изготовленным кадастровым инженером ФИО6; исключены из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:03:0600002:529, осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности физических лиц на земельный участок с кадастровым номером  61:03:0600002:529.

Во исполнение указанного решения суда 11.10.2018 записям кадастра недвижимости и записям реестра прав ЕГРН о правах и ограничениях (обременениях) прав, в том числе, аренде, в отношении земельного участка КН 61:03:0600002:529 присвоен статус «Архивный» в связи со снятием с учета земельного участка КН 61:03:0600002:529.

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:629 образован путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:346, расположенный по адресу Ростовская обл., р-н Багаевский, в границах плана ЗАО «Елкинское» из состава земель сельскохозяйственного назначения в целях осуществления видов деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии с проектом межевания земельных участков, утвержденным 22.01.2019 и межевым планом от 22.01.2019. Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельный участок КН61:03:0600002:629 осуществлены в ЕГРН 18.02.2019.

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:646 образован путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:346, расположенный по адресу Ростовская обл., р-н Багаевский, в границах плана ЗАО «Елкинское» из состава земель сельскохозяйственного назначения в целях осуществления видов деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии с проектом межевания земельных участков, утвержденным 13.03.2019 и межевым планом от 14.03.2013. Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на земельный участок с кадастровым номером 61:03:0600002:646 осуществлены в ЕГРН 25.03.2019.

Соответственно, ФИО8 заключил договор аренды при множественности лиц на стороне арендодателя от 22.06.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:529.

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 30.08.2018 по делу №2-13/2018 признаны недействительными результаты кадастровых работ по выделу земельного участка и удовлетворено требование об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:03:0600002:529.

Данный земельный участок прекратил свое существование, восстановлены права на земельный участок 61:03:0600002:346.

18.02.2019 из земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:346 был образован путем выдела земельный участок с кадастровым номером 61:030600002:629.

25.03.2019 из земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:346 был образован путем выдела земельный участок с кадастровым номером 61:030600002:646.

Таким образом, земельные участки с кадастровым номером 61:03:0600002:629 и с кадастровым номером 61:03:0600002:646 не образованы из земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:529, использовавшегося на основании договора аренды, в связи с чем, основания для применения пункт 4 статьи 11.8 ЗК РФ отсутствуют. Иные, предусмотренные законом документы, свидетельствующие о возникновении арендных обязательств, объектами которых являются земельные участки КН 6 1:03:0600002:629 и КН61:03:0600002:646, не представлены.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600002:629 является ООО «Логистика», а не лица, заключавшие договор аренды от 22.06.2016 с ФИО2

Приводимое заявителем в качестве обоснования позиции постановление ФАС по делу №А49-5172/2013 неприменимо к данным правовым обстоятельствам, так как предметом рассмотрения по делу А49-5172/2013 являлся земельный участок со статусом «временный».

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 30.08.2018 по делу №2-13/2018 не разрешен вопрос о действительности договора аренды, при этом ФИО2 был привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

Изложенное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что у регистрирующего органа имелись основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации.

Исходя из положений п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенном государственным регистратором нарушений только в том случае, если изменения в ЕГРН не повлечет нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 27.03.2015 № 304-КГ14-6307 по делу № А70-12417/2013, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 № 15148/2008, Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 10.10.2011 № ФОЗ-4723/2011 по делу № А73-2496/2011, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.03.2015 № Ф08-659/2015 по делу № А32-41142/2013, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 30.05.2016 № Ф09-3431/2016 по делу № А47-4514/2014.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ростовской области, выразившихся в невнесении записи об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 61:03:0600002:629 и 61:03:0600002:629, обязании внести запись об обременении.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Ю.А. Палий