Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

 А26-5732/2021

г. Петрозаводск

31 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,   

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Акцепт» к Контрольно-счетной палате Республики Карелия о признании недействительными пунктов 2, 3, 4, 6 представления от 16.04.2021 № 02-08/234

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя -  Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия; акционерное общество "Петрагранит", ФИО2

при участии представителей:

заявителя -  ФИО3, представитель по доверенности от 09.03.2022; Гасан Э.С., представитель по доверенности от 09.03.2022;

ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2022; ФИО5, представитель по доверенности от 10.01.2022; 

третьих лиц, Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия – ФИО6, представитель по доверенности от 13.01.2022; 

акционерного общества "Петрагранит" – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

ФИО2 – ФИО7, представитель по доверенности от 14.10.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Акцепт», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 185034, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Южная промзона, проезд Строителей, д. 30Б, помещ. 1; фактический адрес: 185016, 

<

...>, помещ. 3 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Контрольно-счетной палате Республики Карелия, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  185035, 

<

...> (далее – ответчик, КСП РК) о признании недействительными пунктов 2, 3, 4, 6 представления от 16.04.2021 № 02-08/234. 

По мнению заявителя, запрет на приобретение иностранной валюты не распространяется на операции при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций. «Доход» в размере 2 201 816 руб. 01 коп. был направлен в полном объеме на закупку (поставку) оборудования. Не усматривает неосновательного обогащения со стороны Общества.

Заявитель считает, что им в представленных бизнес - плане на страницах 36 и 37 приведена информация о зонировании, в мастер - плане на странице 16-19 присутствует функциональное зонирование с описанием зон (административной, зоной размещения промышленного производства, зоной складов и зоны отгрузки) и их площадью, а также на странице 13 приведена схема размещения резидентов. В приказе № 04/о от 29.03.2021 об утверждении зонирования утверждены приложения к бизнес-плану, мастер-плану и Концепции Промышленного технопарка «Южная промзона», распределения площадей технопарка, в соответствии с которым они распределены между резидентами (в том числе потенциальными), а также площадь склада и административного корпуса. 

По мнению заявителя, отсутствует факт недостижения значения показателя результата предоставления субсидии «объем инвестиций в основной капитал» и нарушение условий Соглашения, так как 4 500 000 рублей - это расходы в рамках договора № 1467-1 от 22.03.2019 между ООО «Акцепт» и ООО Инженерный центр «Штрих» на разработку рабочей документации, необходимой для выполнения работ по реконструкции помещений технопарка; 3 195 280 рублей - расходы заявителя на оплату услуг по договору подряда на выполнение проектных работ № 1467 от 29.10.2018, которые понесены им в 2019 году.

Приказом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия от 30.12.2020 № 525-А «О переносе срока достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии ООО «Акцепт» принято решение о переносе срока достижения результата предоставления субсидии, значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии на три месяца (до 31.03.2021). 

Заявитель считает, что у него отсутствовала обязанность достижения показателей на 31.12.2020, а, следовательно, отсутствует и нарушение условий Соглашения.

Министерством была проведена документальная проверка в отношении ООО «Акцепт», как получателя субсидии по Соглашению, которой установлено, что «показатель по проценту заполнения площадей на 1 января каждого года реализации федерального проекта (с учётом прироста резидентов)» за 2020 год, достигнут.

В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает представление в оспариваемое части законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать.

Определениями Арбитражного суда Республики Карелия от 03.08.2021, от 29.11.2021, от 20.12.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия; акционерное общество "Петрагранит", ФИО2.

В отзыве на заявление третье лицо - Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

По мнению Министерства, приобретение Обществом за счет средств субсидии иностранной валюты, которую впоследствии конвертировало в рубли в целях расчета с поставщиками, не подтверждает его неосновательного обогащения.

По взаимоотношениям между ООО «Акцепт» и ООО Инженерный центр «Штрих» по разработке рабочей документации Министерство полагает, что ООО «Акцепт» с целью уточнения значения показателя «объем инвестиций в основной капитал» за 2019 год дополнительно представил документы, подтверждающие затраты, произведенные в счет оплаты услуг по договору подряда на выполнение проектных работ № 1467 от 29.10.2018 года, что увеличило итоговое значение показателя, отсутствует факт недостижения значения показателя результата предоставления субсидии «объем инвестиций в основной капитал» и нарушение условий Соглашения

Министерство считает, что 25.12.2020 ООО «Акцепт» представило в его адрес письмо с просьбой рассмотреть возможность переноса сроков достижения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии с приложением документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства, которая была удовлетворена, и  принято решение о переносе срока достижения результата предоставления субсидии, значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии на три месяца (до 31.03.2021).

В отзыве на заявление ФИО2 считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению (т. 6 л.д. 97-98).

Отзыв на заявление третье лицо – АО «Петрагранит» в суд не представило, в судебное заседание своих представителей не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменной позиции.

Представители ответчика в судебном заседании заявленных требований не признали, поддержав правовую позицию, отраженную в отзыве и письменных пояснениях.

Представители третьих лиц поддержали доводы, изложенные в отзывах и письменных пояснениях.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 28.11.2019 №1201-VI ЗС, пунктом 3.6 плана работы на 2021 год, утвержденного распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты от 28.12.2020 № 33 (с изменениями, внесенными распоряжениями от 15.01.2021 № 3, от 29.03.2021 № 16), распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия от 15.01.2021 №2 (с изменениями, внесенными распоряжениями от 18.02.2021 № 7, от 29.03.2021 № 16), проведено контрольное мероприятие «Выборочная проверка использования средств бюджета Республики Карелия, направленных на реализацию на территории Республики Карелия отдельных мероприятий федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в 2019-2020 годах»  на объекте ООО «Акцепт», в ходе которого выявлены нарушения бюджетного законодательства.

По результатам проверки ООО «Акцепт» составлен акт от 10.03.2021 (т. 3 л.д. 225-275), на который поданы возражения, не принятые КСП.

В адрес Общества направлено представление от 16.04.2021 № 02-08/234 (т. 1 л.д. 12-14), с пунктами 2, 3, 4, 6 которого заявитель не согласился и обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 №6-Ф3  «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (в редакции, действующей в проверяемый период) одним из основных полномочий контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации является контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда .

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 части 1 статьи 10 Закона Республики Карелия от 03.11.2011 № 1547-ЗРК  «О Контрольно-счетной палате Республики Карелия».

Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 28.11.2019 № 1201-VI ЗС Контрольно-счетной палате поручено осуществить контроль законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, направленных на реализацию на территории Республики Карелия региональных составляющих федеральных (национальных) проектов в 2019 году и истекшем периоде 2020 года (выборочно). Исполняя поручение законодательного органа и действуя в соответствии с планами работы, Контрольно-счетная палата провела соответствующие экспертно-аналитическое и контрольное мероприятия, предметом которого выступили процессы, связанные с использованием средств бюджета Республики Карелия, направленных на реализацию на территории Республики Карелия отдельных мероприятий федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №316 утверждена государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее - Постановление №316, Государственная программа РФ), основной целью которой является создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение инновационной активности бизнеса, а также повышение эффективности государственного управления.

Государственной программой РФ предусмотрена реализация мероприятий национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее - Национальный проект), который включает в себя реализацию федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - Федеральный проект).

Согласно Государственной программе РФ участие субъектов Российской Федерации в достижении целей и решении задач федерального проекта заключается в том числе в реализации мероприятия по обеспечению льготного доступа субъектов МСП к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний (далее -мероприятия).

В целях предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в рамках Государственной программы РФ приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.03.2019 № 125 утверждены требования к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», и требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Требования к реализации мероприятий).

В целях обеспечения достижения целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта разработаны соответствующие региональные проекты, в том числе региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее-Региональный проект). Между Министерством экономического развития Республики Карелия (далее - Минэкономразвития РК) и Министерством экономического развития Российской Федерации заключено соглашение о реализации регионального проекта на территории Республики Карелия» от 29.01.2019 № 139-2019-150055-1 (т.3, л.д. 140 и обор.).

Между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Карелия заключено соглашение о предоставлении субсидии бюджету Республики Карелия на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства от 12.02.2019 № 139-09-2019-236, предметом которого является предоставление указанной субсидии в целях достижения установленных соглашением результатов федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» по Республике Карелия (регионального проекта).

Законом Республики Карелия от 21.12.2018 № 2337-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" предусмотрено предоставление из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства (создание и развитие промышленных парков, технопарков) в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 03.03.2014 № 49-П (далее - государственная программа).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 11.01.2019 № 1-П  (действующего в спорный период, утратило силу с 30.09.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РК от 30.09.2021 N 441-П) утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства (создание и развитие промышленных парков, технопарков) (далее - Порядок), по результатам проведенного Министерством отбора, ООО «Акцепт» признано его победителем. Между Министерством и данным Обществом заключено Соглашение от 25.01.2019 № 8 о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг, на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства (создание и развития промышленных парков, технопарков) (далее - субсидия, Соглашение).

Предметом указанного Соглашения является предоставление из бюджета Республики Карелия субсидии в целях финансового обеспечения затрат заявителя, связанных с реализацией мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства (создание и развитие промышленных парков, технопарков) на обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний в рамках государственной программы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс, БК РФ), в редакции, действующей в спорный период, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса указанные субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В 2019 году действовали Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887. В силу подпункта «з» пункта 4 Общих требований нормативный правовой акт, регулирующий предоставление субсидии, должен содержать, в том числе информацию об установлении показателей результативности и (или) порядка расчета показателей результативности и право главного распорядителя как получателя бюджетных средств устанавливать в соглашении конкретные показатели результативности на основании указанного порядка (при необходимости).

Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.05.2019 № 178-П утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 5 Порядка № 178-П (в редакции, действовавшей в период использования средств субсидии, о возврате части которых указывает оспариваемый    пункт    представления)    установлено,    что    субсидия предоставляется при соблюдении условия - принятие получателем субсидии обязательств по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Министерством в соглашении.

Конкретные значения показателей результативности предоставления субсидии, сроки и форма представления получателем субсидии отчетности о достижении установленных показателей результативности предоставления субсидии устанавливаются Министерством в Соглашении.

Реализация мероприятия по обеспечению льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных (инновационных компаний) на территории Республики Карелия (создание и развитие промышленного технопарка «Южная промзона») обеспечивалась путем предоставления субсидии из бюджета Республики Карелия по Соглашению от 25.01.2019 (далее - Соглашение) между Минэкономразвития РК и обществом с ограниченной ответственностью «Акцепт» (т. 1 л.д. 77-85).

Пунктами 5.1.4., 5.1.5. за Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия закреплена обязанность по контролю за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, в случае установления нарушений предусмотрена обязанность по направлению требования о возврате средств субсидии в бюджет Республики Карелия.

По пункту 2 оспариваемого представления.

В соответствии с пунктом 5.1. статьи 78 Бюджетного кодекса, пунктами 2, 7 Порядка предоставления субсидий, субсидия предоставляется Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия в целях финансового обеспечения затрат юридических лиц (кроме некоммерческих организаций) на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства (создание и развитие промышленных парков, технопарков) в рамках подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 03.03.2014 № 49-П. При этом условием предоставления субсидии является запрет приобретения получателями субсидии - юридическими лицами за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с

валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления средств субсидии иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий указанным юридическим лицам.

В нарушение условия предоставления субсидии, установленного вышеуказанными нормативными правовыми актами и пунктом 3.1.2 Соглашения о предоставлении субсидии, часть иностранной валюты, приобретенной ООО «Акцепт» 05.12.2019 за счет средств субсидии в размере 327 311,01 евро (23 418 186,29 рублей по курсу евро на дату приобретения - 71,5472), не была направлена Обществом на оплату поставок импортного оборудования или иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, а была продана в период с марта по июнь 2020 года (таблица 4, т.1 л.д. 33 оборот).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ООО «Акцепт», что банковскими ордерами и данными бухгалтерского учета (карточка ООО «Акцепт» по счету 52 «Валютные счета» за январь 2019 года - декабрь 2020 года) в период с декабря 2019 года по июнь 2020 года Обществом совершены операции по покупке и последующей продаже валюты (не конверсионные). 

От указанных операций ООО «Акцепт» получило доход (положительная разница между курсами покупки и продажи иностранной валюты в рублевом эквиваленте), сумма которого составила 2 201 816,01 рублей.

Суд не принимает довод заявителя о том, что учитывая постоянно растущий курс иностранной валюты по отношению к рублю, ООО «Акцепт» в целях снижения рисков закупки оборудования по более высоким ценам (при конвертации рубля на момент покупки), заранее закупила иностранную валюту в достаточном объеме, как несостоятельный. Суд считает, что позиция заявителя о том, что средства, полученные в результате «положительной разницы», не являются средствами бюджета Республики Карелия и, соответственно, какие либо требования в отношении данных денежных средств не соответствуют целям проведения контрольного мероприятия и выходят за пределы предоставленных органу контроля полномочий, является ошибочной.

По пункту 3 Предписания.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка предоставления субсидии № 1-П (действ. В спорный период) субсидия предоставляется по результатам отбора, проводимого Министерством экономического развития и промышленности Республики Карелия, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - отбор, Министерство). Порядок отбора устанавливается Министерством с учетом требований, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

Для участия в отборе юридические лица, осуществляющие деятельность по управлению созданием, развитием и функционированием промышленного парка, технопарка, подают заявку на участие в отборе в порядке, установленном Министерством (далее - участник отбора).

Для участия в отборе участники отбора представляют в Министерство заявку, которая включает в себя, в том числе, пояснительную записку, бизнес-план, финансовый план и мастер-план территории промышленного парка, технопарка, предварительные или заключенные соглашения, договоры о намерениях с потенциальными резидентами промышленного парка, технопарка. Требования к бизнес-плану в части наличия в нем зонирования или иного обоснования отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в бизнес плане на страницах 36 и 37 приведена информация о зонировании, в мастер плане на странице 16-19 присутствует функциональное зонирование с описанием зон (административной, зоной размещения промышленного производства, зоной складов и зоны отгрузки) и их площадью, а также на странице 13 приведена схема размещения резидентов.

Суд учитывает, что приказом от 29.03.2021 № 04/о ООО «Акцепт» утверждено зонирование согласно приложения к бизнес-плану, мастер-плану и Концепции Промышленного технопарка «Южная промзона», т.е. до издания оспариваемого представления. 

Доказательств обратного ответчиком не представлено, в связи с чем данный пункт Представления подлежит признанию недействительным.

По пункту 4 представления в части недостижения показателя результата предоставления субсидии «объем инвестиций в основной капитал» (план - 3 000,0 тыс. рублей, факт по результатам проверки - 255,0 тыс. рублей) субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных технопарков.

Суд полагает, что ООО «Акцепт» с целью уточнения значения показателя «объем инвестиций в основной капитал» за 2019 год дополнительно представило документы, подтверждающие затраты, произведенные в счет оплаты услуг по договору подряда на выполнение проектных работ № 1467 от 29.10.2018, что увеличило итоговое значение показателя, а потому отсутствует факт недостижения значения показателя результата предоставления субсидии «объем инвестиций в основной капитал» и нарушение условий Соглашения. 

По пункту 6 представления судом установлено, что 25.12.2020 ООО «Акцепт» обратилось в Министерство с письмом о рассмотрении возможности переноса сроков достижения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии с приложением документов, подтверждающих наличие уважительных причин.

12.01.2021 Министерством  сообщено, что  Приказом Министерства от 30.12.2020 № 525-А перенесен срок достижения результата предоставления субсидии, значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии на три месяца - до 31.03.2021 (т. 6 л.д. 72). 

В соответствии с представленной отчетностью на 31.03.2021 Министерством в соответствии с Порядком контроля проведена документарная проверка в отношении ООО «Акцепт», как получателя субсидии по Соглашению, проверяемый период - 2020 год. В рамках проведенной документальной проверки установлено, что «показатель по проценту заполнения площадей на 1 января каждого года реализации федерального проекта (с учётом прироста резидентов)» за 2020 год достигнут (акт от 12.05.2021 (1 л.д. 139-142).

Суд считает, что у ООО «Акцепт» отсутствовала обязанность достижения показателей на 31.12.2020, а, следовательно, отсутствует и нарушение условий Соглашения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд признает недействительными пункты 3, 4, 6 оспариваемого предписания, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказывает.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Акцепт» удовлетворить частично. Признать недействительными пункты 3, 4, 6 предписания Контрольно-счетной палаты Республики Карелия от 16.04.2021 № 02-03/234. В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Контрольно-счетную палату Республики Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Акцепт».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Контрольно-счетной палаты Республики Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью «Акцепт» судебные расходы в сумме 3 000 руб.

Обеспечительные меры по определению Арбитражного суда Республики Карелия от 24.09.2021 сохранить до вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, 

<

...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

 

Судья

Левичева Е.И.